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新聞界的各位朋友，女士們、先生們:

大家下午好！

歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請省科技廳黨組書記、廳長唐波先生，省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人王新生先生，省財政廳二級巡視員劉玉棟先生，省人力資源社會保障廳副廳長周春艷女士，省市場監管局副局長、新聞發言人，省知識產權局副局長于智勇先生，省教育廳科技處處長曾憲文先生，解讀《山東省“十四五”科技創新規劃》，并回答記者提問。

首先，請唐波先生介紹有關情況。 

各位新聞界的朋友們：

大家下午好！感謝各位記者和社會各界長期以來對我省科技創新工作的關心和支持！《山東省“十四五”科技創新規劃》，已經省政府同意印發實施。今天，借此機會，主要從三個方面簡要介紹《規劃》的有關情況。

一、規劃起草的背景

“十四五”時期，國內外形勢發展發生深刻變化。從全球看，新一輪科技革命和產業變革加速演進，科研范式發生重大變化，顛覆性技術不斷涌現，為我國實現科技跨越趕超提供了重大機遇。從全國看，大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，成為關系我國發展全局的重大問題，也是構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進新發展格局的關鍵。從全省看，“十三五”期間，我省科技創新取得了快速發展，為全省重大戰略推進實施提供了有力支撐，但仍然存在一些困難和短板。總的來看，我省科技創新能力還不適應高質量發展的要求，原始創新、關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本轉變。這些新形勢新挑戰都需要在規劃中予以重點把握。

二、規劃的總體思路和目標

《規劃》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年目標進軍，指引高水平創新型省份和科技強省建設的綱領性文件。規劃的特點是更加強化黨對科技工作的全面領導，更加注重以系統觀念提升科技創新體系化能力，更加注重原創導向和先發引領，更加注重戰略科技力量建設，同時也更加注重戰略性和指導性。

在指導思想上，突出以深化科技供給側結構性改革為主線，提出要牢牢把握“四個面向”的戰略方向，把科技創新作為最根本、最核心、最關鍵、最可持續的能力融入現代化建設的全領域全過程。就是要堅持項目、平臺、人才、資金等創新資源統籌布局；就是要聚焦緊迫問題，在關鍵核心技術攻關上取得突破；就是要立足長遠發展，在基礎研究和原始創新上取得突破。

在總體布局上，堅持系統思維。圍繞項目、平臺、人才、企業、園區、金融、要素市場、科技合作、績效標準、科技管理隊伍等方面，構建完善科學規范、運行有效、銜接配套的科技創新制度體系，打造全區域、全要素、全鏈條、全社會的創新生態圈，系統增強科技創新對建設現代化強省的支撐引領作用。

在發展目標上，堅持對標對表、事爭一流、唯旗是奪。緊密結合國家科技規劃和全省國民經濟和社會發展規劃目標，力爭到2025年科教強省建設實現重大突破，科技創新走在全國前列，基本建成高水平創新型省份，形成具有全國影響力的科技創新中心。在具體指標設置上，更加注重基礎研究，首次提出了基礎研究在全社會研發經費的比重等指標；更加突出結構性，提出了每萬名就業人員中研發人員數、每萬家企業法人單位中高新技術企業數、每萬人高價值發明專利擁有量等指標；更加突出對高質量發展的支撐引領作用，提出了規模以上工業企業研發經費支出占營業收入的比重、年登記技術合同成交額、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重等指標。

三、規劃的重點任務和措施

《規劃》明確了“十四五”期間重點布局的研發方向。圍繞前沿基礎研究領域，制定基礎研究十年行動方案，以應用研究倒逼基礎研究、以基礎研究引領應用研究，構建引領未來、支撐發展的基礎研究布局。重點圍繞腦科學和類腦研究、催化科學、合成生物學、量子通信等領域，加大前沿技術、顛覆性技術研究力度，在關鍵領域形成先發優勢。圍繞打好關鍵技術攻堅戰，提出了新一代信息技術、先進制造、現代交通、新材料等6大技術方向。聚焦鄉村振興、海洋強省、面向人民群眾生命健康、碳達峰碳中和等重大戰略關鍵核心技術，分別進行了單章部署。圍繞“十強”產業重大應用場景，布局氫能大規模應用等一批區域性“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程。同時，聚焦加快推進科技領域改革攻堅，明確了7項重點任務。

