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為深入貫徹落實省委省政府關于因地制宜發展新質生產力有關部署，鞏固提升我省輪胎行業競爭新優勢，促進行業提質增效和綠色低碳高質量發展，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和視察山東重要講話精神，堅持創新引領，以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，協同推進科技創新、產業升級、智轉數改、綠色發展、品牌塑強等重點任務，因地制宜發展行業新質生產力，全面構建現代化輪胎產業體系。到2027年，全省輪胎行業總營業收入達到1800億元，規模以上企業研發經費投入強度平均達到3%左右，數字化轉型覆蓋率達到98%以上，行業全要素生產力明顯提升，創新能力顯著增強，碳排放強度持續下降，高科技、高效能、高質量成為行業新質生產力的重要特征。

二、重點任務

（一）實施科技創新能力提升行動

1.強化行業研發能力。支持國家橡膠與輪胎工程技術研究中心、輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程研究中心等科研機構持續提升科技創新能力,建設先進橡膠材料分析測試創新研發中心，打造原創性技術策源地。健全輪胎專業人才教育儲備制度，支持行業重點用人單位用好泰山、齊魯人才工程等政策，加大急需緊缺人才引育力度。強化企業創新主體地位，支持具備條件的企業爭創省級制造業創新中心和國家技術創新示范企業。（省教育廳、省科技廳、省委組織部、省發展改革委、省人力資源和社會保障廳、省工業和信息化廳按職責分工負責。）

2.加快技術革命性突破。深入實施重大科技創新攻關任務，引導具備條件的企業深入開展稀土順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠、環氧化異戊橡膠、液體聚丁二烯橡膠、液體丁苯橡膠等高性能合成橡膠以及低VOC橡膠助劑、高分散無機納米改性材料、石墨烯、生物基硅碳、輪胎用自修復橡膠、裂解炭黑改性和纖維改性等復合新材料制備品的研究與應用。（省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

3.擴大高端產品供給。支持企業調整優化產品結構,大力發展新一代高性能子午線輪胎、自修復安全輪胎、航空輪胎、巨型工程子午胎（49英寸以上）、農用子午胎及配套專用材料和設備，加快超耐磨、低滾阻、低噪音、輕量化電動車及新能源汽車輪胎、非充氣輪胎、寬基輪胎、巨型工程胎等高端輪胎產品的生產研發。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

（二）實施產業提質增效升級行動

1.培育優質企業。加強科技研發、項目審批、生產經營等領域服務保障，鼓勵企業間跨行業、跨區域兼并重組，支持示范帶動強、規模體量大、發展潛力足的輪胎生產企業爭創省級制造業領航培育企業。力爭到2027年，營業收入過100億元的企業達到6家左右。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省發展改革委按職責分工負責）

2.推動集群化發展。完善集群協同創新網絡，支持青島、煙臺、威海為主的半島輪胎產業集群，以技術自主化、制造智能化、品牌國際化為目標，全面提升產業鏈供應鏈創新鏈的韌性和安全水平；支持東營、濰坊為核心的魯北輪胎產業集群，瞄準價值鏈提升，以高端項目為牽引，實現集群優質化發展。力爭到2027年，兩大輪胎產業集群子午線輪胎產能占全省比重達到80%以上，營業收入分別達到600億元和800億元以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

3.促進產業鏈融合。支持產業鏈上游企業加快新型合成橡膠產業化進程，研發生產符合國際環保標準的新型橡膠助劑，開發新型輪胎骨架材料和高端輪胎模具，鼓勵輪胎生產企業與汽車和裝備企業開展戰略合作，加快形成全省輪胎產業供應鏈一站式配套、產業鏈一體化創新體系。舉辦輪胎行業產業鏈科技創新高端論壇，組織省內輪胎制造、材料生產和汽車裝備企業交流合作。到2027年，培育4家以上集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業。（省工業和信息化廳）

4.保障供應鏈安全。探索建立天然橡膠預收儲機制，推動國際橡膠資源開發協作，加強產業鏈供應鏈關鍵節點安全防護，支持行業協會、重點企業搭建產業鏈供需對接平臺，構建自主可控、安全高效的產業鏈供給體系。（省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）

（三）實施數智協同轉型提標行動

1.推動數字化轉型。引導企業建立基于數字化系統的“1+N”模式工業互聯網平臺，推廣使用輪胎射頻識別技術（RFID）、輪胎生產制造執行系統（MES）、智能安全物聯網、輪胎生產研發設計數字化管理系統等信息技術，推進數字技術在經營管理、研發設計、生產制造、倉儲物流、銷售服務等流程優化升級、廣泛應用。組織企業參加數字化轉型推介、工業互聯網推廣等“工賦山東”活動，推動企業加快數字化轉型。（省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

