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山東省人民代表大會常務委員會關于學習貫徹中國共產黨山東省第十二次代表大會精神的決議
（2022年6月9日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）
山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議，認真傳達學習了中國共產黨山東省第十二次代表大會精神。常委會組成人員堅決擁護大會通過的各項報告和決議，堅決擁護大會選舉產生的新一屆省委領導集體，堅決擁護大會作出的一系列重大決策部署。一致表示，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，在新一屆省委的堅強領導下，錨定“走在前、開新局”，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發揮地方國家權力機關職能作用，為建設新時代社會主義現代化強省作出積極貢獻。為深入學習貫徹省第十二次黨代會精神，推動新時代全省人大工作高質量發展，特作如下決議。
一、提高政治站位，充分認識省第十二次黨代會的重要意義
省第十二次黨代會是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入總結過去五年取得的歷史性成就，錨定“走在前、開新局”，對未來五年山東發展總體要求、奮斗目標和重點任務作出部署，對堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程提出明確要求，對如何加快建設新時代社會主義現代化強省等時代命題作出系統回答。大會審查通過了中共山東省第十一屆委員會的報告和中共山東省第十一屆紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了新一屆省委、省紀委和我省出席黨的二十大代表。省第十二次黨代會報告主題鮮明、立意高遠、內涵豐富，總結成績實事求是、客觀全面，目標藍圖清晰明確、科學務實，部署工作精準有力、切實可行，是一個符合中央精神、契合山東實際、順應人民意愿的報告，是一個充分發揚民主、匯集各方智慧、凝聚共識力量的報告，是一個繼往開來、鼓舞人心、催人奮進的報告，是指導今后五年全省工作的綱領性文件。省紀委工作報告全面客觀回顧了省第十一次黨代會以來我省黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，深刻總結了五年來正風肅紀反腐的認識體會，緊緊圍繞為新時代社會主義現代化強省建設提供堅強保障，提出了今后五年紀檢監察工作的建議，具有很強的政治性、針對性、可行性。
全省各級人大及其常委會要充分認識省第十二次黨代會的重要意義，把深入學習宣傳貫徹省黨代會精神作為重要任務，不斷增強學習貫徹的自覺性堅定性，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央部署要求上來，把智慧和力量凝聚到實現黨代會確定的目標任務上來。要堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢牢把握人大工作正確政治方向，團結帶領全省各級人大代表、常委會組成人員、人大機關黨員干部積極投身新時代社會主義現代化強省建設實踐，扎實做好立法、監督、決定、任免和代表工作，奮力開創新時代全省人大工作新局面。
二、精心組織學習，深刻領會把握省第十二次黨代會精神
落實好省第十二次黨代會精神，必須聚焦習近平總書記重要指示要求，認真學習省黨代會報告和大會有關文件，領會精神實質，把握豐富內涵和實踐要求。
要深刻領會把握大會的主題，牢記囑托走在前，勇擔使命開新局，推動黨中央決策部署和省委工作安排落實落地，以做好新時代地方人大工作的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要深刻領會把握過去五年奮進取得的重大成就，充分認識到經過全省人民的共同努力，我們解決了許多長期制約發展的矛盾問題，戰勝了許多前所未有的風險挑戰，辦成了許多事關全局和長遠的大事要事，為建設新時代社會主義現代化強省積蓄了強大勢能，必須倍加珍惜、長期堅持行之有效的好做法好經驗，進一步堅定做好工作的信心和決心。要深刻領會把握“走在前、開新局”的光榮使命，錨定今后五年工作的總體要求和主要目標，勇于擔當、加壓奮進，圍繞推動綜合發展實力、人民生活品質、社會文明程度、社會治理效能、生態環境質量、管黨治黨水平實現新躍升，在新時代社會主義現代化強省建設中展現人大擔當。要深刻領會把握強省建設的重點任務，進一步明確“走在前、開新局”的主攻方向，圍繞加快推動科技自立自強、縱深推進新舊動能轉換、深入打造鄉村振興齊魯樣板等十二個方面，系統謀劃和推進人大各項工作，努力推動省黨代會描繪的美好藍圖變為現實。要深刻領會把握縱深推進全面從嚴治黨的部署要求，更好地把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，切實擔負起管黨治黨重大政治責任，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，為開創新時代社會主義現代化強省建設新局面提供堅強保證。
