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山東省十三屆人大七次會議以來代表建議、
批評和意見辦理情況
人大代表提出建議，是代表依法執行代表職務、充分發揮代表作用的重要方式。省十三屆人大七次會議以來，來自全省各地各條戰線的省人大代表，依法履職盡責，積極建言獻策，圍繞全省各方面工作提出代表建議990件。這些代表建議絕大多數選題精準、內容精煉、對策務實，承載了人民群眾的呼聲期盼，體現了代表服務全省大局、心系群眾冷暖的使命擔當。省人大常委會人代工委會同省委省政府督查辦、省委編辦、省政府辦公廳等單位，按照部門職責分工，對所有代表建議進行了準確分辦，分別交由107個單位承辦。其中，交省政府各部門承辦916件，交省黨群系統、省人大常委會機關和省法院、省檢察院承辦74件。經過各有關方面的共同努力，截至2022年底，990件代表建議中需要書面答復代表的855件已全部答復代表（另外135件為參閱件），已測評代表建議滿意率超99%。
一、代表建議所提問題已有規定或在年內能夠及時解決的554件,占總數的65%。這部分代表建議緊扣全省中心工作，較好地反映了基層實際和群眾需求，具有較強的可行性和操作性。各承辦單位堅持把辦理工作同落實中央決策部署和省委工作要求結合起來，同健全機制、改進工作、完善政策結合起來，積極研究采納代表提出的意見建議。比如，針對推動全省基層減負工作的建議，省委辦公廳在制定出臺《省委整治形式主義為基層減負專項工作機制2022年工作要點》中，對嚴格落實精文減會、規范督查檢查考核、減輕村級組織負擔等方面提出了更加嚴格的新要求；省政府辦公廳制定出臺《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》，大幅創設城鄉公益性崗位，提升基層特別是鄉村治理服務能力。針對黃河流域生態保護和高質量發展的建議，省發改委、財政廳等部門牽頭研究制定《支持黃河流域生態保護和高質量發展若干財政政策》，建立健全生態保護補償、污染防治投入等“六項機制”，出臺實施38條一攬子政策措施。針對扶持科技型中小企業發展、推廣惠企政策“免申即享”等方面的建議，省科技廳加快完善科技型企業支持政策體系，2022年安排資金1.5億元支持383家科技型中小企業實施創新能力提升工程，為4800余家中小微企業落實補助資金近5億元，緩解了企業受疫情影響帶來的資金困難。
二、代表建議所提問題３年內能夠基本解決,并已制定解決措施或列入改進計劃的210件，占總數的25%。這部分代表建議涉及問題較為復雜，短期內落實有較大難度，需要較長時間逐步解決。各承辦單位立足當前、著眼長遠，認真研究制定工作計劃和具體措施，積極創造條件爭取盡快解決。比如，針對進一步增加制造業中長期貸款的建議,中國人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局等部門研究制定優化授信審批機制、加強正向激勵等14條具體措施，鼓勵銀行保險機構合力探索提供包括債券、資管、理財、信托、基金、租賃等方式拓寬企業融資渠道，更好滿足制造業企業中長期貸款融資需求。針對推進京杭大運河山東段文化遺產保護的建議，省文化和旅游廳牽頭編制《運河國家文化公園山東段建設保護規劃》，推動落實沿線文化遺產管控保護、重大項目儲備等措施。針對加快農村土地流轉、集約化經營的建議，省農業農村廳進一步完善農村產權交易服務網絡，穩妥開展新一輪農村宅基地制度改革試點，積極推進家庭農場培育行動、農民合作社規范提升行動、農業社會化服務提檔升級行動，培育壯大新型農業經營主體和服務主體。
三、代表所提問題因條件限制或其他原因３年內難以解決或留作參考的91件，占總數的10%。這部分代表建議雖然具有一定的合理性和前瞻性，但受客觀條件限制，或與現行政策法規、體制機制不相符合，今后一個時期難以得到解決，有關部門將留作工作參考，在相關體制政策調整時認真研究，同時積極向上反映。比如，針對將二類疫苗納入醫保報銷范圍的建議，國家有關政策規定預防性疫苗不納入醫保支付范圍，當前基本醫療保險制度主要還是立足于為群眾提供基本醫療保障，尚沒有能力將支付范圍擴大到二類疫苗接種等非治療性的項目。針對小學生免費乘坐公共汽車的建議，城市公共交通事權歸屬設區的市級人民政府，具體優惠政策亦由各市政府根據本地交通狀況、財政負擔能力等制定。針對降低省內煤炭資源稅稅率的建議，我省煤炭稅率在全國處于較低水平，資源稅在推動“雙碳”目標實現上的功能作用更加凸顯，進一步降低煤炭稅率，不利于資源型城市生態恢復和轉型發展。