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政府工作報告

——2024年1月22日在山東省第十四屆人民代表大會第二次會議上

山東省省長 周乃翔

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。9月24日，習近平總書記再次蒞臨山東視察指導(dǎo)，為我們指明前進方向、注入強大動力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進“三個十大”行動，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風險，全省經(jīng)濟持續(xù)回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，圓滿完成全年主要目標任務(wù)。

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升。強化經(jīng)濟運行工作機制，接續(xù)推出四批政策清單等一攬子措施，加強調(diào)度督導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升。從經(jīng)濟總量看，地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.2萬億元，增長6%。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口分別增長7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全國平均水平。煙臺成為我省第3個萬億級城市。從質(zhì)量效益看，“四新”經(jīng)濟投資增長11.1%、占比超過57%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比51%左右。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，新能源和可再生能源發(fā)電裝機總量突破9300萬千瓦。一般公共預(yù)算收入增長5.1%，稅收收入增長9.1%，規(guī)上工業(yè)利潤較快增長，居民人均可支配收入增長6.2%。從發(fā)展后勁看，經(jīng)營主體突破1465萬家，新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬家。發(fā)明專利擁有量增長26.5%。工業(yè)技改投資增長9.4%。省市縣重點項目完成投資2.8萬億元，3922個項目建成投產(chǎn)。

　　（二）科技創(chuàng)新激發(fā)新動能。持續(xù)加大投入，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新平臺提檔擴容，推動嶗山實驗室規(guī)范運行，全國重點實驗室新增10家、達到21家。國家企業(yè)技術(shù)中心達到210家、居全國首位。國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。新布局7家省高新區(qū)，推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)、放權(quán)賦能。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，突出企業(yè)主體地位，省級重大科技創(chuàng)新項目90%以上由企業(yè)牽頭。健全“魯科貸”“魯科投”等科技金融服務(wù)，建立“山東好成果”遴選推廣機制。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心達到8家。創(chuàng)新人才加速集聚，頂尖人才達到164位，新增省級以上領(lǐng)軍人才2028人，5名個人、1個團隊榮獲“國家工程師獎”。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，超算互聯(lián)、畫質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標志性成果，工業(yè)母機、碳纖維、合成橡膠等國產(chǎn)替代實現(xiàn)突破。1類靶向創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市。

　　（三）產(chǎn)業(yè)升級增創(chuàng)新優(yōu)勢。加力提速工業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，雁陣形集群規(guī)模超過9.2萬億元。先進制造業(yè)加快提升。培育11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈、10個省級先進制造業(yè)集群。國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到15個，新增專精特新“小巨人”299家。規(guī)上制造業(yè)增加值增長7.8%。“山東造”動車組代表中國高鐵首次開行海外。新能源汽車產(chǎn)量超過40萬輛，聊城中通新能源客車批量出口中亞。石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，裕龍島煉化項目陸續(xù)中交，日鋼產(chǎn)能承接一期項目投產(chǎn)。數(shù)實融合不斷深化。新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺3個、智能工廠16個，獲批全國首個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”32家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)居全國前列。德州有研12英寸大硅片等項目投產(chǎn)，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高至47%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施“山東消費提振年”，省市舉辦促消費活動近800場，促進新能源汽車、家居等大宗消費，消費活力持續(xù)增強，發(fā)揮了對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。服務(wù)業(yè)增加值增長5.8%。國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地各新增2家，北方生活消費品青島分撥中心建成。國家工業(yè)設(shè)計中心新增12家。新建商品房網(wǎng)簽面積位居全國前列。打出文旅發(fā)展“組合拳”，淄博旅游、威海“千里山海”自駕等火爆出圈，全省游客人數(shù)、旅游收入均增長60%以上，“好客山東 好品山東”品牌影響力持續(xù)放大。

　　（四）重大戰(zhàn)略取得新進展。黃河戰(zhàn)略深入實施，出臺沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)等規(guī)劃，黃河三角洲生態(tài)修復(fù)等230個重點項目扎實推進。黃河口國家公園創(chuàng)建進展順利。省級國土空間規(guī)劃和濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批。沿黃協(xié)作全面加強，與京津冀、長三角、中原腹地融合發(fā)展持續(xù)深化。綠色低碳縱深推進，先行區(qū)建設(shè)開局起勢，全省3186個項目扎實推進。魯北鹽堿灘涂地風電光伏和渤中、半島南海上風電等一批項目建成投運，光伏發(fā)電、新型儲能并網(wǎng)裝機規(guī)模居全國首位。全球首座第四代高溫氣冷堆核電站投入商運。完成煤電機組“三改聯(lián)動”1774萬千瓦，獲批籌建國家碳計量中心。國家生態(tài)環(huán)境指標計劃超額完成，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中名列前茅，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升。經(jīng)略海洋深度拓展，加快建設(shè)世界級港口群，沿海港口貨物吞吐量保持全國第一，集裝箱量增長11%。青島港啟運港退稅政策惠及700多家企業(yè)，新增海運外貿(mào)航線27條、總數(shù)達245條。中韓多式聯(lián)運整車運輸試運行。我國首艘數(shù)字孿生科研船“海豚1”號首航。煙臺東方航天港累計發(fā)射衛(wèi)星48顆。大型深遠海養(yǎng)殖裝備規(guī)模化生產(chǎn)。全國唯一“海洋十年”國際合作中心落戶。

