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孫應琢 

媒體的各位朋友，女士們，先生們：

上午好。歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。全面推進政務公開工作，對于保障人民群眾依法獲取政府信息、提升政府工作的透明度、建設法治政府具有重要意義。今天，我們非常高興邀請到省政府副秘書長、辦公廳主任，省政府新聞發言人孫起生先生為大家介紹山東省2023年度政務公開工作有關情況。同時，我們還邀請到省政府辦公廳副主任鄭耀武先生，政務公開辦公室主任趙江東先生，省交通運輸廳副廳長高洪巖先生，濟南市副市長楊麗女士，青島市副市長趙勝村先生，一起回答記者朋友關心的問題。

首先，請孫起生先生介紹有關情況。 

孫起生

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家上午好！借此機會，首先向大家長期以來對山東政務公開工作的關心支持，表示衷心感謝！

2023年，山東省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化政務公開的工作要求，堅持圍繞中心、服務大局，持續提升政務公開標準化、規范化和信息化水平，切實發揮以公開促落實、優服務、強監管作用，以高質量政務公開推動全省經濟社會高質量發展，為新時代社會主義現代化強省建設提供了有力的支撐和服務。下面就2023年我省政務公開工作作簡要介紹：

一、全面深入做好信息主動公開

2023年，省政府辦公廳認真落實《山東省政務公開工作要點》，圍繞省委、省政府重點任務，扎實推進政府信息主動公開工作。去年，省、市兩級政府共制定發布政府規章49件，廢止17件；全省各級各部門共制發行政規范性文件1279件，廢止908件。匯集16市和33個省直部門主要負責同志2023年度本職工作和重點任務，形成公開承諾事項，在《大眾日報》和省政府門戶網站公開發布，接受社會監督。聚焦優化營商環境、穩崗就業、養老服務、義務教育、醫療衛生等領域，通過政府網站、政府公報、政務新媒體等平臺渠道，及時發布各項政策措施，準確傳遞權威信息。濰坊市創新推出《政策訪談》節目263期，各部門主要負責人走進直播間進行政策解讀；濱州市研發推出“惠企利民政策財政一碼通”微信小程序，通過對企業公眾精準畫像、標簽識別、匹配認證，實現政策“可見即可用”；德州市德城區創新推行“政務信息直播”模式，實現政策發布解讀從單向傳輸向雙向互動轉變；省大數據局制作“數仔說公開”系列政策解讀短視頻，以公眾喜聞樂見的形式讓政策“飛入尋常百姓家”。

二、高質高效辦好依申請公開

各級各部門認真執行《政府信息公開條例》，規范依申請公開辦理流程，統一辦理文書格式，建立健全有效的協查、會商等工作機制，有效提升了政務公開工作標準化規范化水平。2023年，全省共受理政府信息公開申請53729件，同比增長35.61%，結轉上年度繼續辦理875件。因依申請公開引發的行政復議案件1451件，行政訴訟案件1284件，較上年度略有增長。圍繞征地拆遷、重大項目規劃、社會保障等申請較為集中領域，開展專項調研分析，積極推動政府信息由依申請公開向主動公開轉變。

三、統一規范展示政府信息

推動山東省政府文件庫建設，統一數據字段標準，規范數據統一接口，實現了全省政府公開文件數據的統一檢索，各市均可通過統一技術平臺主題資源庫向“山東省政府文件庫”規范推送政府文件數據，全力推動文件數據資源標準化、歷史文件電子化、文件目錄建設規范化，為優化營商環境、政策精準推送、市場預期引導以及各類民生服務場景等提供有力的基礎數據支撐。截至2023年底，已入庫政策總數為104196條，其中政府規章562條、行政規范性文件10544條（包含已經宣布廢止、失效的行政規范性文件）、其他文件93090條。自2023年9月上線以來，山東省政府文件庫為企業、公眾提供了754萬多次的政策訪問服務。

四、扎實細致管好公開平臺

積極推進全省政府網站、政務新媒體健康有序發展，嚴格落實賬號登記備案制度，規范賬號開設、變更、關停、注銷流程，加強風險排查、監測預警和應急處置等網絡安全管理工作，實現100%全覆蓋檢查，有效堵塞了安全漏洞。加強與網信、公安、大數據等部門協作，協同推動全省政務新媒體清理規范和整改提升。各級各部門積極辦好本級政府公報，建立起省、市、縣三級的政府公報體系，建成規章和規范性文件的權威發布平臺。2023年，全省12345政務服務熱線共受理企業群眾訴求4735.08萬件，即時答復2776.66萬件，轉辦1958.42萬件。按時辦理率99.25%，滿意率98.17%，問題解決率91.54%。這些數據都走在全國前列。

