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介紹山東優化農村地區道路交通安全環境,護好鄉村振興幸福路情況
時間: 2024年11月7日(星期四)下午3:00
出席: 省公安廳副廳長、一級巡視員、省交安委副主任修春清 省公安廳交通警察總隊總隊長劉大為 淄博市公安副局長郭華 煙臺市公安局副局長唐煥恩 德州市公安局交通警察支隊支隊長田正勇
內容: 邀請省公安廳負責同志等介紹山東優化農村地區道路交通安全環境,護好鄉村振興幸福路情況
 
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李康

新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

大家下午好!

歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

今天,我們邀請省公安廳副廳長、一級巡視員、省交安委副主任修春清先生,省公安廳交通警察總隊總隊長劉大為先生,淄博市公安副局長郭華先生,煙臺市公安局副局長唐煥恩先生,德州市公安局交通警察支隊支隊長田正勇先生,介紹山東優化農村地區道路交通安全環境,護好鄉村振興幸福路情況,并回答記者提問。

首先,請修春清先生介紹有關情況。 

   

修春清

各位記者朋友,大家好:

道路交通安全一頭連著經濟社會發展,一頭連著千家萬戶。近年來,全省公安交警部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“人民至上、生命至上”,樹牢“隱患就是事故”理念,深入開展道路交通安全隱患大排查大整治,全力推動交通安全治理模式向事前預防轉型。2023年11月,全國道路交通重大事故隱患專項排查整治現場會在山東召開,推廣我省“黨政主導、公安牽頭、部門共治、社會參與、閉環管理、壓實責任”隱患大排查大整治“工作模式”。

隨著鄉村振興戰略全面推進,我省農村地區迎來交通大發展,人、車、路等交通要素增長迅猛,公路里程達26.4萬公里,5.36萬個行政村全部實現村村通;現有農村駕駛人1842萬人、機動車1359萬輛,分別占全省總數的48.1%和37.2%。農村交通管理承擔的工作任務,在整個交管工作中占比最大、擔子最重,其工作成效直接決定著整體交通安全形勢,影響著人民群眾安全出行需求。形勢所需,職責所在,今年伊始省公安廳黨委就將農村交通安全管理列為今年的十項重點工作之一,全省公安交警部門聚焦農村地區道路交通安全風險,堅持在各級黨委政府的堅強領導下,通過做強縣域綜合治理機制、壓實鎮村屬地責任、精準實施隱患排查治理、創新科技賦能支撐、強化路面執法管控、抓好宣傳警示教育、做實鄉鎮交警中隊等系列舉措,持續強化農村地區道路交通安全工作,農村地區交通更加順暢、出行更加安全、百姓更加滿意,截至10月底,全省農村道路交通事故起數、死亡人數同比均下降10%以上。

一是黨政主導,在踐行系統觀念上精準發力。道路交通安全管理工作是一項系統工程,涉及“人、車、路、企、管”等多要素、各環節,單靠哪個部門“單打獨斗”,不可能取得很好的效果。為此,我們緊緊依托黨委政府,充分發揮公安牽頭作用,建立省市縣三級道路交通安全綜合治理委員會,推動各成員單位齊抓共管。目前,16市全部出臺了關于加強農村道路交通安全工作意見,43個縣級政府主要負責同志擔任交安委主任。二是健全機制,在壓實屬地責任上精準發力。按照“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”三級架構,152個縣級交安委組織公安、交通、公路等主要成員單位集中辦公,落實聯合督導、研判會商、調度通報等機制;指導各地依法明確鄉鎮抓交通安全的履職機構和人員,縣級交安委每月推送任務清單,督促鄉鎮落實屬地責任;推動4.7萬個村居將隱患排查、宣傳勸導等納入村干部和網格員工作職責,將文明交通納入村規民約。三是分類施策,在隱患排查治理上精準發力。在全國率先制定出臺《山東省道路交通安全隱患排查整改工作指南》,明確“一鎮一檔、一村一檔、一路一檔”臺賬標準,全面摸清隱患底數、分類施策整改。特別是去年以來,全省治理道路交通安全隱患74.2萬處,其中重點整改平交路口1.36萬處、排查整頓“馬路市場”3721處,整改農村學校周邊道路隱患12598處。四是突出重點,在路面秩序管控上精準發力。針對農村群眾出行特點,科學安排錯時勤務,緊盯農村三輪車、面包車等重點車輛,從嚴查處違法載人、超員超載、酒駕醉駕重點違法,今年以來,全省共查處農村地區重點違法行為19.1萬起,全面釋放嚴管信號。五是緊盯關鍵,在宣傳警示教育上精準發力。推動村居建設“一欄一牌一喇叭”交通安全宣傳陣地5.2萬個,發動村干部每周通過大喇叭通報本村身邊人、身邊事;舉辦“美麗鄉村行”巡回宣講1400余場次,線上線下累計1890余萬人次參與或觀看。梳理風險較高農村車輛37.7萬余輛,分類推送安全提示560萬次。六是做強中隊,在釋放警務效能上精準發力。今年九月,省廳黨委出臺《關于加強公安交警中隊建設的意見》,聚焦農村地區,推動交警中隊與鄉鎮建立“雙向驅動、信息互推”工作機制,協同排查務工務農重點車輛4.96萬輛、重點人員7.7萬人,“三見面一建檔”農村三輪車1016.6萬輛。

