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2035年前起步區納入中心城 長清章丘濟陽進入主城
濟南將崛起新“主城”
11月14日，濟南市召開新聞發布會，解讀11月8日國務院正式批復的《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。記者從發布會獲悉，作為省城自濟南新舊動能轉換起步區獲批、黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略、萊蕪行政區劃調整以來的首個總體規劃，本次《規劃》提出了“主城”的重要概念，將歷下、槐蔭、天橋、市中、歷城（不含南部山區）以及新舊動能轉換起步區的全部管轄范圍作為中心城區，主城則由中心城區和與之緊密聯系的長清、章丘、濟陽三個城市組團構成。
“隨著新舊動能轉換起步區逐步成形起勢，章丘和濟陽撤市（縣）設區，濟南的中心城區結構已經發生了比較大的變化。”濟南市自然資源和規劃局黨組成員、副局長馬明解釋如此調整的原因。
濟南市以主城作為一個整體來謀劃城市空間格局，依托山河相連、城綠融合的生態基底，延續山泉湖河城相交融的特色風貌，將形成以雙“十”字軸帶為引領，七大城市組團差異化發展的空間格局。
據介紹，主城范圍內將重點培育多級公共活動中心。一是以古城、商埠區及奧體中心、中央商務區、中央科創區為核心，優化形成城市主中心，集聚商業商務、文化體育設施，塑造卓越的商務環境、領先的商業環境和具有全球影響力的文化休閑環境。二是在大橋街道打造起步區城市副中心，引導高等級公共服務設施集聚，著力提升科創、產業、文化等區域綜合服務功能。三是在西客站、東客站、唐冶、孫村、臨空以及長清、章丘、濟陽三個城市組團布局次中心，提升服務濟南市域的專業化功能，以及服務組團的城市綜合服務功能。四是與軌道交通站點結合，完善地區中心、社區中心建設，提升公共服務設施可及性。
《規劃》將萊蕪—鋼城作為副城，強化其與濟南主城協調聯動、功能互補的呼應關系。《規劃》提出，通過加強副城與主城、泰安、臨沂、淄博的快速交通聯系，提升區域綜合服務功能，將萊蕪—鋼城著力打造成為輻射帶動魯中、魯南地區發展的戰略支點。其中，在萊蕪組團建設城市副中心，承載科技創新、產業服務等區域綜合服務功能；在鋼城組團重點布局精品鋼、裝配式建筑、高端裝備制造產業集群。
《規劃》提出，以“雙星協同”為重點促進城鄉均衡發展。濟南的城市組團、縣城、小城鎮密布，為推動城鄉融合、鎮村融合發展，《規劃》通過13個城鎮圈強化主城、副城、縣城、重點鎮及涉農街道駐地對周邊鄉村地區的輻射帶動作用，推動城鎮基礎設施與公共服務向周邊鄉村地區延伸共享。平陰、商河縣城是支撐濟南沿北向與西南方向輻射的相對獨立的門戶型節點城市，也是有序承接主城產業轉移和功能疏解，均衡城鄉空間布局，推動新型城鎮化建設的重要載體。《規劃》注重提升縣城的地方性服務功能，培育特色化職能，加強對周邊城鎮和鄉村的輻射帶動作用，形成“雙星協同”的兩縣格局。
“總的來說，我們從保護大山大河的生態本底、突出落實國家和省級戰略的責任、保障新質生產力發展空間、創造良好人居環境、突出泉城文化特色魅力等幾個關鍵點出發，構建‘山河交融、中心引領、副城支撐、雙星協同’的總體格局，最終形成面向未來人與自然和諧共生的全域空間框架。”馬明介紹。（記者 楊學瑩 趙國陸）