侯翠榮新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：
大家好! 近日，省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《山東省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。下面，我簡單介紹一下《規(guī)劃》有關(guān)情況。
一、出臺背景
氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將應(yīng)對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置。習(xí)近平主席多次在重要會議和活動中闡釋應(yīng)對氣候變化的中國方案，宣示堅(jiān)決有力的中國行動?！笆濉逼陂g，我省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，把控制溫室氣體排放作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，著力推動綠色低碳發(fā)展，取得積極成效，2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降24%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)3.5個(gè)百分點(diǎn)。
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省堅(jiān)決落實(shí)積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)的重要關(guān)鍵期、窗口期。按照省委省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同省交通廳、省能源局、省氣象局等部門開展了《規(guī)劃》編制工作，廣泛征集了90余條社會各界意見，并全部采納吸收?！兑?guī)劃》明確了“十四五”期間我省應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施等，對我省積極開展應(yīng)對氣候變化工作，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有十分重要的意義。
二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
到2025年，應(yīng)對氣候變化取得積極成效，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，溫室氣體排放總量得到有效控制，氣候治理能力有效增強(qiáng)，初步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的應(yīng)對氣候變化工作新局面?！兑?guī)劃》確定了1項(xiàng)總體指標(biāo)及11項(xiàng)分領(lǐng)域的具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng)。
（二）7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
一是開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動能源、工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。二是積極提升適應(yīng)氣候變化能力，提高自然生態(tài)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域氣候韌性，保障重要生態(tài)安全地區(qū)生態(tài)功能，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及極端氣候事件預(yù)測預(yù)報(bào)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。三是推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新，深入開展應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，積極爭創(chuàng)國家級、省級低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心綠色低碳技術(shù)研發(fā)和集成推廣應(yīng)用。四是突出試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，深入開展低碳試點(diǎn)示范、近零碳排放試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造以及碳捕集、利用與封存技術(shù)示范工程。五是積極發(fā)揮碳交易市場激勵調(diào)節(jié)作用，落實(shí)國家有關(guān)金融、稅收政策，優(yōu)化促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的價(jià)格政策，完善綠色低碳產(chǎn)品支持政策。六是開展綠色低碳全民行動，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化宣傳教育，優(yōu)化全民參與社會環(huán)境，倡導(dǎo)踐行簡約適度綠色低碳生活。七是加強(qiáng)氣候治理體系和治理能力建設(shè)，健全完善應(yīng)對氣候變化的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，強(qiáng)化協(xié)同增效，全面提升氣候治理效能。
三、主要特點(diǎn)
一是從理念上，體現(xiàn)了積極應(yīng)對戰(zhàn)略。應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)。在這方面，不是別人要我們做，而是我們自己要做。我省是碳排放大省，火電、鋼鐵、電解鋁、地?zé)挼雀咛夹袠I(yè)企業(yè)多，應(yīng)對氣候變化工作壓力較大?！兑?guī)劃》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，明確了我省“十四五”期間能源、建筑、交通和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的目標(biāo)要求，強(qiáng)化了科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、激勵約束等一系列具體舉措，提出了積極開展應(yīng)對氣候變化的“山東方案”。
二是從形式上，體現(xiàn)了部門聯(lián)合協(xié)同。《規(guī)劃》由省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和其他有關(guān)省直部門共同參與編制、共同修改完善，由省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)，體現(xiàn)了應(yīng)對氣候變化工作部門的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成“十四五”期間各部門齊抓共管、分工落實(shí)的工作大格局。《規(guī)劃》編制過程堅(jiān)持“由上及下”和“由下及上”相結(jié)合，充分吸收采納各市政府意見建議，發(fā)揮各級政府在應(yīng)對氣候變化工作中的積極作用。
三是從方法上，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新推廣。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。必須有科學(xué)的態(tài)度，依靠科技的力量。《規(guī)劃》注重科技創(chuàng)新與治理能力提升，將加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新設(shè)為專章，以科技創(chuàng)新驅(qū)動氣候治理能力全面提升，從科技平臺建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、關(guān)鍵核心綠色低碳技術(shù)研發(fā)、科技成果集成推廣、應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究等方面提出具體舉措，開展減污降碳系統(tǒng)治理技術(shù)專項(xiàng)科技攻關(guān)，提升我省應(yīng)對氣候變化科技水平，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性能力短板。
四是從內(nèi)容上，體現(xiàn)了強(qiáng)化多措并舉。在采取有效措施控制溫室氣體排放、減緩氣候變化進(jìn)程的同時(shí)，積極主動開展適應(yīng)氣候變化行動，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域氣候韌性，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估及極端氣候事件預(yù)測預(yù)報(bào)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)能力。在全面落實(shí)國家碳減排相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，針對非二氧化碳溫室氣體管控先行先試，提出在濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等城市率先開展相關(guān)政策研究，在棗莊市開展煤層氣甲烷綜合利用工程試點(diǎn)。生態(tài)碳匯對于減緩全球氣候變化具有重要作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要手段，《規(guī)劃》結(jié)合我省實(shí)際，提出了推動森林碳匯能力提升、增強(qiáng)和修復(fù)農(nóng)田、濕地碳匯，同時(shí)充分發(fā)揮我省海洋大省優(yōu)勢，加快推動海洋碳匯建設(shè)和增匯行動。
五是從保障上，體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)督考核。為切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)，《規(guī)劃》提出將應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的過程監(jiān)管，省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組每年調(diào)度《規(guī)劃》任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。充分用好考核指揮棒，按照國家要求，將碳排放強(qiáng)度指標(biāo)納入各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任。
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