　　（五）農(nóng)業(yè)強省邁出新步伐。安排省級以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金763億元，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.25萬億元、增長5.1%。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提高。提升耕地等自然資源保護和要素保障規(guī)范化水平，耕地面積和高標準農(nóng)田建設(shè)完成國家任務(wù)。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。德州建成全國首個百萬畝“噸半糧”示范區(qū)。蔬菜及食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別突破9000萬噸和900萬噸。農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)領(lǐng)跑全國。建成國家農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新區(qū)域中心。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。累計獲批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)率先突破1萬家。菏澤魯錦、周村絲綢、日照綠茶、蒙陰蜜桃、沾化冬棗等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，帶動越來越多鄉(xiāng)親增收致富。人居環(huán)境不斷改善。農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動啟動實施，農(nóng)村供水規(guī)模化率提升到90%。新改建“四好農(nóng)村路”8406公里，農(nóng)村危房改造1.2萬戶。“村村有好戲”“文化進萬家”等活動引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風尚。

　　（六）基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。實施交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項目920個。綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)強力推進，“軌道上的山東”加快建設(shè)，濟鄭、萊榮高鐵通車，雄商、津濰、濟濱等項目施工全線展開，濟棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開工，高鐵運營里程達到2810公里、居全國第一位。濟南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運營里程突破8400公里。現(xiàn)代水網(wǎng)大動脈初步構(gòu)建，“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”總體格局加快推進，太平水庫開工建設(shè)，老嵐水庫主體完工，省級骨干水網(wǎng)供水能力達到122億立方米。小清河全線具備通航條件，京杭運河濟寧以南段基本達到二級航道標準，內(nèi)河貨運量增長18.8%。新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)加快建設(shè)，建成濟南、青島兩個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，累計開通5G基站超過20萬個。

　　（七）營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，連續(xù)入選全國營商環(huán)境最好省份。政務(wù)服務(wù)提速增效。大力推進“高效辦成一件事”，健全省領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流制度，開展規(guī)上企業(yè)大走訪，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機制更加完善。開展護航營商環(huán)境行動，健全府院聯(lián)動機制，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。數(shù)字政府加快建設(shè)，依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率超過80%，工程建設(shè)項目審批事項由73項壓減到46項。經(jīng)營主體活力增強。落實“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見，首度發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜，成功舉辦中國民營企業(yè)500強峰會，52家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。聚焦打造世界一流企業(yè)，持續(xù)推進國企改革，省屬企業(yè)營收、凈利潤等主要指標實現(xiàn)較好增長。財金協(xié)同聯(lián)動逐步深化，新增減稅降費及退稅緩費超1700億元，社會融資規(guī)模增長12%。對外開放持續(xù)深化。外貿(mào)韌性不斷增強，進出口占全國比重進一步提升，發(fā)揮了外貿(mào)大省挑大梁作用。積極融入共建“一帶一路”，中歐班列開行2566列、增長24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長47.3%。新增國際友城22對。發(fā)揮綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等平臺作用，累計簽約重大外資項目272個，阿斯利康、益海嘉里等世界500強企業(yè)持續(xù)增資。實際使用外資居全國第五位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長47%。

　　（八）民生改善交出新答卷。始終把人民過上好日子作為奮斗目標。民生實事扎實落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬個。新改擴建中小學245所，有效保障180萬適齡兒童小學秋季入學。新改擴建幼兒園376所。新增嬰幼兒托位4.7萬個。落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施。首個全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省通過驗收，新獲批6個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，三級傳染病醫(yī)院或院區(qū)實現(xiàn)16市全覆蓋。基層醫(yī)療機構(gòu)住院報銷比例提高到85%以上，基本實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。新增護理型床位3.3萬張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬張。老年食堂達到1.2萬家。強化困難群眾兜底保障，城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高5%、6.7%。籌集保障性租賃住房8.4萬多套，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造超額完成年度任務(wù)。房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項整治惠及140萬戶群眾。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體驗廊道、特色文化片區(qū)加快建設(shè)，文保、非遺、考古取得新進展，尼山世界文明論壇影響力持續(xù)放大，首批《齊魯文庫》成果發(fā)布。城市書房數(shù)量翻一番，博物館、美術(shù)館觀展人數(shù)再創(chuàng)新高，群眾性小戲小劇創(chuàng)演經(jīng)驗全國推廣。杭州亞運會我省體育健兒再創(chuàng)佳績。舉辦各類體育賽事5萬多場，群眾體育蓬勃發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患排查整治和化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全水平不斷提高。基層“三保”、地方債務(wù)風險防范穩(wěn)妥有效。構(gòu)建房地產(chǎn)項目省市縣三級包保責任制，強化預(yù)售資金監(jiān)管，“保交樓”年度任務(wù)超額完成，風險化解多方推進。信訪突出問題專項整治成效明顯，社會治安防控體系全面加強。對口支援和東西部協(xié)作取得新進展。