全省各級人大及其常委會要加強領導，精心組織，周密部署，以有力有效措施推動學習宣傳貫徹工作不斷走深走實。要抓好學習培訓。堅持統籌謀劃，科學制定學習貫徹計劃和方案，黨組理論學習中心組要集中學習研討，常委會要舉辦專題輔導講座，組織人大代表結合履職情況專題學習省黨代會精神，基層黨組織要采取“三會一課”等多種形式開展學習。要組織引導各級人大代表、常委會組成人員和人大機關黨員干部深入學、反復學、持續學，切實做到學深學透、融會貫通。要抓住“關鍵少數”。人大系統的各級領導干部要充分發揮領學促學作用，帶頭學習、帶頭思考，先學一步、學深一層，努力做到學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。要精心組織宣傳。充分利用人大報刊、網站、微信公眾號等媒體平臺，及時刊發和推出有深度、有特色、有影響力的報道、評論和理論文章，大力宣傳各級人大代表和人大機關學習貫徹省黨代會精神的做法及成效，積極營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。要堅持學以致用。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，準確把握人大工作面臨的新形勢新任務新要求，及時提出加強和改進工作的新思路新舉措，切實把學習貫徹成效轉化為推進工作的強大動力。
三、認真履行職責，扎實推動省第十二次黨代會部署要求落實落地
省第十二次黨代會從加強民主法治建設、發展全過程人民民主的高度，對堅持和完善人民代表大會制度、扎實做好地方人大工作作出具體部署、提出明確要求，強調要發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，提升人大監督效能，發揮好人大代表作用，擴大人民有序政治參與；一體推進法治山東、法治政府、法治社會建設，切實維護憲法和法律權威；加快數字經濟、民生保障、社會治理、生態環保等領域地方立法，等等。全省各級人大及其常委會要全面貫徹落實省黨代會部署要求，找準做好新時代地方人大工作的切入點、著力點，緊緊圍繞“走在前、開新局”，科學謀劃、積極作為，擔當實干、奮勇爭先，努力推動人民代表大會制度優勢充分轉化為地方治理效能，切實以民主凝聚力量、用法治護航發展。
要深入踐行全過程人民民主理念。牢記人大權力的本源和初心，積極探索完善人大踐行和發展全過程人民民主的機制和程序，更好推動民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各環節有效貫通、有機銜接。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾所思所盼所愿依法履職盡責，持續推動民生改善和共同富裕。尊重和保證人民的選舉權，按照中央部署和省委要求，依法做好新一屆全國人大代表選舉及省人大換屆相關工作。不斷擴大人民群眾有序政治參與，加強民主民意表達平臺和載體建設，通過調研、座談、論證、咨詢、聽證等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權在人大工作中得到充分保障。
要著力提高立法質量和效率。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，聚焦省黨代會部署要求和重點任務，制定修訂立法規劃、計劃，充分發揮人大及其常委會在選題、評估、立項、協調、起草、征求意見、審議等環節中的主導作用，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、科技創新、數字經濟、民生保障、社會治理、生態環保等重點領域、新興領域，統籌抓好“大塊頭”和“小快靈”立法，積極推進創制性立法，著力增強立法的針對性、適用性、可操作性。進一步創新立法工作方式方法，建立健全協同立法、流域立法、共同立法和地方性法規動態清理等工作機制，大力加強基層立法聯系點建設，推行“針對問題、確定課題、破解難題”的“三題遞進”工作方式，努力為經濟社會發展提供更高質量的法規制度供給。持續加強備案審查工作，維護法治統一。
要切實增強監督工作實效。堅持正確監督、有效監督、依法監督，自覺寓支持于監督之中，緊扣省黨代會確定的“六個新躍升”主要目標和十二個方面重點任務，綜合運用聽取審議專項工作報告、計劃和預決算審查監督、執法檢查、專題詢問、專題調研等方式，加強對法律法規實施和“一府一委兩院”工作的監督，抓住突出問題，敢于動真碰硬，切實把監督壓力轉化為有關方面改進工作的動力。在法律框架內積極拓展人大監督形式，逐步建立對“一府一委兩院”開展依法履職評價的機制，適時運用質詢、特定問題調查等剛性監督方式，不斷細化做好監督“后半篇”文章的有效措施，探索形成“事前介入、事中監督、事后測評”的閉環監督新模式，推動人大監督更有力度、更具權威。