五、有力有序強化監督保障

一是強化頂層設計。及時調整省政務公開領導小組成員，組織召開2次省政務公開領導小組會，首次對全省120個先進集體和180名先進個人進行通報表彰，有力提升了政務公開工作影響力。

二是抓好人員培訓。舉辦“2023年全省政務公開領導干部專題研討培訓班”，對各市政府、省直部門分管負責人進行了政務公開專題培訓。在煙臺市舉辦省、市、縣三級工作人員培訓會，參會人員近300人，為新冠疫情防控轉段后規模最大、層次最廣的政務公開業務培訓。青島西海岸新區舉辦政務公開知識競賽，“以賽代訓”提升系統整體工作能力。省民政廳連年舉辦全省社會救助政策宣傳解讀成果評審，其他多部門單位都加強培訓宣傳，有效促進了系統內政策解讀水平整體提升。

三是用好評估抓手。創新采用“日常抽測、季度檢查、年度評估”相結合的方式，點對點反饋問題清單，督促整改提升，調整更新《全省政務公開常態化工作任務清單（2023年版）》，將問題“發現在平時、整改在日常”。科學安排第三方機構開展公共企事業單位線上線下專項評估，推動了全省公共企事業單位信息公開工作走在全國前列。

我省政務公開工作有關情況先介紹到這，謝謝大家！ 

現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。 

請問山東在推動政務公開，打造陽光政府方面有哪些舉措？ 

鄭耀武

感謝媒體朋友對山東政務公開工作的關注和支持！我省始終堅持以人民為中心，助力打造陽光透明政府，為新時代社會主義現代化強省建設作出了應有貢獻。2023年主要做了以下三個方面的工作：

一是以公開助力打造陽光開放政府。聚焦促進外貿穩規模優結構重點工作任務，發布政策性文件13件，召開政策例行吹風會、新聞發布會19場，主流媒體發布信息2100余條，有效促進了消費市場持續恢復、外貿創新發展、外資穩中提質。持續實施新媒體傳播工程，推進“慢直播網上游山東”，打響“沿著黃河遇見海”文旅品牌。聚焦擴大有效投資，重點推進鐵路、高速公路、電力、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業建設等項目的審批、核準、備案、節能審查和招標核準信息公開。建立了山東省城市環境空氣質量信息發布平臺，實時發布全省347個省控以上監測點位空氣質量等信息，每年發布監測數據2000萬個，實現了空氣質量監測數據公開透明、人人可查、時時可查。

二是以公開助力打造陽光惠企政府。圍繞穩住經濟基本盤、促進高質量發展，先后發布“穩中向好、進中提質”四批政策清單共140項政策。聚焦制約民營經濟、中小企業發展的痛點難點堵點，開展了10期“一起益企”中小企業政策宣貫系列活動，解讀相關政策30余條，提高了政策認可度與落地率，讓更多的中小企業“知、懂、用、享”惠企政策。“山東市場監管”微信公眾號開通“政策一點通”欄目，為中小企業提供方便快捷的政策查詢，幫助企業吃透弄懂、用好用足政策。

三是以公開助力打造陽光親民政府。創新建立社會救助“三主動”公開機制，即“救助政策主動告知、救助對象主動發現、救助結果主動公開”。持續完善全省征地區片綜合地價查詢系統，將16市、340個征地區片補償價格信息全部予以公開。圍繞全環境立德樹人工作任務，組建11類宣講團，深入學校、家庭、企事業單位開展宣講活動14.7萬場，受眾達2500余萬人。創新推出多期高校畢業生線上就業指導課，送上就業政策“大禮包”，147所高校大學生和指導老師在線收看，取得了良好的社會反響。

謝謝！ 

教育、醫療、供水、供熱、供氣、供電等領域關系人民群眾的切身利益，山東在推進公共企事業單位信息公開方面做了哪些工作？ 

鄭耀武

感謝這位記者朋友的提問，推進公共企事業單位信息公開，對提高社會公共服務質量和水平，維護人民群眾切身利益，助力優化營商環境具有重要意義，主要做了以下四個方面的工作：

一是堅持需求導向，解決群眾急難愁盼。連續5年把公共企事業單位信息公開納入政務公開年度工作要點，堅持問需于民、問計于民，廣泛收集群眾關心關注的熱點難點問題，創新信息公開和辦事服務方式，全力提升群眾生活便利性。如醫療衛生方面，在“愛山東”政務服務平臺開設就診服務專區，整合預約掛號、預約記錄查詢、門診費用、門診報告、住院報告、住院費用等常用辦事模塊，向群眾提供便捷的線上掛號、繳費等就診服務。