2.加快智能化改造。支持企業實施老舊設備更換，推進裝備換新、生產換線、機器換人，加快濕法煉膠、化學煉膠工藝設備、輪胎智能化成型設備、高能效數字硫化裝備、高精度物料輸送系統、輪胎成品檢測裝備等生產設備改造升級，推動行業智能化整體水平跨進國內先進行列。力爭到2027年，國家級和省級智能工廠達到20家左右。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

3.促進全產業鏈轉型。鼓勵輪胎企業互聯網平臺將業務流程與管理體系向上下游延伸，構建設備互聯、數據驅動、軟件定義、平臺支撐的技術底座。支持互聯網平臺公司、輪胎企業建設輪胎行業“產業大腦”，探索數據全面采集和高效匯聚市場化新模式，加快構建服務型制造新體系。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳按職責分工負責）

（四）實施綠色低碳循環發展行動

1.加快能效水平提升。適時調整行業高端項目發展指導目錄，引導各地持續優化產能結構，依法依規建設高端項目，加大落后產能淘汰力度，穩步提高綠色產能比例。實施綠色低碳科技創新工程，強化企業節能管理能力，加快行業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，不斷提升綜合能效水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

2.深入推進節能減排。編制《山東省輪胎行業節能技術推廣方案》，鼓勵企業運用先進節能降碳技術，使用新型隔熱板和模套保溫節能材料，應用液相混煉、半部件輻射預硫化、串聯式密煉機、短纖維定向取向成型裝備、高壓永磁同步電機等工藝及設備，采取清潔運輸方式，積極爭創環保績效A級，促進行業綠色低碳發展。推廣共享密煉中心模式，降低區域能耗和排放。（省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

3.構建綠色制造體系。修訂《山東省綠色輪胎技術規范》，引導企業開發應用可持續材料及生物基材料，鼓勵綠色電力交易，廣泛應用綠色能源，生產綠色輪胎產品，建設綠色工廠。制定廢舊輪胎回收利用地方標準，支持重點企業建立國內廢舊輪胎回收網絡,加快形成規模化的舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產再生橡膠和硫化橡膠粉、廢輪胎熱裂解循環利用產業鏈。到2027年，國家級和省級綠色工廠達到30家左右。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局按職責分工負責）

（五）實施“山東輪胎”品牌力提升行動

1.建立健全標準體系。加強標準引領和質量支撐，支持企業主導或參與標準制修訂，鼓勵行業協會等社會團體圍繞市場需求研究制定先進團體標準，推進先進技術轉化為標準規范工作，加快智能輪胎、非充氣輪胎等新產品和自修復靜音棉等先進技術標準制訂，健全高端、綠色輪胎系列標準體系。（省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

2.持續實施品牌戰略。大力實施品牌創新，持續開展輪胎產品、技術供需對接、場景發布、宣貫推介、交流觀摩等系列活動，高標準辦好青島國際輪胎暨橡膠技術展覽會、中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會等高端展會，不斷擴大山東輪胎國際影響力。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、省貿促會按職責分工負責）

3.大力開拓國際市場。加快行業國際化布局，充分發揮山東港口優勢和出口信用保險作用，健全國際貿易、投資、技術交流等機制，鼓勵企業依托海外倉、境外經貿合作區建立分支機構、零售網點，開發滿足國際標準及市場需求新產品，大力開拓新興市場。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、青島海關、濟南海關、省貿促會按職責分工負責）

4.積極應對貿易摩擦。加快貿易摩擦應對機制建設，制定貿易調整援助辦法，健全預警和法律服務體系，發揮省橡膠國際貿易摩擦工作站作用，用好省國際貿易摩擦法律服務團等“貿易救濟”工具，助力企業積極應對貿易摩擦。（省商務廳牽頭，省工業和信息化廳、省貿促會按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。健全橫向協同、上下聯動工作機制，形成重大事項集中會商、行業運行實時監測、重點工作定期調度制度。發揮行業協會橋梁紐帶作用，積極參與行業發展規劃、政策、標準制定等工作，為培育和發展行業新質生產力提供全方位服務。（省工業和信息化廳牽頭，相關部門按職責分工負責）

（二）強化服務保障。加強財政金融聯動促進科技成果轉化，對技術攻關產出的重大成果，符合條件的認定為首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，按規定給予保費補貼支持。積極開展企業融資促進行動，支持輪胎企業在技術創新、綠色低碳、數字轉型等領域加大投資力度，實現突破。（省工業和信息化廳牽頭，省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監管局、青島金融監管局按職責分工負責）

（三）營造良好氛圍。做好政策解讀和專題培訓，組織編寫并適時發布輪胎行業新質生產力發展年度報告，宣介推廣創新創業典型案例，弘揚企業家精神和工匠精神，營造協同共進良好氛圍。加強行業協會等專業機構建設，發揮輪胎行業專家智庫作用，為培育和發展新質生產力提供智力支撐。（省工業和信息化廳牽頭，相關部門按職責分工負責）

本行動計劃有效期至2027年12月31日。