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建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書辦理

山東省
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基本編碼:00011511600201

實(shí)施編碼:11370000MB2852565A2000115116002

本事項(xiàng)由省自然資源廳(省林業(yè)局)(部分已委托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市自然資源〔林業(yè)〕部門實(shí)施;部分已委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)管委會(huì)實(shí)施,部分已委托上合示范區(qū)管委會(huì)實(shí)施)提供服務(wù)

基本信息

事項(xiàng)類型 行政許可 權(quán)力來(lái)源 法定本級(jí)行使
辦件類型 承諾件 到辦事現(xiàn)場(chǎng)次數(shù) 0
實(shí)施主體 山東省自然資源廳 實(shí)施主體性質(zhì) 法定機(jī)關(guān)
承諾辦結(jié)時(shí)限 20 工作日 法定辦結(jié)時(shí)限 20 工作日
是否進(jìn)駐政務(wù)大廳 聯(lián)辦機(jī)構(gòu) -
是否一次辦好 事項(xiàng)版本 16
服務(wù)對(duì)象類型 企業(yè)法人,事業(yè)法人,社會(huì)組織法人,非法人企業(yè) 是否涉及中介服務(wù)
通辦業(yè)務(wù)范圍 - 辦理形式 窗口辦理,網(wǎng)上辦理,快遞申請(qǐng)
行使層級(jí) 省級(jí)
是否支持快遞申請(qǐng) 申請(qǐng)材料聯(lián)系人 蘇娜
申請(qǐng)材料收件人聯(lián)系電話 0531-68966219 申請(qǐng)人材料郵寄地址 山東省濟(jì)南市市中區(qū)站前街9號(hào)山東省政務(wù)服務(wù)中心1號(hào)樓3層C03窗口
網(wǎng)上辦理深度 互聯(lián)網(wǎng)咨詢,互聯(lián)網(wǎng)收件,互聯(lián)網(wǎng)預(yù)審,互聯(lián)網(wǎng)受理,互聯(lián)網(wǎng)辦理
事項(xiàng)狀態(tài) 已發(fā)布
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辦理信息

是否需要向社會(huì)公示
辦理方式 -
辦理時(shí)間 工作日星期一至星期五,上午09:00-12:00,下午13:00-17:00(法定節(jié)假日除外)
辦理地點(diǎn) 山東省濟(jì)南市市中區(qū)站前街9號(hào)山東省政務(wù)服務(wù)中心1號(hào)樓3層C03窗口 - C03
審批結(jié)果名稱 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書
審批結(jié)果類型 證照
審批結(jié)果送達(dá)方式 -
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設(shè)定依據(jù)