　　過去一年，國防動員、退役軍人、雙擁共建等工作扎實推進，民族宗教、審計統(tǒng)計、文史參事、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、臺港澳、廣播電視等工作成效明顯，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。

　　一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實抓好理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效，法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)全面加強。

　　一年來，我們自覺接受各方面監(jiān)督。辦理省人大代表建議876件、政協(xié)委員提案726件，提請省人大及其常委會審議地方性法規(guī)8件。發(fā)布重大行政決策事項730件，召開新聞發(fā)布會193場，政府透明度指數(shù)位居全國前列。

　　各位代表！回首過去一年，成績來之不易，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是一代又一代齊魯兒女接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐魯中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊伍，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　我們清醒看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境總體更趨復(fù)雜，擴大優(yōu)質(zhì)供給、有效需求還需精準發(fā)力；科技創(chuàng)新引領(lǐng)還不夠強，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距，困難群眾幫扶還需持續(xù)用力；部分領(lǐng)域風險隱患不容忽視，確保各方面安全還需進一步努力；政府工作還有薄弱環(huán)節(jié)，作風建設(shè)還需持續(xù)加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。

　　二、2024年工作總體要求和主要目標

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆五次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開新局”，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進“三個十大”行動，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，推進中國式現(xiàn)代化山東實踐邁出堅實步伐。

　　綜合分析，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，居民人均可支配收入增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標。

　　實現(xiàn)上述目標，最根本的是深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對山東工作的重要指示要求，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻把握“五個必須”規(guī)律性認識，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動山東經(jīng)濟量質(zhì)并舉、行穩(wěn)致遠，扎扎實實把山東的事情辦好。

　　各位代表！齊魯青未了，奮進正當時。山東戰(zhàn)略機遇疊加，發(fā)展基礎(chǔ)堅實，比較優(yōu)勢突出，潛力巨大、前景廣闊。億萬齊魯兒女斗志昂揚，人心思進，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。只要我們堅定信心、同心同德，始終沿著總書記指引的方向勇毅前行、實干進取，就一定能夠攻堅克難、一往無前，奔向山東發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福的美好明天！

三、2024年重點工作

　　圍繞塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，重點抓實抓好十二個方面的工作。

　　（一）抓實抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動高水平科技自立自強，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　一是加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加大科技研發(fā)投入補助，高新技術(shù)企業(yè)達到3.5萬家，入庫科技型中小企業(yè)5萬家，新培育專精特新企業(yè)1000家以上。加快科技大市場體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，推進科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，推廣首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品600項以上。開展標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，在集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實施100項重大科技創(chuàng)新項目，強化高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，扎實推進穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。充分發(fā)揮實驗室體系支撐作用，全力服務(wù)保障嶗山實驗室建設(shè)，新創(chuàng)建7家全國重點實驗室。新布局2家省實驗室，重組200家省重點實驗室。支持天瑞重工、濰柴動力、濟南量子研究院創(chuàng)建國家級計量、質(zhì)量、標準創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮戰(zhàn)略人才引領(lǐng)作用，優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，提升重大創(chuàng)新平臺人才效能。優(yōu)化泰山人才工程，健全青年科學家長期滾動支持機制。推進工程碩博士培養(yǎng)改革試點，加強卓越工程師隊伍建設(shè)，落實部省共建“技能山東”，讓更多人才在齊魯大地盡展其才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　二是加快推進新型工業(yè)化。聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，深化工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，實施先進制造業(yè)攻堅行動，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞冶金、化工、輕工、建材、機械、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”改造提升，實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右。推進山鋼寶武日照精品鋼基地二期，開工永鋒鋼焦項目。建設(shè)齊魯石化魯油魯煉等重大項目，推動裕龍島煉化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。提升滕州機床、聊城軸承、博興商用廚具等特色產(chǎn)業(yè)水平。加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車、安全應(yīng)急裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，新培育10個左右省級新興產(chǎn)業(yè)集群。提升棗莊鋰電新能源、濱州鋁新材料、濟寧智能裝備、威海醫(yī)療器械、菏澤中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群能級。加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。圍繞人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機器人、深海空天等領(lǐng)域，實施20項左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟南、青島、煙臺打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)創(chuàng)投風投服務(wù)平臺，撬動未來產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢。

　　三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，打造20個左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實開展兩業(yè)融合試點，支持大數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測等行業(yè)加快發(fā)展。提升國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，著力降低物流成本，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，使山東物暢其流、貨通全球。