二是突出服務導向，助力優化營商環境。創新開展供水、供氣、供暖領域公共企事業單位“三上門、三集成”政策宣傳、上門服務活動，累計1.47萬余次，梳理解決各類問題2.1萬余個。系統開展供水、供電、供氣、供暖行業收費清理規范工作，梳理價格收費熱點問題，推動企業收費公開透明。印發《關于推動水電氣暖信等聯動服務的指導意見》，在全省152家城市供水企業、290家供氣企業、275家供熱企業設置信息公開網址332個、微信公眾號677個，集中公開各類服務信息。

三是明確公開標準，自上而下統籌規劃。組織省、市、縣三級政府摸底調研，對全省2萬余家公共企事業單位編制適用主體清單。強化縱向指導，教育、衛生健康、交通運輸、住房城鄉建設、能源等省級行業主管部門組織統一編制各領域公開目錄。以在政府網站集中發布為主，積極探索多渠道、全方位公開模式，全力打造線上線下同步公開格局。比如，煙臺市在政府門戶網站搭建“煙臺市公共企事業單位信息公開”平臺，統一設計完成17套信息公開頁面標準模板體系，對信息公開展示形式進行統一規范，并加載企事業單位服務公眾號的二維碼和自有網站的鏈接入口，實現信息的相互關聯。

四是強化培訓監督，全面提升公開水平。在全國率先組織召開省屬公共企事業單位信息公開專題培訓會，指導教育、衛生健康等部門持續開展本行業專題培訓。省政府辦公廳連續兩年委托第三方機構隨機抽取省內600余家公共企事業單位，開展線上、線下評估工作，有效推進工作落實。濱州市明確了各領域行業主管部門的監督、指導職責，將公共企事業單位信息公開檢查情況納入年度評估，壓緊壓實行業主管部門責任。

下一步，我省將在持續深化公共企事業單位信息公開上作文章下氣力，逐步完善公開內容，建立健全公開平臺，提高服務質量，更好的滿足人民群眾獲取公共企事業單位信息公開的需求。

謝謝！ 

目前我省在政府信息依申請公開工作中有哪些信息化的成果可以展示？請問2023年度山東省依申請公開辦理主要集中在什么領域？申請較為集中的依申請公開信息是否會積極向主動公開轉化？ 

趙江東

感謝您對政府信息依申請公開工作的關注。2023年，我省各級各部門認真貫徹落實“高效辦成一件事”工作要求，持續提升政府信息依申請公開工作質效，2023年，全省共受理政府信息公開申請53729件，均按《政府信息公開條例》有關規定予以規范答復，有效保障了人民群眾對政府信息的需求。全省政府信息公開申請行政復議糾錯率由2014年的42.４%降至17.3%，行政訴訟敗訴率由2014年的19%降至3.4%。

（一）聚焦信息化，持續提高依申請公開辦理時效。目前，我省除當面提交、信函、傳真等申請渠道，已實現互聯網申請全覆蓋，通過電子郵件、網絡平臺等申請占比逐年提高，目前已達到50%以上。在政府信息公開告知書中，創新推出“碼上公開”便民服務，臨沂市將企業、群眾申請且已在網站上主動公開的信息轉化為二維碼形式，無需手動輸入網址，手機一掃即可跳轉至對應網頁，極大方便企業和群眾獲取信息，有效推進了政府信息依申請公開工作的規范化、便捷化和智能化。下一步，我省將著力打造依申請公開數字化管理平臺，實現政府信息依申請公開全程網辦、全程跟蹤、全程監督，力爭“讓數據多跑路、群眾少跑腿”，全面提升依申請公開工作的時效。

（二）聚焦熱點領域，持續提升依申請公開辦理水平。在2023年我省政府信息公開申請中，征地拆遷及土地規劃屬于熱點領域，占比47.62%，其他的熱點領域還有重大項目規劃批復類信息、社會保障類信息分別占比14.18%、4.42%。針對以上熱點領域，牽頭指導自然資源、發展改革、社會保障等部門會同法律顧問做好協查會商，查清具體事實、責任主體、公開方式等，進行規范統一、依法合規答復。特別是針對情況復雜或者涉及多層級多部門的政府信息公開申請，強化協查研判和信息共享，盡可能一次性提供精準合理的答復，在提高群眾滿意度的同時，也切實維護了政府的公信力和權威性。