依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 1998年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào)發(fā)布,2021年7月2日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第743號(hào)第三次修訂
依據(jù)內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目確需占用國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地,涉及占用永久基本農(nóng)田的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);不涉及占用永久基本農(nóng)田的,由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。具體按照下列規(guī)定辦理: (一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前或者備案前后,由自然資源主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地事項(xiàng)進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書的,應(yīng)當(dāng)合并辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)土地管理法》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2019年8月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第三次修正
依據(jù)內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,并提出意見(jiàn)。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正
依據(jù)內(nèi)容 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書。
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依據(jù)名稱 《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) ,根據(jù)2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正
依據(jù)內(nèi)容 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書申報(bào)表、標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)
依據(jù)內(nèi)容 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域國(guó)土空間實(shí)施用途管制。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依照國(guó)土空間規(guī)劃,對(duì)所轄長(zhǎng)江流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。 長(zhǎng)江流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,并依法取得規(guī)劃許可。對(duì)不符合國(guó)土空間用途管制要求的,縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 2022年10月30日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)
依據(jù)內(nèi)容 國(guó)家對(duì)黃河流域國(guó)土空間嚴(yán)格實(shí)行用途管制。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域黃河流域國(guó)土空間實(shí)行分區(qū)、分類用途管制。 黃河流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,并依法取得規(guī)劃許可。 ......
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依據(jù)名稱 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第68號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,控制建設(shè)用地總量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,是指國(guó)土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。   第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:   (一)符合土地利用總體規(guī)劃;   (二)保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田;   (三)合理和集約節(jié)約利用土地;   (四)符合國(guó)家供地政策。   第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。   需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,由該人民政府的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。   需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目,由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。   第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。   需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。   需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。   第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源主管部門受理,但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級(jí)國(guó)土資源主管部門受理。受理后,提出初審意見(jiàn),轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。   涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地,建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。   應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門預(yù)審,并報(bào)國(guó)土資源部備案。   第七條 申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:  ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;  ?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等;  ?。ㄈ徟?xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件,直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。   前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國(guó)土資源部制定。   第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí);位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在辦理用地預(yù)審手續(xù)后,完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。   第九條 負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:  ?。ㄒ唬┮罁?jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定,對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn);  ?。ǘ?biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件;  ?。ㄈ儆凇锻恋毓芾矸ā返诙鶙l規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。   第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件,國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人,逾期不通知的,視為受理和接收。   受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。   第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:   (一)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;   (二)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定;  ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見(jiàn)。   占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。   第十二條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。   第十三條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。   第十四條 預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。   第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年,自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目,如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。   未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的,不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí),未發(fā)生重大變化的,不再重復(fù)審查。   第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。
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依據(jù)名稱 《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 一、合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審   將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并,自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(見(jiàn)附件1),不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。   涉及新增建設(shè)用地,用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的,建設(shè)單位向地方自然資源主管部門提出用地預(yù)審與選址申請(qǐng),由地方自然資源主管部門受理;經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門報(bào)自然資源部通過(guò)用地預(yù)審后,地方自然資源主管部門向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。用地預(yù)審權(quán)限在省級(jí)以下自然資源主管部門的,由省級(jí)自然資源主管部門確定建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書辦理的層級(jí)和權(quán)限。   使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,不再辦理用地預(yù)審;需要辦理規(guī)劃選址的,由地方自然資源主管部門對(duì)規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。   建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書有效期為三年,自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