　　（二）抓實抓好擴大有效需求。持續(xù)激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　一是著力拉動消費升級。實施“山東消費促進年”，打造“好品山東 商行天下”品牌。積極促進大宗消費，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點，推動新能源汽車促銷，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，充電樁達到70萬臺以上，其中農(nóng)村超過14萬臺。舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費活動200場以上，創(chuàng)新消費品以舊換新措施，推動綠色智能家電消費擴面。積極促進新型消費，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品，培育智能穿戴設(shè)備、國貨“潮牌”“潮品”等消費熱點，推動智慧商圈、便民生活圈改造提升，打造一批數(shù)字街區(qū)、消費體驗中心、創(chuàng)意時尚中心。積極促進住房消費，發(fā)揮好濟南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項目。適應(yīng)需求變化，擴大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費。用好“認房不認貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策，優(yōu)化完善穩(wěn)市場的具體措施，推進“青年優(yōu)居計劃”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

　　二是著力擴大有效投資。突出重點領(lǐng)域，抓住國家政策機遇，聚焦落實國家重大戰(zhàn)略、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等方面，謀劃實施1.5萬個省市縣三級重點項目。健全策劃、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、運營全過程服務(wù)體系，落實好領(lǐng)導(dǎo)幫包、專班推進機制，促進項目早落地、快見效。突出要素保障，建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設(shè)用地省級審批權(quán)下放，提高專項債使用集中度，落實省級能耗指標收儲交易機制，優(yōu)先保障重大項目落地。突出市場化社會化運作，一視同仁、平等對待民間投資項目，建立省級重點民間投資項目庫，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大項目，通過不動產(chǎn)投資信托基金試點、混合所有制改革等方式，鼓勵民間投資盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)各方面資本想投、敢投、能投，促進社會化投資活起來、熱起來、強起來。

　　三是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提速建設(shè)交通強國示范區(qū)，力爭完成投資3250億元。堅持暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強樞紐、優(yōu)化升級，著力打造現(xiàn)代化綜合立體交通體系。推進雄商、濟濱、津濰、濰宿等7個高鐵項目，建成濰煙高鐵，高鐵通車里程突破3000公里。加快謀劃高鐵網(wǎng)、貨運鐵路網(wǎng)優(yōu)化提升，爭取德商等高鐵納入國家規(guī)劃，力爭開工萊臨高鐵，推進聊邯長高鐵前期工作。開工臨沂至徐州等高速公路項目，抓好泰安至東平等34個在建項目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項目，高速公路通車里程達到8600公里。推動煙臺機場二期開通運營，加快濟南機場二期、棗莊機場等建設(shè)，推進新建聊城機場、遷建威海機場、升級濱州通用機場等前期工作。加快新萬福河、微山船閘等項目建設(shè)，完成京杭運河主航道棗莊段整治工程，推動小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運。加快推進國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭完成投資700億元。推進東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實施老湖區(qū)洪水南排、柳長河航道提升等工程，加快青島官路、臨沂雙堠等水庫建設(shè)，力爭開工威海長會口水庫，推進濰坊冶源等6座大中型水庫增容、125座病險水庫水閘除險加固。實施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。

　　（三）抓實抓好數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會部署，以數(shù)字變革新賽道引領(lǐng)形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　一是加力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培強壯大一批龍頭骨干企業(yè)，加快推進100個重大項目，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。推動濟南、青島等市集成電路重點項目規(guī)模化量產(chǎn)，加快布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵等第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。建設(shè)省級軟件工程技術(shù)中心30家左右，推出一批魯版軟件“名品”。大力發(fā)展先進計算、虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、新型電子材料等產(chǎn)業(yè)，培育10家左右數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　二是加力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)揮海爾卡奧斯、浪潮云洲、勝軟云帆等國家級“雙跨”平臺作用，新培育50家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、30家“產(chǎn)業(yè)大腦”，打造典型應(yīng)用場景100個。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標行動，新創(chuàng)建國家級智能工廠10家左右。建好國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，優(yōu)化政策供給，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商500家以上，服務(wù)中小企業(yè)突破1萬家，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

　　三是加力夯實數(shù)字經(jīng)濟底座。部署高性能智能計算中心，統(tǒng)籌布局通用和垂直大模型算力，累計建成5A級省級新型數(shù)據(jù)中心25個以上，智能算力比例達到30%，建成“山東算網(wǎng)”。支持濟寧建設(shè)魯南算力中心。深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，打造典型應(yīng)用項目500個以上，新開通5G基站4萬個。加快新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點。

　　（四）抓實抓好重點領(lǐng)域改革。以改革提效率、強信心、優(yōu)環(huán)境，有效激發(fā)市場和社會活力。

　　一是持續(xù)深化市場化改革。制定服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場配套政策，爭取國家要素市場化綜合改革試點落地。實施國企改革深化提升行動，加強管理、管控風險、做強主業(yè)、提質(zhì)增效。加強財政資源統(tǒng)籌，提高財政資金使用效益。推進恒豐銀行發(fā)展不斷向好，深化農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)改革，抓好科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融改革試點，推進數(shù)字金融、養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務(wù)機制。深入實施民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，在權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平上出實招、求實效。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企政策征求相關(guān)利益主體意見機制，做好涉企政策廢改立工作，優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)新金融伙伴機制，加大民營企業(yè)上市培育力度。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，加大民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度，讓廣大企業(yè)家放眼世界、扎根山東、安心創(chuàng)業(yè)。