一是強化戰略科技力量支撐。系統布局支撐基礎研究和產業技術創新的科技平臺體系，打造一批覆蓋科技創新全周期、全鏈條、全過程的高水平創新平臺，增強高校院所研發能力，構建服務山東需求、產出重大成果、引領高質量發展的戰略科技力量。

二是強化企業創新主體地位。加快建立健全企業為主體、市場為導向、產學研深度融合，大中小企業融通創新的技術創新體系。組織實施中小企業創新能力提升工程、高新技術企業和科技領軍企業培育工程，推動科技型企業規模和發展質量雙提升。

三是加快科技人才隊伍建設。實施更加靈活的頂尖人才引進措施，啟動國際頂尖科學家工作室組建工作，組織開展領軍人才“筑峰計劃”， 加快高水平科技人才集聚。強化青年科技人才隊伍建設，推進科技人才結構優化。健全創新激勵和保障機制，充分激發人才創新創造活力。

四是打造具有全國影響力的科技創新中心。主動融入和服務黃河流域生態保護和高質量發展、海洋強國等國家戰略，強化濟南、青島中心城市引領作用，著力優化區域創新發展布局，有效聚集各方科技資源和創新力量，形成與京津冀、長三角南北聯動、引領黃河中下游一體化發展的科技創新策源地，打造以陸海統籌為鮮明特色具有全國影響力的科技創新中心。

五是加強高水平科技創新開放合作。主動融入全球創新網絡，創新科技合作體制機制，拓展對外交往途徑，集聚國內外高端創新資源，搭建一批高能級開放平臺，推動形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

六是深化科技創新體制機制改革。深化科技計劃管理改革、科研院所體制機制改革、科技成果權益管理改革，完善科技決策與咨詢制度、科技評價機制，優化科技資源配置，全面增強科技創新協同治理能力。

七是優化科技創新生態環境。推進科技創新資源開放共享，健全科技金融創新體系，營造有利于知識產權創造和保護的創新環境，加強科普和創新文化建設，弘揚科學家精神，營造崇尚創新創業的文化氛圍。

下一步，科技廳將會同相關部門和地方加強宣貫，共同抓好規劃各項任務的落實，為實現高水平科技自立自強，加快科技強省建設作出應有貢獻。

我就講這么多，謝謝大家！ 

現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。 

創新是引領發展的第一動力。制造業是山東經濟構成中重要的優勢板塊，為推動山東制造業持續走在前，“十四五”期間，山東省工信廳在推動制造業創新發展方面有哪些舉措？ 

“十四五”是我省新舊動能轉換關鍵時期，制造業迫切需要增強技術創新能力、產業創新能力，實現質量變革、效率變革、動力變革。“十四五”期間，省工信廳將統籌推進產業鏈協同創新體系建設，突出企業創新主體，在創新平臺建設、創新能力提升、創新項目實施三方面集中發力，為實現制造強省打下堅實基礎。

一是在創新平臺建設方面。加快建設高水平創新平臺，支撐創新能力提升，圍繞產業鏈布局創新鏈，從長遠戰略的高度，全方位謀劃建設高水平創新平臺。到2025年，力爭培育省制造業創新中心50家左右，“一企一技術”研發中心2000家左右，推動企業成為科技創新的主體，平臺成為科技創新的主要載體。

二是在創新能力方面。推動企業圍繞關鍵技術、關鍵設備、關鍵零部件、關鍵原材料搞創新，加快科技成果產業化，切實解決科技創新支撐力量不足的問題。到2025年，國家技術創新示范企業力爭達到70家左右，省技術創新示范企業達到500家左右。國家“質量標桿”力爭達到60項左右，省“質量標桿”達到150項左右。