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依據(jù)名稱 《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 二、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批要求   2.縮小用地預(yù)審范圍。以下情形不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審,直接申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收:(1)國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地;(2)油氣類“探采合一”和“探轉(zhuǎn)采”鉆井及其配套設(shè)施建設(shè)用地;(3)具備直接出讓采礦權(quán)條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地;(4)露天煤礦接續(xù)用地;(5)水利水電項(xiàng)目涉及的淹沒(méi)區(qū)用地。   3.簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查。涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的,重點(diǎn)審查是否符合允許調(diào)整的情形,規(guī)劃土地用途調(diào)整方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交;涉及占用永久基本農(nóng)田的,重點(diǎn)審查是否符合允許占用的情形以及避讓的可能性,補(bǔ)劃方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交;涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的,重點(diǎn)審查是否屬于允許有限人為活動(dòng)之外的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍,在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交省級(jí)人民政府出具的不可避讓論證意見(jiàn)。   4.重大項(xiàng)目可申請(qǐng)先行用地。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的國(guó)家重大項(xiàng)目和省級(jí)高速公路項(xiàng)目中,控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程可申請(qǐng)辦理先行用地,申請(qǐng)規(guī)模原則上不得超過(guò)用地預(yù)審控制規(guī)模的30%。先行用地批準(zhǔn)后,應(yīng)于1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)。
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依據(jù)名稱 《山東省人民政府關(guān)于將部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市實(shí)施的決定》
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發(fā)文字號(hào) 山東省人民政府令第320號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 為了深化簡(jiǎn)政放權(quán),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)作用,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī),決定將70項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市實(shí)施。   省人民政府有關(guān)部門、單位和濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施,制定具體銜接方案,在本決定公布之日起30日內(nèi)完成相關(guān)交接工作;完善事項(xiàng)調(diào)整后的辦理程序,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支撐、指導(dǎo)培訓(xùn)等措施,充分利用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推行網(wǎng)上辦理。在調(diào)整事項(xiàng)承接到位前,省人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好受理、審核等工作,避免工作脫節(jié)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市人民政府有關(guān)部門、單位實(shí)施相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)需要使用國(guó)家統(tǒng)一信息系統(tǒng)或者與中央部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接,以及需要征求省人民政府其他部門、單位意見(jiàn)的,省人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接,避免因事項(xiàng)調(diào)整影響相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施。   濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本決定及時(shí)調(diào)整本級(jí)行政權(quán)力清單,嚴(yán)格對(duì)調(diào)整事項(xiàng)承接部門、單位的監(jiān)督管理,確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。調(diào)整事項(xiàng)承接部門、單位應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化日常監(jiān)管,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,盡快完善以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效率。省人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)委托實(shí)施的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),將受委托行政機(jī)關(guān)及其實(shí)施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告,監(jiān)督受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政權(quán)力的行為,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任;對(duì)直接下放的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)評(píng)估、滿意度調(diào)查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。   本決定自公布之日起實(shí)施。
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依據(jù)名稱 《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于向中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》
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發(fā)文字號(hào) 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第111號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 附件:28.國(guó)家和省立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書核發(fā),委托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市人民政府規(guī)劃主管部門實(shí)施。
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依據(jù)名稱 《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》
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發(fā)文字號(hào) 自然資發(fā) 〔2023〕69號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 四、實(shí)施規(guī)劃選址綜合論證。位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外并涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的交通、能源、水利等建設(shè)項(xiàng)目,地方自然資源主管部門應(yīng)整合現(xiàn)行的規(guī)劃選址論證、耕地踏勘論證、永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃論證、生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證、節(jié)地評(píng)價(jià)等事項(xiàng)為規(guī)劃選址綜合論證,防止重復(fù)論證和審查,論證報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書的申報(bào)材料。
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依據(jù)名稱 《自然資源部等7部門關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知》