　　三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。推動修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施新一輪營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，暢通“面對面會商”“省長直通車”等渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實平臺作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經(jīng)營主體滿意度、獲得感。推進數(shù)字政府建設(shè)，動態(tài)推出“一件事一次辦”應(yīng)用場景，更大力度推進惠企政策直達快享、免申即享。切實治理拖欠賬款、“新官不理舊賬”以及招投標等領(lǐng)域突出問題。健全政企溝通常態(tài)化機制，深化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)和商協(xié)會制度，落實政商交往負面清單，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　（五）抓實抓好打造對外開放新高地。著力深化對外經(jīng)貿(mào)合作，鞏固外貿(mào)外資基本盤，積極擴大高水平對外開放。

　　一是培強做大外貿(mào)新動能。大力拓展新市場，叫響“好品山東 魯貿(mào)全球”品牌，組織境外展會260場左右，訪總部拓市場，深耕歐美日韓，更大力度發(fā)展東盟、中亞、中東、拉美、非洲新興市場。大力培育新業(yè)態(tài)，通過金融賦能、前展后倉、市場雙向共建等方式，做大跨境電商、市場采購貿(mào)易和保稅混配混兌業(yè)務(wù)規(guī)模。提升中間品出口優(yōu)勢，擴大“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車出口。支持加工貿(mào)易提檔升級，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動文化貿(mào)易“千帆出海”。大力塑造新優(yōu)勢，精準解決外貿(mào)企業(yè)融資、信保、擔保、參展等問題。積極爭取國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點。打造進出口供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)運貿(mào)全鏈條一體化模式，擴大油氣、糧食、鐵礦石、煤炭等大宗商品進口。

　　二是聚力加強雙招雙引。持續(xù)開展“投資山東”招商系列活動，主動對接世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批新的制造業(yè)投資項目。搶抓放寬服務(wù)業(yè)市場準入機遇，加大金融業(yè)等領(lǐng)域引資力度。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式，推動人才、團隊、項目、資金一體落地。發(fā)揮跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、新加坡山東周、人才創(chuàng)新發(fā)展大會等平臺作用。辦好港澳山東周、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，推動華商企業(yè)科創(chuàng)合作，推進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持“以商招商”“以才引才”，讓山東成為投資興業(yè)的福地、施展才華的寶地。

　　三是建強用好開放平臺。上合示范區(qū)，主要是做好引進國際國內(nèi)一流開發(fā)運營商、環(huán)境營造和功能配套、打造上合國際樞紐港、“絲路電商”服務(wù)基地等工作，爭取更多國家設(shè)立簽證中心，舉辦上合組織國際投資貿(mào)易博覽會，推進上合國際城建設(shè)，開展友城合作，不斷擴大國內(nèi)國際影響力。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，主要是交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、配套一起抓，實施好102個重點項目，推動未來產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區(qū)等落地，謀劃建設(shè)中新（濟南）綠色智慧示范區(qū)，啟動建設(shè)標志性建筑、黃河風貌帶示范段、鵲山湖公園等項目，高標準規(guī)劃重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進穿黃隧道、軌道交通7號線、黃河大道二期等建設(shè)。自貿(mào)試驗區(qū)，主要是加快落實140項試點任務(wù)，形成30項以上制度創(chuàng)新成果。深化與海南自貿(mào)港、省內(nèi)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)合作。推動生物醫(yī)藥、國際貿(mào)易、海洋經(jīng)濟全鏈條發(fā)展，拓展新型離岸貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)新模式。各類開發(fā)區(qū)和省級新區(qū)，主要是全面對標國內(nèi)最高水平進行提升，確保主要指標有新發(fā)展。各類園區(qū)集中打造1-2個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。強化綜保區(qū)賦能提質(zhì)，培育壯大保稅維修、保稅物流等新業(yè)態(tài)。

　　四是積極融入共建“一帶一路”。對接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，落實“中亞三國”項目成果。增加中歐班列“上合快線”“日韓陸海快線”線路，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列，支持申建中歐班列集結(jié)中心。高水平建設(shè)16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實施便利化政策，吸引更多外籍人員來魯經(jīng)商、學習、旅游，深化國際人文交流。

　　（六）抓實抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級。以“千萬工程”經(jīng)驗賦能鄉(xiāng)村振興，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。

　　一是扎實推動“齊魯糧倉”建設(shè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，改革完善耕地占補平衡制度，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，不搞“一刀切”。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)一批高標準農(nóng)田示范區(qū)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上。實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，建設(shè)46個單產(chǎn)提升整建制推進縣，支持德州、聊城等開展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫，開展玉米、小麥、大豆等種源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育20個以上突破性新品種，做強做大山東種業(yè)。推動黃河三角洲國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。編制實施鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，試驗示范耐鹽堿新品種30個以上。進一步提高糧食烘干服務(wù)能力，新改建一批加工倉儲設(shè)施，推進糧食全鏈條減損。召開第二屆國際糧食減損大會。