（三）聚焦便民利企，持續加大依申請公開信息向主動公開轉化力度。積極推動企業、群眾關注度高的依申請政府信息及時調整公開屬性、公開方式、公開渠道。比如，對征地拆遷及土地規劃、重大項目規劃批復、社會保障等熱點領域信息進行深入研判，對可以轉為主動公開的，嚴格按照有關程序及時公開，不斷拓展公開的內容和范圍。2023年，全省依申請公開政府信息向主動公開轉化567件，更好滿足了人民群眾對高質量政務公開的需要，也最大限度地保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

謝謝！ 

我們注意到，全省政務公開平臺建設取得了一定成效，請問我省政務公開平臺給老百姓和企業獲取政府信息帶來哪些方便，能否請有關市介紹一下有關情況？ 

楊麗

首先，感謝您對政務公開平臺建設的關注和支持。近年來，濟南市按照省里的部署要求，不斷提升政務公開平臺建設管理水平，圍繞“高效辦成一件事”，優化政務服務，提升行政效能，從“線上”、“線下”兩方面入手，進一步拓寬市民和企業獲取政府信息渠道，以政務公開助力營商環境持續優化。主要做了三個方面的工作。

一、高標準建設政務公開第一平臺。我市依托市政府門戶網站，做優做強政務公開專欄，開發完善智能搜索系統和“長者專區”，打造“濟南市政府文件庫”、“政務公開+12345熱線”、“泉惠企”企業服務綜合平臺等板塊，對惠企政策、服務措施、政策解讀等，常態化進行集中公開。持續升級完善市政府文件庫，目前歸集展示各類文件7621件，政策推送更精準、公眾查詢更便捷。依托熱線高頻、熱點訴求分析，建設完善“熱點問答知識庫”，已接入發改、經信、教育、公安等45個部門的7600多條問答信息，市民和企業可通過關鍵詞快速檢索。“泉惠企”平臺自上線以來，已發布惠企政策3900余條，形成“惠企政策庫”；匯集154萬個市場主體信息，形成“市場主體庫”；通過平臺數據自動關聯匹配，線上推送了相關政策3100余萬條（次），實現了惠企政策“一網集成”、“一站通達”。

二、高質量提升政務新媒體服務質效。2023年以來，我市以擦亮“泉誠公開”服務品牌為目標，依托全市530個政務新媒體，積極打造“公開+服務+互動”的移動端公開平臺，不斷提升服務質效。市醫保局通過抖音直播，開展業務“云課堂”，先后直播280余場，解讀與群眾密切相關的惠民政策、就醫報銷等問題，觀看量達170余萬人次。市交通運輸局創新“直播+執法”模式，在微信、微博等平臺對行政執法進行全過程直播，累計直播10余次，瀏覽量達1300余萬人次。濟南能源集團在“濟南12345”微信公眾號設立“供暖管家”專欄，將全市473個供熱中心站、54個供氣服務站、31個服務大廳的相關信息全部公開。

三、高品質打造政務公開線下陣地。我市圍繞提升惠企便民服務效能，統一規范市、區縣、街鎮、社區（村）四級政務公開專區建設標準，配齊政府信息自助查詢一體機、政務服務自助終端等設備，為市民和企業提供“一站式”服務。圍繞營商環境、城市建設與管理、民生保障、教科文衛等主題，2023年，我市組織了“司法機關開放日”、“走進檢驗現場 了解糧食安全”、“審計開放周”等多種形式的政府開放活動，邀請市民和企業代表走進政府機關，聽取意見建議，搭建好政民、政企密切溝通的橋梁。

謝謝！ 

我們注意到，近幾年山東省創新打造了一系列政務公開品牌，能否請有關市介紹一下相關經驗？ 

趙勝村

感謝這位記者朋友的提問，感謝新聞媒體的關心支持。近年來，青島市堅持以人民為中心，持續打造“青傾公開”品牌，傾盡全力、傾心服務、傾聽民聲，推動政務公開工作走深、走細、走實。“青傾公開”品牌成為全省首家被國務院辦公廳宣傳，并向全國推介的政務公開品牌。2023年，在全省政務公開考核中，我市榮獲政務公開“綜合工作”和“公眾參與工作”兩項表現突出榮譽；在全國“政府透明度指數”評估中，位居全國城市首位。

一、“傾盡全力”做好主動公開，全面優化政策環境。打造“一碼通查”政策全鏈條集成公開，為政策賦予“二維碼”身份證，企業群眾掃碼即可查看政策全生命周期信息，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現”。建立政策例行吹風會和政策說明會，以新聞發布會形式對政策措施進行深度解讀和全面介紹，并采取進企業、進社區、上網絡等多種形式，向企業群眾宣講解讀政策。發布如何查找和申請政策系列視頻，提高政策到達率和知曉度。擴能升級“青島政策通”，匯集信息2.7萬余條，兌現政策資金25.9億元，被國務院辦公廳作為政務公開創新做法給予肯定。