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發(fā)文字號(hào) 自然資發(fā)〔2022〕130號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署,強(qiáng)化用地要素保障,做實(shí)做細(xì)做優(yōu)交通、能源、水利等項(xiàng)目前期工作,提升用地審批質(zhì)量和效率,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、加強(qiáng)用地空間布局統(tǒng)籌   堅(jiān)持國(guó)土空間“唯一性”,充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求。經(jīng)工程可行性論證、已確定詳細(xì)空間位置的,在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上明確具體位置、用地規(guī)模及空間關(guān)系;尚未確定詳細(xì)空間位置的,列出項(xiàng)目清單,在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上示意位置、標(biāo)注規(guī)模,并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)程序各階段法定批復(fù)據(jù)實(shí)調(diào)整,逐步精準(zhǔn)確定位置和規(guī)模、落地上圖。   二、聯(lián)合開(kāi)展選址選線   各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等空間管控要求,積極配合和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址選線工作。在選址選線工作中,自然資源主管部門要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析建設(shè)項(xiàng)目涉及的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、節(jié)約集約用地和歷史文化保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等紅線底線要素并提出建設(shè)性意見(jiàn)。可研編制單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)多方案比選,不占、少占耕地和永久基本農(nóng)田,合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紅線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。   三、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約   可行性研究階段,用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目,需開(kāi)展節(jié)約集約用地論證分析,從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線的充分性、節(jié)地水平的先進(jìn)性等對(duì)方案進(jìn)行分析比選,形成節(jié)約集約用地專章作為用地預(yù)審申報(bào)材料提交審查,審查后的內(nèi)容納入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)章節(jié)。   辦理用地預(yù)審時(shí),涉及占用耕地的,原則上項(xiàng)目所在區(qū)域補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)充足,儲(chǔ)備指標(biāo)不足的地方自然資源主管部門應(yīng)明確補(bǔ)充耕地落實(shí)方式,符合條件的可申請(qǐng)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌,并承諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)能夠落實(shí)占補(bǔ)平衡要求,建設(shè)單位應(yīng)承諾將補(bǔ)充耕地費(fèi)用納入工程概算;涉及占用永久基本農(nóng)田的,需落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃,明確永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊。   初步設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目應(yīng)因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式,在滿足安全生產(chǎn)等前提下,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提升項(xiàng)目節(jié)地水平;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批嚴(yán)格按照現(xiàn)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)審查項(xiàng)目用地規(guī)模。   省級(jí)自然資源主管部門根據(jù)本省地形地貌和耕地分布情況,區(qū)分項(xiàng)目類型,科學(xué)確定項(xiàng)目總用地規(guī)模中耕地和永久基本農(nóng)田占比上限;加快建立重大項(xiàng)目節(jié)地案例庫(kù),提供查詢比對(duì)服務(wù)。   四、改進(jìn)優(yōu)化用地審批   簡(jiǎn)化用地預(yù)審階段審查內(nèi)容。涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的,審查是否符合法律規(guī)定允許調(diào)整情形,不再提交調(diào)整方案;涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的,審查是否符合允許占用情形,不再提交省級(jí)人民政府論證意見(jiàn)。   用地預(yù)審批復(fù)后,申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收占用耕地或永久基本農(nóng)田規(guī)模和區(qū)位與用地預(yù)審時(shí)相比,規(guī)模調(diào)增或區(qū)位變化比例超過(guò)10%的,從嚴(yán)審查;均未發(fā)生變化或規(guī)模調(diào)減區(qū)位未變且總用地規(guī)模(不含遷復(fù)建工程和安置用地)不超用地預(yù)審批復(fù)規(guī)模的,不再重復(fù)審查。   允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。確需分期建設(shè)的項(xiàng)目,可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案,分期申請(qǐng)建設(shè)用地,分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。線型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式報(bào)批用地時(shí),可根據(jù)用地報(bào)批組卷進(jìn)度,以市(地、州、盟)分段報(bào)批用地。   五、協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)   各級(jí)自然資源主管部門要按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求,與發(fā)展改革、交通、能源、水利等有關(guān)部門共享國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,主動(dòng)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎(chǔ)性服務(wù)。   自然資源部會(huì)同有關(guān)部門加快修訂完善公路、鐵路、民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。   防止“未批先建”。有關(guān)部門對(duì)于未取得先行用地或未辦理完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的項(xiàng)目,均不得辦理開(kāi)工手續(xù),建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。   各部門要積極發(fā)揮職能作用,相互配合、形成合力,指導(dǎo)督促各地依法依規(guī)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。   附件:節(jié)約集約用地論證分析專章編制要點(diǎn)
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依據(jù)名稱 《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》
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制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 為了貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》,在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中將永久基本農(nóng)田保護(hù)措施落到實(shí)處,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、嚴(yán)格限定重大建設(shè)項(xiàng)目范圍   現(xiàn)階段允許將以下占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目納入用地預(yù)審受理范圍。  ?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目(包括黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目)。  ?。ǘ┸娛聡?guó)防類。中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目。  ?。ㄈ┙煌悺?  1. 機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃(指國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門頒布,下同)明確的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。   2.鐵路項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的鐵路項(xiàng)目,《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》明確的鐵路專用線項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項(xiàng)目。   3.公路項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的公路項(xiàng)目,包括《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013~2030年)》明確的國(guó)家高速公路和國(guó)道項(xiàng)目,國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的國(guó)防公路項(xiàng)目。   此外,為解決當(dāng)前地方存在的突出問(wèn)題,將省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃的部分公路項(xiàng)目納入受理范圍:   (1)省級(jí)高速公路。  ?。?)連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路。  ?。ㄋ模┠茉搭?。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的能源項(xiàng)目。電網(wǎng)項(xiàng)目,包括500千伏及以上直流電網(wǎng)項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目,以及國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的其他電網(wǎng)項(xiàng)目。其他能源項(xiàng)目,包括國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能源開(kāi)采、油氣管線、水電、核電項(xiàng)目。   (五)水利類。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的水利項(xiàng)目。  ?。樨瀼芈鋵?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。   二、嚴(yán)格占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證   充分發(fā)揮用地預(yù)審源頭把關(guān)作用,全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的要求。