下一步,我們將進一步踐行系統觀念,凝聚部門齊抓共管共治合力,加強縣域綜合治理機制建設。健全隱患“全面排、反復查、動態清”機制,強化視頻、大數據科技賦能,有效消除隱患存量、遏制隱患增量。嚴厲打擊超員超載、違法載人、酒醉駕等易肇事肇禍違法行為,強化源頭教育勸導,全力推動農村地區交通安全形勢持續穩定向好,為服務全省高質量發展、護航現代化強省建設創造更加安全暢通的道路交通環境。

我就介紹這些,謝謝! 

   

李康

現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。 

   

新華社記者

剛才發言人提到全國現場會上推廣了隱患大排查大整治的山東“工作模式”,請問,該工作模式有什么突出特點? 

   

劉大為

全省公安交警部門牢固樹立“隱患就是事故”理念,堅持系統思維、著眼標本兼治,按照“2021年打基礎、2022年促提升、2023年抓深化、2024年強精準”的工作思路,充分發揮道路交通安全綜合治理委員會統籌作用,聯合各成員單位持續推進全省道路交通安全隱患排查整治工作,有效消除了一大批風險隱患。在工作中,我們堅持邊實踐邊總結,固化形成了“黨政主導、公安牽頭、部門共治、社會參與、閉環管理、壓實責任”具有山東特色的工作模式。

一是向黨政主導、公安牽頭要凝聚力。公安機關當好黨委政府的參謀助手,提請將道路交通安全工作置于經濟社會發展全局中謀劃,把隱患排查治理納入黨政會議專題研究部署,貫通交安委“省市縣鄉村”五級綜治體系,由公安機關牽頭,推動各成員單位綜合施策。特別是,市、縣兩級公安交警部門每季度向屬地黨委政府匯報道路交通安全形勢,提請將重點隱患治理作為跟蹤督辦重點事項。16市全部建立道路交通死亡事故黨政領導干部到場制度,152個縣級交安辦實現公安、交通、公路、住建、綜合執法等成員單位集中辦公,形成了隱患排查整治“短平快”齊抓共管模式。德州發揮鄉(鎮、街)、村兩級工作機制作用,全市交通事故起數、死亡人數連續三年下降。

二是向部門共治、社會參與要戰斗力。聯合教育廳、交通廳、住建廳、應急廳等省交安委16個成員單位共同出臺《山東省道路交通安全隱患排查整改工作指南》,圍繞“人、路、車、企”四個方面,梳理出設施缺失、標志不全等34類“顯性”隱患和疲勞駕駛、企業源頭等40類“隱形”隱患,推動各部門分類施策,落實整治措施。探索隱患治理資金“政府補、部門籌、企業助、社會捐”共治模式,聯合國家金融山東監管局、青島監管局印發《關于深化警保合作協同開展道路交通安全隱患排查整治工作的通知》,聯合保險機構建立“除隱患、防事故、降理賠”機制,投入專項資金533萬元、整改公路事故易發多發點段474處。4.7萬個村居將三輪車違法載人、面包車超員、不佩戴安全頭盔、酒醉駕等易發多發交通違法行為納入村規民約,推行信譽積分管理,群眾自管自律意識大幅提升。煙臺籌集資金1970余萬元,全面整治農村平交路口,讓群眾出行更安全。