　　二是扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民。啟動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，開展地理標志運用促進工程，做強糧食、蔬菜、林果、畜禽、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。做好“土特產(chǎn)”文章，支持壽光、蘭陵、莘縣等地打造蔬菜品牌，編制棗莊石榴、乳山牡蠣、黃河故道桑黃、冠縣靈芝、陽信肉牛等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，培強100家左右領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)100家以上智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，做強“齊魯農(nóng)超”數(shù)字化平臺，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

　　三是以示范片區(qū)引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村提升。以縣域為單位做好村和片區(qū)規(guī)劃，做實國有企業(yè)與片區(qū)“一對一”合作，新創(chuàng)建省級示范片區(qū)70個左右。因村因地制宜，全要素推進鄉(xiāng)村“五個振興”，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，推動農(nóng)村危房改造和現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。新改建農(nóng)村公路7000公里。深化農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動，提升城鄉(xiāng)供水一體化率。鞏固脫貧攻堅成果。加大村莊人居環(huán)境綜合整治力度。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點，為鄉(xiāng)村全面振興插上“云翅膀”。

　　（七）抓實抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為重要載體，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　一是著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。分類引導(dǎo)縣城發(fā)展，聚焦補齊產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等短板弱項，支持10個國家級和10個省級縣城城鎮(zhèn)化試點。實施強縣領(lǐng)跑、弱縣跨越等計劃，力爭“千億縣”建設(shè)取得新突破。深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，培育100個衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)。推動特色小鎮(zhèn)打造微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化鎮(zhèn)村設(shè)施連接，促進各類要素雙向流動。

　　二是著力深化城市更新攻堅行動。實施城市更新“十大工程”，穩(wěn)妥推進160個老舊片區(qū)綜合更新，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設(shè)施網(wǎng)，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進智慧城市、韌性城市建設(shè)，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難等“城市病”，籌辦園林博覽會，完善城市公園和綠道體系，新創(chuàng)建一批國家園林城市，讓城市更加宜居、更有溫度、更具魅力。

　　三是著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強流動人口服務(wù)，健全縣級基本財力保障獎補資金與常住人口掛鉤機制，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到66%以上。全面落實流動人口隨遷子女入學政策，將常住流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費納入公共財政支出預(yù)算。開工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍。

　　（八）抓實抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局。

　　一是深化沿黃全面合作。加強與沿黃省份交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)作，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。引導(dǎo)省內(nèi)沿黃9市一體化發(fā)展，支持泰安建設(shè)省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。認真貫徹黃河保護法，實施黃河下游防洪工程，完成22處河道整治、11座引黃涵閘改建。落實“四水四定”要求，實施23處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，抓好再生水利用國家試點，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。推動黃河口國家公園獲批和高質(zhì)量建設(shè)，完成黃河流域入河排污口溯源整治。

　　二是主動服務(wù)和融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。支持德州、聊城、濱州等市對接京津冀，主動承接產(chǎn)學研轉(zhuǎn)移。加強與中原城市群對接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。面向長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，加強科技合作、產(chǎn)業(yè)對接、市場開拓，提升臨沂商城能級，推動魯南城市片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持濟寧、棗莊大力發(fā)展內(nèi)河航運，培優(yōu)育強魯南物流能源廊帶，推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實施新一輪突破菏澤魯西崛起行動，促進沂蒙革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　山東處于東北亞區(qū)域經(jīng)濟的中心地帶，東聯(lián)日韓，西接“一帶一路”，具備構(gòu)建東西互聯(lián)互通大通道的天然條件。要積極探索擴大開放合作的新路徑、新方法，為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局作出山東貢獻。

　　三是高水平建設(shè)濟南青島兩大都市圈。濟南都市圈，以實施“強省會”戰(zhàn)略為牽引，抓好城際高鐵、跨區(qū)供熱等重大項目建設(shè)，推動濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等城市協(xié)同融合發(fā)展。青島都市圈，以實施“強龍頭”戰(zhàn)略為抓手，推進交通、產(chǎn)業(yè)、民生、安全等領(lǐng)域50個重大項目，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。支持煙臺建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。發(fā)揮濟青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用，推進濟青高鐵“公交化”運營，沿膠濟鐵路打造科創(chuàng)走廊、世界級先進智造集聚帶。

　　四是加快推動陸海聯(lián)動發(fā)展。建強用好國家深海基因庫、深海標本樣品館、深海大數(shù)據(jù)中心三大平臺，持續(xù)壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進海水淡化工程。建設(shè)長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。深入實施世界級港口群建設(shè)三年行動，加快青島港董家口港區(qū)礦石碼頭等項目，一體推進智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸建設(shè)，沿海港口吞吐量力爭突破20億噸。編制海岸帶及海洋空間規(guī)劃，筑牢藍色生態(tài)屏障。

　　（九）抓實抓好降碳減污擴綠。扎實推進美麗山東建設(shè)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