重大建設(shè)項(xiàng)目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址,避讓永久基本農(nóng)田;確實(shí)難以避讓的,建設(shè)單位在可行性研究階段,必須對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證。市縣級(jí)自然資源主管部門要按照法定程序,依據(jù)規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的要求,認(rèn)真組織編制規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案,確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu);省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行踏勘論證,并在用地預(yù)審初審中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對(duì)占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。   對(duì)省級(jí)高速公路、連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路,必須先行落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃入庫(kù)要求,方可受理其用地預(yù)審。   三、嚴(yán)格用地預(yù)審事后監(jiān)管   重大建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后,市縣級(jí)自然資源主管部門要按照規(guī)劃管理和補(bǔ)劃方案的要求,量質(zhì)并重做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、上圖入庫(kù)工作,并納入國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;省級(jí)自然資源主管部門要依據(jù)規(guī)劃對(duì)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理,列為監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,通過(guò)實(shí)地核查、遙感監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方式,對(duì)永久基本農(nóng)田占用、補(bǔ)劃實(shí)行全鏈條管理,對(duì)永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量變化情況進(jìn)行全程跟蹤,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。   本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年。   附件: 1.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料目錄 2.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)自然資源主管部門用地預(yù)審初審報(bào)告格式 3.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案格式
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依據(jù)名稱 《山東省人民政府關(guān)于向中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》
依據(jù)類別 -
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發(fā)文字號(hào) 魯政發(fā)〔2020〕11號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕16號(hào))和山東省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于向中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》(山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第111號(hào))要求,為盡可能賦予中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)更多自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的省級(jí)行政權(quán)力,支持“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,特制定《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)不能行使的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》。清單之外的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),由“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件等情況分步分批承接。   省政府辦公廳、省商務(wù)廳要按照“一次賦權(quán)、分批承接”的原則,會(huì)同濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市政府(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)青煙3市政府”),組織“兩區(qū)”結(jié)合實(shí)際形成用權(quán)需求清單,7月底前與省政府有關(guān)部門完成對(duì)接,確定首批承接的具體權(quán)力事項(xiàng)。   省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)委托實(shí)施的省級(jí)權(quán)力事項(xiàng),與“兩區(qū)”簽訂委托書,將“兩區(qū)”受委托實(shí)施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告,監(jiān)督“兩區(qū)”實(shí)施行政權(quán)力行為并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任;對(duì)直接下放的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)評(píng)估、滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。同時(shí),在人才、培訓(xùn)、裝備、信息系統(tǒng)等方面積極創(chuàng)造條件,幫助“兩區(qū)”提高承接能力和政務(wù)服務(wù)水平。   濟(jì)青煙3市政府要履行屬地管理責(zé)任,指導(dǎo)“兩區(qū)”不斷優(yōu)化審批工作流程并完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,確保下放事項(xiàng)接得住、管得好、用得活?!皟蓞^(qū)”要切實(shí)做好下放省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作,依法履行審批監(jiān)管責(zé)任,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
依據(jù)類別 -
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發(fā)文字號(hào) 2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正
依據(jù)內(nèi)容 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書。
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依據(jù)名稱 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》
依據(jù)類別 -
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發(fā)文字號(hào) 中發(fā)〔2019〕18號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 (十三)健全用途管制制度。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù),對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè),實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式;在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè),按照主導(dǎo)用途分區(qū),實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。因地制宜制定用途管制制度,為地方管理和創(chuàng)新活動(dòng)留有空間。 (十五)推進(jìn)“放管服”改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),推動(dòng)“多審合一”、“多證合一”。優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地(海)預(yù)審、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程,提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
依據(jù)類別 -
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發(fā)文字號(hào) 2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正
依據(jù)內(nèi)容 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
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依據(jù)名稱 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》
依據(jù)類別 -
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發(fā)文字號(hào) 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第68號(hào)
依據(jù)內(nèi)容 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的,不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。
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依據(jù)名稱 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
依據(jù)類別 -
制定機(jī)關(guān) -
發(fā)文字號(hào) 2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正
依據(jù)內(nèi)容 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取以下措施: (一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制; (二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè); (三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
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辦理流程

