為貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》，落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關(guān)部門、單位起草了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間為2023年6月2日-2023年7月2日，歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見。
公眾可以通過以下途徑和方式反饋：
1.電子郵箱：hhzltjc_sdfgw@shandong.cn；
2.通訊地址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號山東省發(fā)展和改革委員會黃河戰(zhàn)略推進處，郵政編碼250011。
附件：山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）
山東省發(fā)展和改革委員會
2023年6月2日
關(guān)于《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃》的起草說明
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神和指示批示要求，縱深推動黃河重大國家戰(zhàn)略落實落地，根據(jù)省委、省政府部署，省發(fā)展改革委牽頭編制了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。有關(guān)情況如下。
一、《規(guī)劃》出臺背景
《中華人民共和國黃河保護法》明確，支持黃河流域有關(guān)地方人民政府建設(shè)集防洪、生態(tài)保護等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，推進黃河下游濕地保護和生態(tài)治理，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊。《關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》要求，大力推動生態(tài)環(huán)境保護治理，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)廊道。編制山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃，對于細化落實黃河流域生態(tài)保護任務(wù)，提升黃河下游生態(tài)系統(tǒng)功能，保障黃河下游生態(tài)安全，具有重要意義。
二、起草過程
一是明確規(guī)劃思路。廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于大江大河生態(tài)廊道建設(shè)的規(guī)劃思路，認真借鑒相關(guān)生態(tài)廊道建設(shè)先進經(jīng)驗做法，赴沿黃9市及省有關(guān)部門、單位調(diào)研，進一步明確規(guī)劃范圍、框架思路，深化對生態(tài)廊道內(nèi)涵的認識把握。二是加快規(guī)劃編制。在廣泛調(diào)研、搜集資料的基礎(chǔ)上，起草形成規(guī)劃初稿。2023年4月4日，召開規(guī)劃編制座談會，聽取沿黃9市和省有關(guān)部門、單位對《規(guī)劃（討論稿）》的意見建議。根據(jù)有關(guān)意見建議，對《規(guī)劃》進行多次修改完善。三是廣泛征求意見。征求沿黃9市人民政府和省有關(guān)部門、單位意見建議。根據(jù)意見建議，對《規(guī)劃》進行修改完善。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》文本共3個板塊、9章。
第一板塊為總論。包括前言、規(guī)劃背景、總體要求和空間布局。
規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的縣級行政區(qū)。核心區(qū)為黃河干流河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區(qū)域，11條一級支流河道管理范圍，以及周邊重要生態(tài)節(jié)點。規(guī)劃期至2030年。
以黃河干流為骨架，以11條一級支流為脈絡(luò)，以自然保護地、水利風景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點為支撐，構(gòu)建“一干三段，多支多點”的空間布局。“一干”，即黃河干流生態(tài)主廊道。“三段”，即根據(jù)黃河山東段自然地理風貌、兩岸發(fā)展基礎(chǔ)，將黃河山東段劃分為河田融合生態(tài)修復段、河城一體生態(tài)景觀段、河海聯(lián)動生態(tài)涵養(yǎng)段三大特色區(qū)段。“多支”，即11條支流生態(tài)次廊道。“多點”，即多處生態(tài)功能節(jié)點。
第二板塊為重點任務(wù)。包括貫通近岸綠帶、扮靚沿線綠點、優(yōu)化全域綠網(wǎng)、深化污染治理、打造美麗城鄉(xiāng)和強化安全保障6章。
在貫通近岸綠帶部分，以沿黃生態(tài)主廊道為重點，推進河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶、堤外生態(tài)防護帶一體保護，填補綠化空白，提高綠化質(zhì)量，打造沿黃近岸生態(tài)安全屏障。在扮靚沿線綠點部分，以廊道串聯(lián)自然保護地、水利風景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，打造生態(tài)功能突出的生態(tài)靚點。在優(yōu)化全域綠網(wǎng)部分，依托河流水系、交通干線、縣鄉(xiāng)道路，串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠地、防護林帶，構(gòu)建覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。在深化污染治理部分，深入推進黃河流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和尾礦庫污染“3+1”綜合治理，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在打造美麗城鄉(xiāng)部分，立足生態(tài)優(yōu)勢，培育特色生態(tài)空間，整合沿黃文旅資源，統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，差異化打造富有黃河特色宜居宜業(yè)宜游優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。在強化安全保障部分，加強黃河河道、岸線、堤防、河口管控，推進“二級懸河”治理，實施防洪減災(zāi)工程，提升水旱災(zāi)害綜合防治能力，優(yōu)化水資源配置，推進水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。
第三板塊為組織實施。提出完善推進機制、強化要素保障、 強化法治保障、強化督導落實等內(nèi)容。
《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見情況反饋
為貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》，落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關(guān)部門、單位起草了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》，于2023年6月2日至7月2日向社會公開征求意見，征求意見期間未接到反饋意見。
山東省發(fā)展和改革委員會
2023年7月3日