三是在創新項目方面。圍繞重點產業鏈組織實施企業技術創新項目計劃，鼓勵企業提高研發投入、加強研發機構和研發人員隊伍建設，提升產業技術研發和創新成果產業化水平。“十四五”期間，每年將實施兩批次技術創新項目計劃，申請一批發明專利，攻克一批關鍵技術，開發一批新產品，形成一批新標準。到“十四五”末，預計全省實施企業技術創新項目15000項左右。 

創新需要真金白銀的投入，財政科技投入發揮著基礎性和引領性作用，同時，財稅政策等也為科技創新構筑了引導性激勵。步入“十四五”，省財政將采取哪些措施進一步支持我省科技創新？ 

省財政堅決貫徹落實省委省政府加快科技改革攻堅、建設高水平創新型省份的決策部署，近年來重點在以下幾個方面，持續加大科技創新支持力度。一是“增投入”。2019年以來，連續三年保持大規模創新投入，2019—2020年，省級科技創新發展資金每年都達到了120億元，是2018年的3.75倍；在此基礎上，2021年又增長10%，達到了132億元。二是“推整合”。在增加投入的同時，于2020年實施全方位資金整合，建立起了“統一集中、統一決策、統一分配、統一管理、統一考核”的項目資金管理新模式，集中財力支持重大科技創新，全面優化創新資源布局。三是“建機制”。結合資金整合，對省級科技創新財政政策一并進行了優化集成，并同步建立了科研資助、股權投資、定向補助、獎補引導等多元支持機制，精準賦能創新發展。四是“激活力”。有序實施了“科研新政19條”、“松綁+激勵20條”、“包干制”試點三輪改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，初步構建起了符合創新規律的科研經費管理新機制，有效激發了科研活力和創新動力。

“十四五”時期，是推動我省科技自立自強的關鍵期，省財政將緊緊圍繞科教強省建設總體目標，持續加大資金保障和機制創新力度，全力推動《規劃》確定的重大創新任務和重點創新項目落實落地，為新時代社會主義現代化強省建設提供更加堅實有力的的科技支撐。

一是保持“高強度”的財政科技投入。堅定不移把支持科技創新擺到財政工作的突出位置，繼續加大省級科技預算投入，深入推進財政科技資金整合，集中財力支持重大科技創新，持續優化科技資源總體布局。

二是創新“多元化”的財政支持方式。進一步拓寬理財思路和視野，加強財金政策聯動，健全完善財政、銀行、擔保、保險等多方優勢互補、風險共擔的政策聯動長效機制，擴大股權投資實施范圍，打造更加豐富多元的科技創新財政“工具包”。

三是構建“權責清”的科研經費“放管服”格局。進一步改革完善財政科研項目經費管理，持續加大工作督導力度，全面壓實單位主體責任，確保各項改革舉措全面落實落地，最大限度為科研人員松綁減負，充分激發創新活力。

四是完善“重實效”的資金評價機制。強化績效評價與創新活動的銜接，推動建立適應科技活動規律和以科技創新質量、貢獻為導向的財政支出績效評價體系，不斷提升科技資金使用效益。

再次感謝您對財政工作的關心和支持。 

高等院校、科研院所科技資源密集，是重要的創新力量。請問在激發這些單位人才創新創業活力方面，我省采取了哪些措施？接下來還有哪些更進一步的舉措？ 

高等院校和科研院所作為人才資源最富集的創新主體，在實施科教強魯、人才興魯戰略中發揮了至關重要作用，是科技創新的主力軍。“十四五”時期是我省推動新時代社會主義現代化強省建設的關鍵五年。我們將圍繞用好用活高等院校、科研院所的人才“富礦”，積極發揮人社部門職能，大力推進制度創新、流程再造，持續提升管理服務水平，激發人才創新創業活力。