三是向閉環管理、壓實責任要執行力。各地公安交警部門強化數據賦能,將交通事故、交通違法和保險理賠數據,與隱患排查整治數據進行比對碰撞、建模分析,形成隱患清單,由屬地政府領導簽字認領,壓實治理責任。建立“第三方評估、對賬復盤”精準督查模式,對發現的問題一律“點名道姓”通報、一律制作問題清單、一律抄送屬地政府,對工作滯后和“老大難”問題,實行“掛牌督辦”。各市公安交警部門組建事故深度調查專業隊伍,加大對較大以上和“四類”涉企亡人事故深度調查力度,對存在隱患治理不到位、部門監管責任或企業主體責任不落實等問題的,探索運用政府督查、紀檢巡查、檢察建議等手段,倒逼責任落實,切實起到“查辦一起事故、震懾一個行業、警醒一大群體”作用。 

   

中新社記者

穿村過鎮路段事故多發問題廣受老百姓關注,請問淄博在這方面具體是怎么做的? 

   

郭華

淄博市屬于組群式城市,國省道在農村地區存在大量的穿村過鎮路段。這類路段不同于某個特定路口,其特點是長達幾公里的路段,多次發生同一規律性的大小事故,需要綜合考慮安全效應和群眾出行的需求,治理難度較大。淄博市的經驗,總體來說是充分發揮各級交安委的協調議事作用,持續深化道路交通安全隱患大排查大整治,重點對S231張臺線羅村段等農村地區穿村過鎮路段開展協同治理,經過治理,與去年同期相比,該類路段的道路交通秩序明顯好轉,道路交通事故起數明顯下降。

我們總結了一下整治經驗主要有:一是注重協同共治。農村地區穿村過鎮路段的危險因素很多,有路的問題、環境的影響和人的因素,單純依靠某一個部門無法實施有效治理。為此,公安交警部門依托區縣交安委向區縣向黨委政府進行專題匯報,以《山東省道路交通安全隱患排查整改工作指南》為依據,在道路所屬部門、鎮辦之間達成共識,形成工作合力,有力推動了隱患的有效整改。

二是樹立“有解思維”。事故多發點段的治理,有其復雜性和反復性。例如:S231張臺線羅村段交通狀況組織復雜,有大貨車通行,經過企業、村莊、學校,人流車流密集,曾多次采取封閉中隔帶不合理開口、路口改造等不同措施進行治理,今年對前期已經采取的治理措施進行“回頭看”,評估整治效果,調整治理思路,再次制定了提升道路照明、增設信號燈等治理措施,為根除隱患奠定基礎。

三是分類施策,逐項擊破。針對穿村過鎮路段戰線長、問題多、事故多的特征,在不具備大規模改造的情況下,統籌整治措施,投資170余萬元,在該路段的重點路口、支路接入口分別采取安裝信號燈,電子警察、支路哨兵、智慧斑馬線等一系列措施,以“組合拳”逐個擊破治理難題,圍繞“主路控車速、支路緩進入”的思路,促進各項整治措施形成良性化學反應。 

   

山東廣播電視臺綜合廣播記者

安全意識薄弱是導致交通事故的重要原因。請問,山東是如何加強農村交通安全宣傳,提高群眾交通安全意識的? 

   

劉大為

近年來,全省公安交管部門堅持事故預防、宣傳先行,扎實開展農村交通安全大宣傳大警示大教育活動,從群眾看得到、記得住、聽得見的地方尋找突破口,深化“一欄一牌一喇叭”宣傳陣地建設,取得了明顯成效。

一是做好頂層設計和全局謀劃。2023年3月,省公安廳會同省廣播電視局印發《山東公安交通管理應急廣播信息發布規范》,由專業主持人錄制交通安全提示音頻,通過全省公安交管應急廣播信息發布系統統一發布。從應用該系統至今,依托設置在全省村居的25萬個應急廣播大喇叭音柱,每周播報交通安全提示,覆蓋農村“一老一小”、務農務工、返鄉群眾3200萬人次。將健全農村大喇叭精準宣教體系列入《2024年全省公安交通管理工作要點》十七項重點工作之一,有計劃、有步驟推進農村大喇叭建設。

二是推動大喇叭宣傳警示由村干部負責。我們將村干部納入交通安全精準宣傳的大體系中,形成交警收集整理轄區近期發生的道路交通事故案例,村干部通過方言方語在本村本地通報違法案事例的模式,用身邊事教育身邊人,警示效果更明顯。