要扎實做好決定和任免工作。健全完善人大討論決定重大事項工作機制，根據實際需要，圍繞省黨代會確定的經濟社會發展重大問題依法作出決議決定，把黨的主張通過法定程序轉化為人民群眾的共同行動。堅決貫徹省委和同級黨委人事意圖，保證黨組織人事安排通過法定程序得到實現。加強對人大選舉和任命人員的監督，推動增強國家機關工作人員法治意識、責任意識、公仆意識。
要更好發揮代表主體作用。充分發揮代表來自人民、扎根人民、服務人民的特點和優勢，引導代表當好“宣傳員”“聯絡員”“監督員”，到群眾中積極主動宣傳省黨代會精神，監督支持有關國家機關高標準落實省黨代會部署的各項任務。持續拓寬“雙聯系”方式渠道，著力推動人大常委會組成人員直接聯系代表、專門委員會和工作委員會對口聯系代表、代表列席人大常委會會議、參與常委會工作常態化長效化。加強代表聯系群眾實體平臺和網絡平臺建設，健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機制。認真做好代表議案建議工作，完善議案提出協調、重點建議督辦機制，推動代表議案建議更好轉化為深化改革、推動發展、優化治理、改善民生的政策措施。建立健全代表履職評價體系和激勵機制，推進代表履職檔案規范化建設，落實代表向原選區選民或原選舉單位報告履職情況制度，督促代表更好為人民用權、為人民履職、為人民服務。
四、加強自身建設，不斷提高做好人大工作的能力和水平
深刻認識肩負的責任和使命，把加強自身建設擺在重要位置，健全工作機制，提升履職能力，努力把各級人大及其常委會建設成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
要加強思想政治建設。全面落實“第一議題”制度，持續強化理論武裝，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，堅持不懈學習研究宣傳貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，立足人大職能深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行請示報告制度，確保人大工作始終在黨的領導下開展。
要落實全面從嚴治黨要求。深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅決扛牢抓實全面從嚴治黨政治責任，發揮好人大常委會黨組、專門委員會分黨組、機關黨組把方向、管大局、保落實的作用，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實意識形態工作責任制，定期分析研判意識形態領域情況，及時發現處理傾向性苗頭性問題，筑牢意識形態安全防線。全面落實加強黨風廉政建設的各項要求，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，展現地方國家權力機關為民務實清廉的良好形象。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續推進基層黨支部標準化建設和評星定級管理，把基層黨支部打造成堅強戰斗堡壘。
要鍛造高素質人大干部隊伍。完善人大及其常委會組織機構設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構，加強人大干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題，大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風，以優良作風保障省黨代會各項任務落到實處。
要提升人大工作實效。對照新修訂的地方組織法、全國人大議事規則等法律制度，健全各級人大及其常委會、專門委員會議事制度和工作機制，規范議案提出、審議表決等程序，不斷提高工作質量和效率。加強“智慧人大”建設，穩步推進各級人大信息系統互聯互通，更加善于運用現代信息化手段開展立法、監督、代表等工作。密切全省各級人大的聯系，牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞推動落實省黨代會部署的重大任務，積極探索跨層級、跨區域協調聯動的工作方式和路徑，凝聚推動全省人大工作高質量發展的強大合力。
新藍圖振奮人心，新征程催人奮進。全省各級人大及其常委會要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共山東省委的堅強領導下，勇擔使命、開拓進取，扎實推動我省人大工作與時俱進、創新發展，為開創新時代社會主義現代化強省建設新局面作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！