二、“傾心服務”答復咨詢申請，真正贏得群眾滿意。圍繞“高效辦成一件事”大力提升行政效能，升級完善依申請公開辦理平臺，申請人足不出戶就可“一站式”提交申請和查看答復，2023年，全市共受理8643件，辦理的規范化、智能化水平持續提升。升級“政策問答平臺”，收錄覆蓋10個區市36個政府部門22個領域政策問答6200余條，打造實時在線、智能答疑的政策咨詢新載體。構建“政府網站+政務新媒體”矩陣，推動更多政策服務事項“指尖”匯聚，一批在創新政策解讀、便捷掌上服務、暢通互動交流等方面成效較好的政務賬號被評為全國、全省百強政務新媒體。

三、“傾聽民聲”深化政民互動，有效實現回應關切。連續15年開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，搭建線上線下相結合的“青訴即辦”訴求解決平臺，用好“問政青島”“民生在線”等媒體平臺，傾聽群眾建議，匯聚群眾智慧。常態化公開政府會議，邀請市民代表等列席市政府常務會議，參與市政府重大決策。通過線上+線下的方式組織政府開放月活動 470余場，參與人數152萬余人，圍繞城市更新建設、民生、營商環境等領域，宣傳解讀政策措施、回應社會關切、做好答疑解惑。

下一步，我市將聚焦發展所需、民心所向，不斷提升政務公開工作質效，持續擦亮“青傾公開”品牌，助力打造一流營商環境。

謝謝！ 

工作實踐中如何在重大決策過程中更好地汲取群眾智慧、接受群眾監督，下一步還有哪些具體的舉措？能否請有關部門作一下介紹。 

高洪巖

感謝記者朋友的關心。近年來，省交通運輸廳按照省委、省政府的安排部署，積極探索推動重大行政決策全過程公眾參與，制定了《山東省交通運輸廳重大行政決策程序規定》，其中第一個環節就是公眾參與。具體來說，在決策制定過程中，按照“應入盡入”的原則，年初主動向社會公開重大行政決策事項目錄；根據決策事項對社會影響范圍和程度，采取座談會、書面征集、向社會公開征求意見、問卷調查等多種方式廣泛聽取意見。比如，在制定《山東省綜合立體交通網規劃綱要（2023-2035年）》過程中，堅持開門編規劃，共開展5輪征求意見，對關于鐵路、公路、水運等規劃建議進行了深入研究論證，最終有5條公眾建議被納入規劃綱要中。

在決策實施過程中，一是優化政策發布機制和方式。構建“網上發布為主其他發布渠道為輔”的發布格局，形成由部門網站和官方微信公眾號、微博、抖音等政務新媒體組成的信息發布矩陣，常態化組織參與新聞發布會、吹風會，方便企業、群眾通過權威渠道獲取決策信息。二是不斷優化政策解讀。線下邀請專家以宣講會、交流會形式解讀答疑、宣貫政策；線上通過媒體解讀、“通哥解讀”卡通動漫等形式全方位做好政策解讀，確保政策及時、全面、準確地傳達到群眾身邊。三是暢通群眾信息反饋渠道。強化12345政務服務便民熱線和12328交通運輸服務監督電話的政策咨詢、建議反饋、投訴舉報作用；優化官方網站及新媒體互動交流，共享共用政策咨詢問答知識庫。四是常態化開展政策評估。2023年針對《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》等3項重大決策，開展了政策實施效果評估。

下一步，省交通運輸廳在重大決策過程中積極汲取群眾智慧、接受群眾監督，使決策更加民主、科學和公正。

一是廣泛征求意見。在常態化廣泛收集群眾意見和建議的基礎上，進一步完善深化利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席廳長辦公會制度。

二是開展專家咨詢。對專業性、技術性較強的決策事項，邀請相關領域的專家學者參與決策全過程，為決策提供科學依據和專業建議，提高決策的科學性和可行性。

三是提升政策評估質量。近期，我們正在研究制定 《山東省交通運輸廳行政規范性文件制定和監督管理辦法》，就如何加強規范性文件實施效果評估進行明確和規范。

四是強化政民互動。繼續組織開展“走進”系列政府開放日活動，結合交通運輸業務工作，在社會普遍關心、關注的重點領域，讓群眾深入交通運輸工作一線，充分了解、監督、支持交通運輸工作。

謝謝！ 

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯系省政府辦公廳政務公開辦錢坤先生，電話51786109。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！