一是優化人事管理服務。近年來，我們堅持向高等院校、科研院所放權松綁，全面下放高層次人才招聘權，對招聘高級專業技術崗位或博士的，取消事前審核，實行事后備案。完善崗位管理制度，變剛性比例控制為靈活區間控制，允許高級崗位空缺時，借用給低等級崗位。引進高層次急需緊缺人才，相應崗位沒有空缺的，可通過特設崗位予以保障。下一步，我們將繼續深化高等院校、科研院所公開招聘放權改革，深入開展人事人才政策進高校、進科研院所活動，服務、指導用人單位用好用足各項優惠政策。圍繞人事管理“進管出”重點環節，將公開招聘、人員調動等業務涉及的人社領域后續服務事項整合成“一件事”，聯動辦理，不斷提升服務質效。

二是深化職稱制度改革。近年來，我們出臺《深化職稱制度改革的實施意見》等一系列政策文件，動態調整43個職稱系列的評價標準條件。在全國率先將人才評價權、聘用權下放給高等院校、科研院所，全面實行“自主評價、按崗聘用”。出臺高校教師職稱自主評聘管理辦法，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的新時代高校職稱評聘體系。下一步，我們將推動高等院校、科研院所不斷完善職稱評聘標準，注重多元評價，加大創新成果、效益評估、專利發明的權重；對基礎科學研究領域人才，以“科學研究全周期評價”代替定期評價，鼓勵科研人才“十年磨一劍”；鼓勵推行代表性成果評價，探索實施專家推薦制；建立重點人才綠色通道，打破人才評價“一步一步爬臺階”，允許越級申報、評聘。加強事中事后監管，確保人才評聘既充滿活力，又規范有序。

三是強化人才薪酬激勵。近年來，我們著力激發高等院校、科研院所發展活力，支持科研人員依法依規開展“雙創”活動，在原單位同等享有職稱評聘、項目申報等各項福利待遇。明確職務科技成果轉化現金獎勵，不納入單位績效工資總量調控基數，為高等院校、科研院所科研人才兌現現金獎勵超過1億元。優化高校績效分配機制，要求獎勵性績效占績效工資的比重提高到70%以上。出臺高層次人才薪酬激勵若干措施，鼓勵實行協議工資制、年薪制、項目工資制等分配方式，5000余名高層次人才享受政策紅利，有效調動了高層次人才創新創業積極性。下一步，我們將進一步完善體現人才價值的激勵機制，實行更加靈活的人才薪酬制度，探索將高層次人才認定權下放給用人單位，對基礎研究人才建立以穩定性工資為主的績效工資內部分配辦法，梳理分析科研人員兼職創新、離崗創業政策落實情況和堵點問題，指導用人單位完善管理機制、提升服務質效，加速形成人才集聚優勢。 

保護知識產權就是保護創新。作為知識產權工作主管部門，“十四五”期間，省市場監管局在實施知識產權強省戰略、推動高水平創新型省份建設方面有哪些新舉措？ 

習近平總書記指出，保護知識產權就是保護創新。保護和激勵創新是知識產權制度的基本價值。圍繞科技創新“十四五”規劃，知識產權工作將錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，全面提升知識產權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力，充分發揮知識產權制度激勵創新的作用，重點做好4個方面工作：

一是圍繞激發科技創新活力，提升知識產權工作法治化水平。加快推進出臺“知識產權強省建設綱要”“知識產權促進和保護條例”“專利條例”，構建有序銜接的法規體系；以滿足創新主體需求為落腳點，完善政策體系，優化政策供給，建立完善與經濟社會發展相適應、具有山東特色的知識產權政策體系。

二是回應科技創新需求，構建全鏈條知識產權保護體系。開展執法專項行動，建立訴調對接、仲裁調解對接、行政執法與調解對接及多部門會商協作機制，健全失信聯合懲戒機制，打好知識產權行政保護、司法保護、社會共治的“組合拳”。推動知識產權保護中心建設，優化專利優先審查制度，全力打造戰略新興產業、傳統優勢產業專利授權快速審查“綠色通道”，實現科技創新成果的快授權、快保護。