環(huán)節(jié)名稱 辦理內(nèi)容 辦理期限 審查標(biāo)準(zhǔn) 辦理結(jié)果
受理 依職權(quán)范圍,審查申請(qǐng)材料(包括補(bǔ)正材料)是否齊全、符合法定形式。 符合準(zhǔn)入條件的,予以受理;不符合準(zhǔn)入條件的,不予以受理,并書面告知申請(qǐng)人。 5 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式;是否符合準(zhǔn)入條件。 -
審查 相關(guān)處室(單位)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行審查,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)明確提出審查意見(jiàn)。 12 申請(qǐng)是否滿足占用耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等條件,符合建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)要求。 -
辦結(jié) 對(duì)審查內(nèi)容作出批準(zhǔn)決定。經(jīng)審查準(zhǔn)予行政許可的,出具行政許可決定;申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審查不予行政許可的,作出不予行政許可的決定,并出具書面說(shuō)明。依申請(qǐng)人申請(qǐng),選擇行政許可決定的送達(dá)方式,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)行政許可決定。 3 收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書紙質(zhì)版原件后,將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。 -

法律救濟(jì)

行政復(fù)議

部門:山東省人民政府

地址:濟(jì)南市歷下區(qū)文化東路50號(hào)

電話:0531-51781827

行政訴訟

部門:濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院

地址:濟(jì)南市歷下區(qū)歷山路147號(hào)

電話:0531-81691000

受理?xiàng)l件

(1)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。^(2)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,屬《土地管理法》第二十五條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定.^(3)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定^(4)占用永久基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目,是否已經(jīng)組織踏勘論證^(5)建設(shè)項(xiàng)目是否滿足占用自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域條件^(6)建設(shè)項(xiàng)目是否編制規(guī)劃選址相關(guān)方面論證報(bào)告并通過(guò)專家論證