三是宣傳內容常換常新。廣泛利用村務公開欄、住宅外墻等,張貼掛圖海報、刷寫宣傳標語,根據季節特點、農忙農閑特點、群眾出行特點等,及時更新宣傳內容,形成“時時受教育、天天見宣傳、月月有更新”的宣傳模式。

同時,成立省、市、縣三級宣講小分隊,靈活機動,深入農村大集、村委廣場,走進田間地頭、農戶家中,“拉家?!薄霸挵踩?,講解交通違法的危害及安全出行常識,簽訂交通安全承諾書,切實提高農村群眾的交通安全意識。發揮“云哨”系統智能語音系統的自動提醒功能,對嚴重違法多發、存在安全隱患的重點車輛,自動撥打電話或發送短信,“點對點”提示警示駕駛人,教育及時到位,消除風險隱患。 

   

大眾日報記者

剛才提到,煙臺籌集資金1970余萬元,全面整治農村平交路口,可否介紹一下有關具體措施和進展情況? 

   

唐煥恩

感謝記者朋友的提問,煙臺公安機關將農村道路交通安全作為基礎性、戰略性工作,在全省整治平交路口部署基礎上,結合本地實際,將國省道、縣鄉道沿線警示樁、警告標志、減速丘缺失的平交路口以及廠企、加油站等流量較大的路口全部納入排查整治范圍,通過完善“三必上”交通設施(警示樁、警告標志、減速帶),切實消除交通安全隱患,努力提升農村道路交通安全水平。今年以來,煙臺共投資1970余萬元,治理國省縣鄉道及廠企等各類平交路口1.13萬個,農村地區交通事故起數、死亡人數同比分別下降9.3%、19%,治理成效初顯。

一、強化組織保障,高位部署推動。市政府召開專題會議就開展農村平交路口治理工作進行部署,要求各區市將其作為民生工程,緊抓不放,強力推動。各區市由政府“一把手”親自抓,籌集資金,組織各鄉鎮、交通等部門落實工作措施,穩步推進農村平交路口排查治理。

二、堅持精準治理,提高安全水平。組織對全市所有國省道、縣鄉道沿線平交路口開展排查、拍照建檔,共梳理具備“三必上”條件的路口15066處、近三年發生過傷亡交通事故的路口591處。“一口一策”逐一制定交通設施完善方案,推送屬地政府和責任單位實施治理,尤其對591處事故多發路口,限期1個月治理完畢。今年以來,共完成11390處路口的治理和驗收工作。

三、跟蹤督導檢查,建立長效機制。煙臺市公安局成立7個督導組,對各地農村平交路口治理情況進行實地檢查,并定期進行調度部署,督促加快治理。同時,強化日常巡查,對發現交通設施缺失、損壞的,第一時間推送屬地治理;提前與建設單位對接,對新增路口按照“三同時”要求,同步完善“三必上”交通設施。今年以來,共排查交通設施損壞路口1165處,已全部完成修復。 

   

齊魯晚報記者

請詳細介紹一下德州在發揮鄉、村兩級工作機制作用,持續鞏固道路交通安全防線的具體做法? 

   

田正勇

德州公安交警按照“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”三級架構,健全綜治體系,壓實屬地責任,推動農村道路交通安全工作提質增效。全市交通事故起數、死亡人數在逐年下降的基礎上,今年又分別同比下降14.12%、16.24%。

一是以健全制度體系為先,下活黨政主導“一盤棋”。市委市政府將提升農村道路交通安全水平納入民生實事,市安全生產委員會連續2年印發“1號文件”強調部署,明確鎮街牽頭抓總10項具體任務,實體化運行市縣鄉三級148個道路交通安全綜合治理辦公室或辦事機構,落實“市考縣、縣考鎮、鎮考村”三級考評,考評情況作為地方黨政領導班子、領導干部綜合評價重要內容,層層傳導壓力,擰緊責任鏈條。

二是以提升本質安全為要,用好隱患治理“一把尺”。市政府連續2年與縣市區簽訂隱患治理責任狀,公安交警部門依據《山東省道路交通安全隱患排查整改工作指南》,因地制宜提出平交路口“三增三減一更新”、國省道護欄開口“八有一無”、校園“五區一崗一通道”等隱患治理標準,近3年,鎮街牽頭、村居參與、部門合力整改農村地區道路交通隱患2.3萬處,本質安全基礎不斷夯實。