三是立足科技創新成果源頭保護，提高知識產權創造質量。調整優化相關資助政策和考核激勵措施，實施高價值發明專利培育工程，圍繞產業基礎再造和產業鏈提升，在新一代信息技術、高端裝備、新能源材料、智慧海洋、高效農業等領域，著重培育一批高價值發明專利。大力培育知識產權強企、強校、強所；加強重點項目科技成果知識產權布局。

四是聚焦科技創新成果轉化，提高知識產權綜合運用實效。實施專利轉化專項計劃，暢通技術要素流轉渠道，激活“沉睡專利”，助力中小企業科技創新。建設一批專利導航服務基地，圍繞重點產業開展專利導航工程。加強專利信息傳播利用，優選高價值專利向相關企業推送，支撐產業技術攻關和創新發展。優化知識產權金融服務，開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，著力緩解科技型中小企業融資難、融資貴問題。

謝謝。 

請問在“十四五”期間，我省高校在服務科教強省和創新型省份建設方面，有哪些新舉措？謝謝。 

“十四五”期間，我們將認真落實省委十一屆十四次全會精神，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，繼續發揮好高校人才培養主陣地、科學研究生力軍、經濟社會發展助推器的重要作用。

一是建設學科高地，為我省科技創新提供高水平源頭動力。

聚焦國家重大戰略和山東經濟社會發展需求，支持山東大學、中國海洋大學、中國石油大學（華東）、哈爾濱工業大學（威海）等駐魯部屬高校強化“雙一流”建設，力爭在若干學科領域達到世界一流水平。實施高水平大學和高水平學科建設計劃，重點支持15所左右省屬高校進入國家一流學科建設高校行列或國內同類型高校前列；重點建設10個左右基礎力量雄厚、引領未來發展方向的優勢學科，打造學科高峰；支持40個左右突出前沿引領的優勢特色學科，構筑學科高原。引導高校對標國家和我省重大戰略需求，增設急需緊缺的新興交叉專業，著力發展一批新工科專業，開設一批新醫科專業，布局一批新農科專業，建設一批新文科專業。

二是建設人才高地，為我省科技創新提供高層次智力支撐。指導全省高校依托高水平學科和重大科研創新平臺，面向全球引進一批大師名師、戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊。深入開展科研基礎人才培育，立足人才成長鏈前端、人才金字塔塔基，堅持以才育才、以才引才，組織實施“高校青創團隊計劃”，建設一批高校青創團隊。優化省政府公派出國留學項目，優先支持急需學科領域骨干教師到國外高水平大學進修。

三是建設培養高地，著力造就高素質創新型人才。全面落實立德樹人根本任務，實施山東省基礎學科拔尖學生培養計劃，面向數學、物理學、化學等基礎學科，建設一批省級英才培養基地，形成國內較高水平的基礎學科拔尖人才培養體系。安排研究生專項招生計劃，支持高校與高水平科研機構以及領軍、“鏈主”企業聯合開展科教、產教研究生聯合培養。建設40個示范性職教集團、150個產教融合實訓基地，采取“1+1”或“1+N”模式，推進高校與企業共同開展科教產教應用型人才、研究型人才和技能型人才聯合培養。

四是建設創新高地，為我省科技創新提供更多高質量科技供給。整合全省高校戰略科技力量，建設一批高校實驗室和高校工程研究中心，引導高校堅持“四個面向”，開展關鍵核心技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術攻關創新。建立以需求為導向的科技成果轉化機制，培育5個國家級成果轉化和技術轉移基地，在全省高校建設30個省級科技成果轉化和技術轉移基地、技術推廣服務中心。推動高校主動深化同科研院所、行業企業、產業園區合作，形成教研產無縫對接機制，拓寬成果轉化渠道，加快科技成果向現實生產力的轉化，增強經濟社會發展創新力。 

