| 索引號: | 11370000MB2848646L/2024-00824 | 組配分類: | 行業(yè)規(guī)劃（計劃） |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | 文件編號: | |
| 有效性: |
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魯農(nóng)法字〔2024〕8號
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沿海市漁業(yè)主管局，各處室、廳屬各單位：
根據(jù)省委全面依法治省委員會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年法治政府建設(shè)工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廳牽頭處室、單位請于12月10日前將本計劃落實(shí)情況書面報廳法規(guī)處。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??????
2024年5月14日???????
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年法治政府建設(shè)工作計劃
為全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《山東省貫徹落實(shí)＜法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）＞實(shí)施方案》以及山東省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度依法行政工作相關(guān)部署，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作實(shí)際，制定本計劃。
一、依法全面履行政府職能
1．履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。將法治工作納入年度重點(diǎn)工作臺賬，認(rèn)真謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)專題匯報，研究解決影響法治建設(shè)的重要問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作，部署落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處）
2．深化“放管服”改革。落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單制度，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)同一審批事項(xiàng)在不同地區(qū)和不同層級同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，制定完善工作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一件事”服務(wù)場景全覆蓋。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺，按照廳年度計劃確定的比例頻次開展雙隨機(jī)抽查。（牽頭單位：法規(guī)處、行政許可處）
3．依法科學(xué)民主決策。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)法律論證主體責(zé)任，按計劃履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定等重大行政決策程序。落實(shí)重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。認(rèn)真落實(shí)法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處）
二、完善依法行政制度體系
4．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。根據(jù)省人大立法計劃，修訂《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》；按照省政府立法計劃，做好《山東省農(nóng)村宅基地管理辦法》立法前期工作。（牽頭單位：法規(guī)處、相關(guān)處室）
5．制定年度立法計劃。緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，明確不同立法項(xiàng)目的進(jìn)度安排和工作要求。加強(qiáng)對市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展立法工作的指導(dǎo)，推動出臺具有地方特色的法規(guī)規(guī)章。（牽頭單位：法規(guī)處、相關(guān)處室）
6．加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。落實(shí)《山東省行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》《山東省重大行政決策后評估辦法》，把合法性審核和公平競爭審查有效銜接，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量和效率。做好行政規(guī)范性文件動態(tài)清理，對于不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)以及中央精神和改革發(fā)展要求的，及時廢止、修改，保障政令統(tǒng)一，法律統(tǒng)一。（牽頭單位：法規(guī)處）
三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法
7．提升行政執(zhí)法能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動。舉辦全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，確保行政執(zhí)法人員接受業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)不少于60學(xué)時。開展全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法技能競賽并舉辦全省決賽。組織開展行政執(zhí)法資格考試、發(fā)布執(zhí)法典型案例、培育執(zhí)法辦案能手，帶動各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員能力素質(zhì)全面提升。積極創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范（窗口）單位。（牽頭單位：法規(guī)處）
8．強(qiáng)化執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革工作，開展“農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”活動，制定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意見措施，加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“六條禁令”，禁止和杜絕執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法，防止“八小時外”行為失范失守。（牽頭單位：法規(guī)處）
9．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聚集糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“綠劍護(hù)糧安”行動。圍繞伏季休漁、品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量、植物檢疫、農(nóng)機(jī)安全使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，加大對違法行為的查處力度。（牽頭單位：法規(guī)處、科技教育處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色發(fā)展處、種業(yè)管理處、漁業(yè)與漁政管理處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局等）
四、有效調(diào)處化解矛盾糾紛
10．扎實(shí)做好信訪工作。開展“信訪工作法治化建設(shè)年”活動，優(yōu)化“聯(lián)合接訪＋訪調(diào)對接＋多元化解”工作機(jī)制，完善配套制度措施，規(guī)范接訪下訪流程，推動信訪問題和矛盾一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。（牽頭單位：辦公室）
11．加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。落實(shí)《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，優(yōu)化行政復(fù)議工作機(jī)制，按時提交行政訴訟答辯狀和行政復(fù)議答復(fù)書，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保涉企行政案件部門負(fù)責(zé)人100％出庭應(yīng)訴。認(rèn)真落實(shí)旁聽庭審制度，不斷提升法治服務(wù)工作水平。（牽頭單位：涉訴處室、單位）
五、依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
12．嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性審查制度，對事關(guān)群眾切身利益的重大改革措施出臺、重大政策制度調(diào)整、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大活動舉辦等應(yīng)評盡評、應(yīng)審盡審。對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競爭審查，做到行政規(guī)范性文件和政策性文件應(yīng)審盡審。（牽頭單位：法規(guī)處）
13．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政處罰輕微不罰清單，彰顯農(nóng)業(yè)執(zhí)法溫度。適時組織開展全省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查，積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部優(yōu)秀案卷評選活動。（牽頭單位：法規(guī)處）
14．自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。認(rèn)真做好行政復(fù)議答復(fù)工作。自覺維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)行政應(yīng)訴工作制度。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處）
15．持續(xù)深化政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依托山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)，按照“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）要求，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開。按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時、精準(zhǔn)做好涉及群眾利益的政策解讀工作。對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。