　　一是著力強化節(jié)能降碳。提速五大清潔能源基地建設(shè)，建成渤中海上風電等項目，開工石島灣核電擴建一期、首批集中式陸上風電等項目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦。加快地熱能開發(fā)利用示范工程。推進濰坊、泰安、棗莊等抽水蓄能和臨沂光儲氫一體化等項目建設(shè)，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學儲能等項目，新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上。探索“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式，打造綠電生產(chǎn)樣板區(qū)。“一業(yè)一策”推進高碳行業(yè)減排，新培育省級以上綠色工廠200家、綠色工業(yè)園區(qū)20家。完善廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊動力電池等循環(huán)利用政策體系。抓好碳排放雙控先行探索，深化近零碳創(chuàng)建、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。支持煙臺建設(shè)丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)。支持東營打造碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。

　　二是著力深化污染防治。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，開展大氣污染治理設(shè)施排查整治。推動重點行業(yè)環(huán)保績效提級，推進通道城市焦化產(chǎn)能有序退出。加快“兩清零一提標”，改造市政雨污合流管網(wǎng)600公里，城市生活污水處理廠提標改造率達到54%。全域開展“無廢城市”建設(shè)，深入推進生活垃圾分類。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察。

　　三是著力加強生態(tài)保護和修復(fù)。嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，上線公眾版“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。建好北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心、黃海海洋輻射監(jiān)測基地，抓好全國首家陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理重點實驗室建設(shè)。深入落實河長制、湖長制、林長制、灣長制，實施沂蒙山、萊州灣、大運河、小清河等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。推進科學綠化試點示范省建設(shè)，完成精準造林10萬畝。積極爭創(chuàng)國家級美麗河湖海灣，繪就綠水青山生態(tài)齊魯新畫卷。

　　（十）抓實抓好文化繁榮興盛。堅定踐行習近平文化思想，深入推進文化“兩創(chuàng)”，加快文化強省建設(shè)步伐。

　　一是打響齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。深化儒家文化、齊文化等挖掘闡發(fā)，加快長城、大運河、黃河國家文化公園山東段建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點項目。強化文化遺產(chǎn)保護傳承機制，實施“山東文脈”“文物活化”等工程，推進《齊魯文庫》編纂，建好齊魯文獻數(shù)字化文庫。推進中華文明探源工程，擦亮“海岱考古”品牌，開展第四次文物普查。做好古城鎮(zhèn)、古村落、古建筑、古街古巷、古樹等保護工作。辦好尼山世界文明論壇。進一步弘揚沂蒙精神，加快沂蒙、膠東、渤海、魯西等紅色文化片區(qū)建設(shè)，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。

　　二是大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，做實“五為”文明實踐，實施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。健全文化名師大家培養(yǎng)機制，推動山東哲學社會科學繁榮發(fā)展。推進齊魯文藝高峰計劃，塑造魯劇包括網(wǎng)絡(luò)魯劇新優(yōu)勢。建好齊魯文化云，一體推進鄉(xiāng)村文化振興和城鎮(zhèn)文化社區(qū)建設(shè)，制定文化惠民清單，建設(shè)城市藝術(shù)綜合體、文化驛站、城鄉(xiāng)書房等350個。開展小戲小劇雜技創(chuàng)演、公益電影進校園進鄉(xiāng)村進社區(qū)等活動。推動共建共享“大眾”等新媒體平臺，建好用好市縣融媒體中心。實施百家數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)新工程，加快推動“山東手造”走出去。辦好中國國際文化旅游博覽會、山東文化藝術(shù)節(jié)。積極備戰(zhàn)參賽巴黎奧運會、第十四屆全國冬運會。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，講實講好新時代“山東故事”。

　　三是促進文旅深度融合發(fā)展。大力發(fā)展研學游、非遺游、民俗游、文博游，打造一批休閑度假、旅游演藝、郵輪旅游、戶外運動等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推出一批溫泉旅游、冰雪運動等示范項目。推進景區(qū)煥新，新增4A級以上景區(qū)不少于10家。加快休閑度假酒店集群、旅游民宿集聚區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)五星級飯店達到48家。建設(shè)旅游公路900公里，打造省級以上體育旅游精品線路6條。辦好旅游發(fā)展大會，以市場化方式舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)、國際旅游周。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，持續(xù)做強“好客山東 好品山東”品牌，讓山東成為國際知名旅游目的地。

　　（十一）抓實抓好提高人民群眾生活品質(zhì)。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，滾動實施20項重點民生實事。

　　全力穩(wěn)就業(yè)促增收。推進高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設(shè)，支持就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，強化促進青年就業(yè)政策措施。實施“社區(qū)微業(yè)”行動，積極推廣以工代賑，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬個。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，新培育20個省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。探索重點行業(yè)領(lǐng)域招錄退役軍人“直通車”模式。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，新增高技能人才15萬人。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，探索多層次多領(lǐng)域促進共同富裕有效路徑。

