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山東省公安廳

關于印發《全省公安機關服務保障

重大項目十二條措施》的通知

魯公通〔2023〕17號

各市公安局，各直屬公安局，廳直各單位：

《全省公安機關服務保障重大項目十二條措施》已經省公安廳黨委會議審議通過，現印發給你們。各級公安機關要堅持圍繞中心、服務大局，認真落實省委、省政府、公安部部署要求，緊扣省重大項目建設發展所需，充分發揮公安職能作用，結合實際抓好服務保障工作落實，努力創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，為新時代社會主義現代化強省建設貢獻公安力量。

山東省公安廳

2023年3月2日

全省公安機關服務保障重大項目十二條措施

為保障全省重大項目安全順利建設，服務經濟社會高質量發展，按照省委、省政府和公安部部署要求，充分發揮公安機關職能作用，結合實際制定以下工作措施。

1.依法嚴打涉重大項目突出違法犯罪。嚴厲打擊影響投融資安全的集資詐騙、票據詐騙、網絡傳銷、高利轉貸等違法犯罪，保障金融資本健康發展。嚴厲打擊假冒注冊商標、侵犯商業秘密、生產銷售偽劣產品等侵犯知識產權違法犯罪，保護重大項目創新成果。常態化開展掃黑除惡斗爭，重點打擊影響項目建設的惡意阻工、尋釁滋事、聚眾斗毆、強迫交易、暴力討債等涉黑涉惡犯罪，以及危害員工人身財產安全的敲詐勒索、故意傷害、綁架、非法拘禁等違法犯罪。加強輿情信息巡查管控，嚴厲打擊網上惡意造謠、污蔑詆毀項目建設等違法犯罪。對涉及重大項目的案件集中力量“快偵、快破、快追贓”，重大案件由省級公安機關掛牌督辦。

2.加強涉重大項目矛盾風險排查化解。深入開展大走訪活動，組織民警輔警進項目、進企業，圍繞用地、用工、資金、環境資源等重點領域，全面摸排各類矛盾糾紛和不穩定風險，及時報告黨委、政府，積極配合有關部門，做好化解處置工作，最大限度將矛盾風險化解在初始階段、萌芽狀態。

3.加強重大項目治安秩序維護。指導重大項目落實內部安全防范主體責任，健全制度規范，強化人防、物防、技防措施，科學布建視頻監控，加強內保力量業務培訓，做好內部安全防范工作。依托警務室、警務站等治安防控支點，加強重大項目、重點園區及周邊社會面常態化巡邏防控，建立警情快速響應機制，第一時間派警處置報警求助，及時開展治安突出問題集中整治，為重大項目建設營造良好治安環境。

4.加強重大項目公共安全監管。深入開展公共安全隱患大排查大整治，聚焦化工企業、物流園區等重點區域，聚焦危爆物品、易制毒化學品存儲、使用、流通等重點環節，聚焦道路交通運輸重點車輛、路段、時段等要素，開展全過程、閉環式安全檢查，最大限度預防公共安全事故發生。健全“雙隨機、一公開”監管機制，實行“一次檢查、全面體檢”。推行“互聯網+監管”，推進監管數據歸集共享，加強風險監測預警，提升精準化智能化監管水平。

5.加強重大項目網絡和數據安全保護。加強對重大項目相關信息系統的監測巡查，指導運營單位落實網絡和數據安全主體責任，提升安全防護水平，確保重要信息系統和核心數據安全。加強情報線索搜集研判，嚴厲打擊危害重大項目信息系統安全的違法犯罪活動。

6.規范公安機關執法行為。準確把握寬嚴相濟刑事司法政策，健全經濟犯罪案件立案審查機制，嚴格區分經濟糾紛、行政違法和刑事犯罪，防止刑事執法介入經濟糾紛，以程序公正保障實體公正。依法慎用羈押性強制措施和查封、凍結、扣押措施，最大限度減少執法辦案對重大項目正常建設和生產活動的影響。

7.提升重大項目公安行政審批效率。推進印章業治安管理信息系統與省一網通辦門戶對接，實現公章刻制備案全程網辦。民用爆炸物品購買運輸許可、劇毒化學品購買許可實現當天辦結。第一類易制毒化學品購買證辦結時限由10個工作日壓減至2個工作日。優化道路施工交通安全評估流程，工程建設占用、挖掘道路的，提前參與評估，5個工作日內完成交通組織方案審核。提升不可解體大件物品運輸審核效率，3個工作日內完成審核。

8.服務重大項目人才引進和員工招聘。優化戶籍服務，落實經常居住地登記戶口制度，精簡落戶手續，健全人才落戶綠色通道及服務專員機制，批量快速辦理員工居住證等證件。推進出生登記、購房遷入、投靠遷入等高頻戶籍業務“不見面”辦理。為重大項目中外人員出境入境和在魯停留居留提供便利服務。

9.助力重大項目交通物流保通保暢。優化重大項目交通評估和組織規劃，合理設置標志標線、信號燈、停車泊位等設施，保障道路環境安全暢通。涉及重大項目緊急運輸的，點對點提供交通保障，確保重要設施設備安全暢通運輸。優化城市配送貨車通行管理，取消皮卡車進城限制，延長城市貨車允許通行時間、放寬通行噸位限制、優化城市配送通行碼管理，提升貨運物流通行效率。

10.優化重大項目公安政務服務。推行“一網通辦”，升級“互聯網+民生警務平臺”，開設“重大項目服務專區”，推進涉企服務全程網辦；新增“公安惠企政策直達”功能，集中發布涉重大項目政策舉措，提升政策兌現便利度。推行“一窗通辦”，在公安政務服務大廳設置通辦窗口，一窗辦理跨警種業務。通過設立警務工作站、提供預約服務等方式，推動公安服務進駐重大項目和重點園區，提供多警種一站式服務。

11.建立重大項目分級聯系服務機制。聚焦重大項目全周期、全要素服務，建立各級公安機關聯系服務工作機制，實行領導干部、警種部門、轄區派出所包靠責任制，逐級列明聯系的具體項目和服務主要內容，常態化開展走訪交流，對接發展所需，提供精準服務，協調解決問題。加強與發改委、工商聯等部門協作配合，共享重大項目基礎信息、建設進度、服務訴求和問題線索，開展會商研判，有針對性地開展服務保障工作。

12.建立警企關系清單和服務考評機制。制定“親清”警企關系正負面清單，明確公安機關在執法執勤、走訪調研、服務管理等與企業工作交往中的底線紅線和紀律要求。對違法違紀問題及時查糾整改、追責問責。將服務保障重大項目工作成效納入市級公安機關綜合評價，科學評估實際效果，及時改進工作措施。

政策解讀 | 全省公安機關服務保障重大項目十二條措施

媒體解讀 | 山東公安機關出臺《服務保障重大項目十二條措施》為經濟社會高質量發展保駕護航—3月23日山東衛視《山東新聞聯播》

新聞發布會 | 山東公安出臺服務保障重大項目12條措施！護航高質量發展

一圖讀懂 | 山東公安機關服務保障重大項目12條措施

       政策實施后解讀&媒體解讀 | 全省公安機關深入落實12條措施服務保障重大項目建設