三是以創新治理模式為方,織密秩序管控“一張網”。全市124個農村派出所履行六類顯性道路交通違法查處職責,市交安辦印發方案,鄉鎮牽頭,交警、派出所、特巡警、專職勸導員、村干部組成“六定”勤務單元,依托全市140處勸導站,每周開展農村“兩違”等交通違法集中整治,濃厚嚴管氛圍。緊盯村居、企業“兩個源頭”,鎮街牽頭、摸排納管集中務工務農面包車3401輛,“三見面一建檔”三輪車52.2萬輛,把源頭管理落到實處。

四是以文明交通共建為重,擰成精準宣教“一股繩”。組織全市鎮街、村居及運輸企業負責人,每半月參加1次警示教育,逐案剖析事故責任、管理漏洞。死亡交通事故發生后,所屬鎮街立即組織轄區警示教育會,用身邊事教育身邊人。針對老年人交通意識薄弱的特點,聯合衛健、醫院等部門,開展“老年檢查+警示宣傳”特色體檢項目,在體檢等待時,組織老人觀看交通安全宣傳教育片,收到良好的效果,60歲以上老年人交通事故死亡人數同比下降11.17%。 

   

山東法制報記者

現在已經立冬,面對季節變化的影響,公安交管部門將采取哪些針對性措施保障農村地區道路交通安全順暢? 

   

劉大為

冬季務工務農群眾出行返鄉集中,春節假期民俗活動增多,但受惡劣天氣頻發影響,交通安全風險尤為突出。為此,我們將采取以下針對性措施:

一是緊盯群眾出行風險隱患治理。當前,正值秋收秋種收尾階段,加之天氣降溫,部分務工務農群眾會采取拼車包車、搭乘貨車的方式出行。但便捷不等于安全,拼車包車可能出現超員超載違法行為,影響車輛制動;貨車不具備載客安全防護設施,安全性較差,一旦發生碰撞、側翻,易導致群死群傷。這兩種情況都屬于違法行為,且隱蔽性強、肇事后果更嚴重。因此,我們將組織警力全面摸排、掌握轄區務工務農駕駛人、車輛及用人用工單位等基礎信息,采取城區警力定期支援農村和流動執法機制,在集中出行路段、時段加強巡邏檢查,重點查處面包車違法超員、農用三輪車違法載人、酒駕醉駕等違法行為。

二是緊盯馬路市場排查清理。臨近年底,群眾購買年貨備冬意愿強烈,在農村地區極易形成新的“馬路市場”,一些已經整改的“馬路市場”也可能出現反彈,既影響交通暢通,還容易出現交通肇事事故。為此,我們將主動對接綜合執法、交通運輸等部門開展聯合執法,分類采取規范、取締、搬遷等整治措施。同時,發動社區村委干部、勸導員深入“馬路市場”,開展宣傳勸導工作,確保還路于民、還路于行。對市場及周邊不按規定車道行駛、逆行等違法行為,公安交警部門將進一步加大查處力度,防止出現交通肇事情形。

三是緊盯惡劣天氣應急應對。針對冬季冰雪、霧天、霜凍災害天氣多發。我們與氣象、路政、交通運輸等部門建立了全鏈條預警處置機制,提前備好除雪劑、防滑沙等物資,做好預案與演練,一旦遇惡劣天氣,將聯合開展“邊降雪、邊撒鹽、邊清雪、邊除冰”工作,及時對急彎陡坡、橋梁等重點路段進行融雪除冰、交通引導等處置,視情采取交通管制措施。近年來,排查整治了48個“易積雪、易結冰、易發團霧”的“惡劣天氣高影響”路段。

借此機會,也提醒廣大群眾注意關注交通路況信息,合理安排出行計劃。遭遇惡劣天氣,警惕橋梁、隧道、坡上路段暗冰,降低車速、保持車距、謹慎駕駛、切勿搶行。發生事故或需要援助,及時撥打122電話,山東公安交警將嚴陣以待、全時守護,筑牢冬季交通安全防線。 

   

李康

記者提問到此結束。大家如果有其他需要采訪的內容,請會后聯系省公安廳宣傳處朱海林,聯系電話:85123283。

本次新聞發布會到此結束,謝謝大家! 

 
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  • 煙臺市公安局副局長 唐煥恩

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  • 德州市公安局交通警察支隊支隊長 田正勇

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