　　全力推進優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化教育布局，提升供給質(zhì)量。推動學前教育普惠發(fā)展，省一類以上幼兒園占比達到60%。新增一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學校和寄宿制學校，鄉(xiāng)村中小學強校擴優(yōu)覆蓋率達到60%。推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，建設(shè)國家“雙高計劃”高職學校15所、省高水平中職學校100所。深入實施高等教育一流學科建設(shè)“811”項目，支持山東大學等駐魯部屬高校邁向國際一流，推動省屬高校高質(zhì)量發(fā)展，抓好康復(fù)大學建校招生、空天信息大學籌建。推進特殊教育提升行動。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化全環(huán)境立德樹人，實施新時代強師計劃。教育寄托著每個家庭的希望，必須精心扎實辦好，切實讓群眾滿意。

　　全力織密社會保障網(wǎng)。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，持續(xù)推進人才年金試點。實施職工醫(yī)保、工傷保險省級統(tǒng)籌，門診慢特病跨省直接結(jié)算率達到70%以上。關(guān)心物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政從業(yè)群體社會保障問題，開展外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點，完善基層醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，動態(tài)調(diào)整困難群眾救助標準，分層分類做好社會救助和常態(tài)化幫扶，托養(yǎng)服務(wù)困難殘疾人3萬名以上，讓更多的保障舉措，溫暖每個有需要的人。

　　全力深化健康山東建設(shè)。支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等積極創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，建設(shè)10家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，新培育12個國家臨床重點專科。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強兒科、急診等專科建設(shè)，完善兒科醫(yī)療資源統(tǒng)籌機制。推進病房舒適化適老化改造，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升老年醫(yī)學、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護理等服務(wù)能力。健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，改造提升1萬個村衛(wèi)生室，用三年時間將鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，讓更多群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　全力提升“一老一小”服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)食堂。研究制定銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展支持措施，鼓勵開發(fā)生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品。新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)30家、家庭養(yǎng)老床位1萬張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。穩(wěn)步推進居民長期護理保險提質(zhì)擴面。完善生育配套支持措施，多渠道增加托育服務(wù)供給，支持創(chuàng)建全國嬰幼兒照護示范城市。實施孤兒助學工程和“護佑健康”項目，扎實推進殘疾兒童康復(fù)救助，讓每名孩子都茁壯成長。

　　（十二）抓實抓好守牢安全發(fā)展底線。增強“時時放心不下”的責任感，防范化解各類風險隱患。

　　一是提高本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實落細“八抓20條”，壓實責任，全方位開展隱患排查整治，深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，成立省化工安全研究院。加強礦山、交通、燃氣、消防、建筑施工、海上安全等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣等防范應(yīng)對。推進全員安全文化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障能力。扎實做好食品藥品、疫病防控等各領(lǐng)域安全工作。

　　二是維護經(jīng)濟金融安全。建好金融風險防控大數(shù)據(jù)平臺。積極防范化解地方債務(wù)風險，落實城投公司舉債融資提級管理制度。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，確保預(yù)售資金監(jiān)管到位，扎實完成“保交樓”年度任務(wù)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動財力下沉，支持基層做好“三保”工作。

　　三是確保能源供應(yīng)安全。大力改造提升傳統(tǒng)電源項目，爭取外電入魯1300億千瓦時以上、綠電占比提高到20%左右。促進油氣增儲穩(wěn)供，沿海液化天然氣年接卸能力達到1500萬噸以上。開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

　　四是推進社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，鼓勵社會組織積極參與，提高社會治理精細化數(shù)字化水平。建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，強化信訪工作法治化建設(shè)和源頭治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，探索我國宗教中國化的“山東路徑”。推進社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。要大力支持國防和軍隊建設(shè)，強化國防動員和后備力量工作，強化國防教育，強化退役軍人和雙擁工作，譜寫軍政軍民團結(jié)新篇章。

　　各位代表！一分部署，九分落實。各級政府要按照“不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”的要求，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。一要堅決鑄牢政治忠誠。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅決做到依法行政。強化法治意識，依法決策、依法辦事，加強重大決策合法性審查、公平競爭審查。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，精準做好政策宣傳解讀。深化法治政府示范創(chuàng)建，落實法律顧問制度，實行行政執(zhí)法事項清單管理，推開涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，讓法治成為政府工作的鮮亮底色。落實機構(gòu)改革部署，確保職能到位、職責到位。三要堅決做到為民務(wù)實。始終把人民放在心中最高位置，樹牢造福人民的政績觀，大興調(diào)查研究，堅持“四下基層”，發(fā)揮“四進”機制作用，用心用力用情解決群眾急難愁盼問題。把高效辦事與為基層減負結(jié)合起來，不斷提高行政效能。力戒形式主義、官僚主義，想問題、作決策、辦事情，做到嚴謹細致、一絲不茍，認真較真、精益求精，堅決防止大而化之、敷衍了事，甚至弄虛作假。精打細算過緊日子，嚴控一般性支出，嚴格節(jié)約辦會，壓縮論壇等活動，嚴禁搞面子工程、形象工程，騰出更多財政資源穩(wěn)增長、保民生。四要堅決做到清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨的自我革命，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，把巡視、審計等問題整改和政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，持續(xù)加強新時代廉潔文化教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之心踐行初心使命、永葆政治本色。

　　各位代表！海岱日新征程闊，拼搏實干勇向前。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、銳意進取，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。