部門解讀｜《山東省人民政府關于印發山東省綜合立體交通網規劃綱要（2023-2035年）的通知》
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來源：山東省交通運輸廳
時間：2023-11-08
近日，山東省人民政府印發《山東省綜合立體交通網規劃綱要（2023-2035年）》（以下簡稱《綱要》），現將主要內容解讀如下：
一、編制背景
中共中央、國務院相繼印發了《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，作為交通強國建設的頂層設計和綱領性文件，對構建綜合立體交通體系做出部署安排。國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，對山東優化交通設施布局和結構發展等提出具體要求。省委、省政府高度重視交通運輸工作，制定了《山東省貫徹〈交通強國建設綱要〉的實施意見》，與交通運輸部聯合印發了《關于貫徹落實習近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設交通強國山東示范區的實施意見》并簽署《關于加快建設交通強國 服務支撐山東綠色低碳高質量發展合作協議》，確立了建設交通強省和交通強國山東示范區的宏偉目標。為貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，加快構建現代化高質量綜合立體交通網，為全面建成新時代社會主義現代化強省當好開路先鋒，結合山東實際制定本綱要。
二、規劃定位
《綱要》是涵蓋全省鐵路、公路、水路、航空等交通方式的基礎設施空間布局規劃，銜接管道、郵政等內容，規劃期至2035年，遠期展望至本世紀中葉。
《綱要》同時作為國土空間的交通專項規劃，所涉及的主要布局方案已納入全省國土空間規劃文本，重點項目已納入全省國土空間規劃項目清單和“一張圖”。
三、規劃目標
《綱要》以加快推進全省交通基礎設施通道集約、線網優化、樞紐互聯為主線，確立“構建能力充分、覆蓋廣泛、結構合理、便捷順暢、銜接高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網”這一總目標。
《綱要》提出，到2035年全省高速（城際）鐵路規劃6500公里以上；普速鐵路6000公里以上；高速公路15000公里以上（含研究線位約3000公里）；普通國省道20000公里以上；內河航道3100公里以上；沿海主要港口3個，地區性重要港口4個，沿海港口萬噸級以上泊位400個；內河主要港口1個，地區性重要港口4個；運輸機場16個，通用機場100個。全省建成立體暢達的軌道網、公路網、內河水運網，廣域輻射的沿海港口群、機場群，實現市市通高鐵，縣縣雙高速。高鐵站服務范圍覆蓋全部縣（區、市）。二級及以上公路覆蓋全部鄉鎮節點。鐵路覆蓋全部沿海主要港口重要港區、重點物流企業及物流園區。沿黃兩岸所有縣（區、市）擁有一條及以上過黃高等級公路。農村公路覆蓋全部自然村。全省基本實現鄉鎮及以上行政中心30分鐘上高速，縣級行政中心45分鐘上高鐵、60分鐘到機場，設區市行政中心30分上高鐵、50分鐘到機場。
《綱要》還明確了遠期目標，即到本世紀中葉，全面建成現代化高質量綜合立體交通網，交通基礎設施總體水平達到全國領先、世界一流。
四、規劃內容
《綱要》系統闡述了全省交通網主骨架、綜合立體交通網、城市群交通網一體化、綜合交通統籌融合和高質量發展等方面的內容。
一是建設“一軸兩廊十通道”綜合立體交通網主骨架，遵循《國家綜合立體交通網規劃綱要》“一軸兩廊”（京津冀-長三角主軸、京哈走廊、京藏走廊）和《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》“一字型”沿黃通道山東布局，規劃全省“四橫五縱沿黃達海十通道”綜合立體交通網主骨架。
二是建成以軌道網、公路網為主干，內河水運網為補充，沿海港口群、機場群比較優勢充分發揮，綜合交通樞紐高效銜接的“三網兩群一體系”綜合立體交通網。
三是加強山東半島城市群交通網一體化建設，構建“濟南、青島兩心輻射，臨棗濟菏一帶相連”三大經濟圈一體化交通網，打造1小時通勤圈，支撐沿黃河、膠東半島、魯南三個城市片區聯動發展。
四是推進綜合交通統籌融合發展，統籌路網一體銜接、樞紐一體互聯和通道集約化建設，推進各種運輸方式統籌融合發展；加快交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展，加強交通與郵政、旅游、物流等相關產業融合發展。
五是推進綜合立體交通網高質量發展，提升交通基礎設施本質安全水平和行業治理效能，加快智慧化升級和綠色低碳轉型發展。
另外，從堅持黨的領導，強化組織協調、要素保障、實施管理等方面提出了推進綜合立體交通網建設的保障措施。
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