去年5月28日兩院院士大會上，習近平總書記強調：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。”請問，山東作為科技大省，“十四五”期間，在培育國家戰略科技力量上有哪些布局和舉措？ 

“十四五”期間，我省將主動融入服務黃河流域生態保護和高質量發展、海洋強國、鄉村振興、新舊動能轉換等國家戰略，進一步強化項目、平臺、人才一體化布局，組織實施一批標志性的重大工程、重大項目、重大平臺，全力打造戰略科技力量，服務國家發展大局。

一是打造建設全國有重要影響力的科技創新中心。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略龍頭的有利時機，繼續深化與國字號科研機構、高水平研究型大學的戰略合作，加快高能級重大創新平臺建設。圍繞鹽堿地綜合利用、高端體育裝備、工業互聯網等優勢領域，力爭新增3—5家專業類國家技術創新中心。圍繞急危醫學、放射治療等領域，力爭新增2—3家國家臨床醫學研究中心。發揮濟南、青島等區域中心城市創新資源集聚優勢，以山東高等技術研究院、山東能源研究院、中科院濟南科創城、海洋大科學中心等重大平臺為載體，加快建設大科學裝置，為創建綜合性國家科學中心創造條件。力爭到2025年，全省打造10個以上高能級創新平臺，建成全國有重要影響力、國際有較強競爭力的科技創新中心。

二是建立使命驅動、任務導向的實驗室體系。深入實施山東實驗室體系重塑攻堅行動，全力構建1家國家實驗室、30家左右國家重點實驗室、10家左右山東省實驗室、300家左右省重點實驗室，打造具有山東特色、接續聯動、梯次銜接的“1313”四級實驗室體系，提升對接國家戰略的能力。國家實驗室層面，推動青島海洋科學與技術試點國家實驗室圍繞國家重大任務，跨單位、跨體制組建核心團隊開展協同攻關，盡早入列國家實驗室。國家重點實驗室層面，支持高校院所、行業龍頭企業在前沿交叉學科、優勢學科、重點領域積極創建國家重點實驗室。加快分子與納米探針、礦山巖層智能控制與綠色開采等領域創建省部共建國家重點實驗室。省實驗室層面，瞄準打造國家實驗室和國家重點實驗室的“預備隊”，鼓勵各市整合高端創新資源，在優勢領域積極創建省實驗室。省重點實驗室層面，按照優化、調整、整合、撤銷的基本思路，在新興領域和優勢學科方面布局建設一批省重點實驗室，力爭“十四五”全省一流自然學科實現省重點實驗室全覆蓋。

三是加快提升高校院所創新能力。發揮高校、科研院所基礎研究主力軍作用，布局建設省基礎科學研究中心，在物理、化學等方向積極創建國家基礎學科研究中心。支持高校、科研院所發揮多學科交叉優勢，探索矩陣式科研模式，提高承擔重大科技任務的組織化程度和集成攻關能力。推動高校院所探索建立科教產融合的新機制、新模式，與地方共建大學科技園，共同搭建高校科技成果轉化新平臺，服務地方經濟發展。

四是探索建立新型舉國體制的山東路徑。我們將按照“自上而下”與“自下而上”結合的方式，集中力量組織實施重大科技創新項目。健全揭榜制、賽馬制、競爭擇優、定向委托等攻堅機制，實行技術總師負責制。支持領軍企業集聚創新資源，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，對接國家“科技創新2030—”重大項目，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。深入實施“氫進萬家”、北斗星動能、人工智能、高端芯片等一批“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程，廳市聯合推動行業集群性提升和區域集成性創新。力爭到“十四五”末，在集成電路、生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能源等領域研發150項左右具有牽引性、支柱性的重大創新產品并實現產業化，在高速列車、現代種業、海洋觀測、高性能服務器等領域實現領跑。 

記者提問就到這里。如果會后還有其他需要采訪的內容，請聯系省科學技術廳辦公室劉凡子，聯系電話：66777270。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家!