材料目錄

材料名稱 材料類型 材料介質(zhì)(形式) 紙質(zhì)材料份數(shù) 紙質(zhì)材料規(guī)格 對(duì)應(yīng)電子證照 材料提交方式 來(lái)源渠道 來(lái)源渠道說(shuō)明 材料必要性 空白表格 示例樣表 填報(bào)須知 受理標(biāo)準(zhǔn) 備注
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書申請(qǐng)表 原件和復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 將申請(qǐng)表打印出A4版式,加蓋申請(qǐng)單位公章。 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 其他 政府網(wǎng)站上下載空白表格進(jìn)行填報(bào) 必要 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書申請(qǐng)表.docx 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書申請(qǐng)表.pdf 1.明確建設(shè)項(xiàng)目需申請(qǐng)的事項(xiàng)類型(是建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書還是選址意見(jiàn)書)。 2.依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)層級(jí),填寫準(zhǔn)確無(wú)誤的項(xiàng)目代碼。 3.據(jù)實(shí)填寫準(zhǔn)確無(wú)誤的項(xiàng)目擬用地情況和項(xiàng)目走向方案等內(nèi)容。 4.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 1.加蓋申請(qǐng)單位公章。2.須填寫項(xiàng)目均填寫完備。 -
項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于申請(qǐng)辦理XXX項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書的報(bào)告 原件和復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 形成A4格式,加蓋單位公章。 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 其他 從政府對(duì)外公布的網(wǎng)站下載,參照省廳公布的模板,據(jù)實(shí)完善相關(guān)報(bào)告。 必要 2.項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于申請(qǐng)辦理XXX項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書的報(bào)告.docx 2.項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于申請(qǐng)辦理XXX項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書的報(bào)告.pdf 1.參照省廳對(duì)外公布的標(biāo)準(zhǔn)文本認(rèn)真填寫完善報(bào)告內(nèi)相關(guān)內(nèi)容。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 按照對(duì)外公布的最新標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行的填寫,所填基本數(shù)據(jù)與申請(qǐng)表一致。 -
項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)(項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃文件等,審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件) 復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 A4版本相關(guān)文件首頁(yè)和項(xiàng)目所在頁(yè)即可 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 政府部門核發(fā) 政府有關(guān)部門印發(fā)的相關(guān)規(guī)劃文件、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)等文件 必要 3.山東省人民政府印發(fā)的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(魯政字〔2021〕127號(hào)).pdf 3.山東省人民政府印發(fā)的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(魯政字〔2021〕127號(hào)).pdf 1.需在項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)中標(biāo)注出項(xiàng)目具體所在位置,項(xiàng)目列入建設(shè)依據(jù)名稱與項(xiàng)目申請(qǐng)用地名稱不一致且存在較大出入的,應(yīng)出具行業(yè)主管部門出具的名稱不一致的說(shuō)明。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 項(xiàng)目確實(shí)已納入相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)依據(jù)。 -
市、縣(市、區(qū))級(jí)主管部門初審意見(jiàn) 原件和復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 A4版本加蓋相應(yīng)報(bào)告出具單位公章的原件。 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 政府部門核發(fā) 具備項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域市、縣(市、區(qū))級(jí)主管部門出具的初審意見(jiàn) 必要 4.市、縣(市、區(qū))關(guān)于XXX工程建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)的報(bào)告.docx 4.市、縣(市、區(qū))關(guān)于XXX工程建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)的報(bào)告.pdf 1.需按照模板要求,對(duì)項(xiàng)目各方面情況進(jìn)行詳細(xì)表述。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 報(bào)告準(zhǔn)確,內(nèi)容齊全。 -
市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于XXX工程納入國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”的承諾 原件或復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 A4版,加蓋相關(guān)政府公章。 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 政府部門核發(fā) 由政府出具的相關(guān)承諾 必要 5.市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于XXX工程納入國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”的承諾.doc 5.市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于XXX工程納入國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”的承諾.pdf 1.按照對(duì)外公布的模板,在過(guò)渡期內(nèi),填寫完善并加蓋相應(yīng)政府公章。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 按照模板認(rèn)真填寫 -
市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告(項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的踏勘報(bào)告/項(xiàng)目占用耕地的踏勘報(bào)告) 原件或復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 A4版本 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 政府部門核發(fā) 由市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織需要進(jìn)行踏勘的建設(shè)項(xiàng)目出具有關(guān)意見(jiàn) 非必要 6.市級(jí)自然資源主管部門出具的現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告(含耕地或永久基本農(nóng)田的踏勘報(bào)告).doc 6.市級(jí)自然資源主管部門出具的現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告(含耕地或永久基本農(nóng)田的踏勘報(bào)告).pdf 1.只有線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上的,不包括水庫(kù)類項(xiàng)目。需要由項(xiàng)目所在區(qū)域自然資源主管部門出具。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 踏勘報(bào)告符合模板格式,內(nèi)容準(zhǔn)確齊全。 -
國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件(現(xiàn)狀圖、標(biāo)注項(xiàng)目位置的國(guó)土空間規(guī)劃圖〔土地利用總體規(guī)劃圖〕、占用及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田示意圖);項(xiàng)目區(qū)位圖(城鄉(xiāng)規(guī)劃圖),項(xiàng)目路線(方案)示意圖 原件或復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 3 按照?qǐng)D件實(shí)際大小顯示 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 其他 申請(qǐng)人在法定版本國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)圖件中標(biāo)注 必要 7.國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件;項(xiàng)目區(qū)位圖,項(xiàng)目地形圖或路線(方案)示意圖.PDF 7.國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件;項(xiàng)目區(qū)位圖,項(xiàng)目地形圖或路線(方案)示意圖.PDF 1.遵守在法定國(guó)土規(guī)劃相關(guān)圖件上標(biāo)注項(xiàng)目詳細(xì)位置,顯示相關(guān)地類及項(xiàng)目實(shí)際區(qū)位。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 圖件清晰準(zhǔn)確 -
節(jié)約集約用地論證分析專章及專家論證意見(jiàn)(按要求需要編制的項(xiàng)目提供) 原件或復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 A4版本 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 其他 省級(jí)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)自然資源主管部門組織編制 非必要 8.節(jié)約集約用地論證分析專章.docx 8.節(jié)約集約用地論證分析專章.pdf 1.按要求需要編制專章的建設(shè)項(xiàng)目提供。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 專章內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰,且具有專家論證意見(jiàn)。 -
違法用地的處罰材料(涉及違法用地) 原件或復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 按照實(shí)際處罰材料顯示 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 政府部門核發(fā) 涉及違法占地的建設(shè)項(xiàng)目需出具對(duì)人對(duì)事處理到位的文件 非必要 9.違法用地的處罰材料.docx 9.違法用地的處罰材料.pdf 1.涉及違法占地的建設(shè)項(xiàng)目必須提供。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 如存在違法占地情況,該處罰材料必須齊全。 -
生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)材料(市、縣自然資源主管部門意見(jiàn),市、縣(市)人民政府意見(jiàn)) 原件或復(fù)印件 紙質(zhì)版和電子版 1 A4 - 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 政府部門核發(fā) 涉及生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)分屬于允許有限認(rèn)為活動(dòng)和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)煞N類型,由相應(yīng)部門出具有關(guān)意見(jiàn) 非必要 10.生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)材料.docx 10.生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)材料.pdf 1.涉及生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目提供和。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 符合項(xiàng)目類型,合理區(qū)分在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)是否具有實(shí)際建設(shè)活動(dòng),且相應(yīng)部門準(zhǔn)確無(wú)誤。 -
項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表(新申請(qǐng)用地范圍)、占用永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系)、項(xiàng)目選址(地上、地下)圖層及坐標(biāo) 原件 電子 0 - - 網(wǎng)上提交 申請(qǐng)人自備 - 必要 - - 1.準(zhǔn)確無(wú)誤的建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)。 2.申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 含TXT文檔、shp格式 -

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