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山東省政協十二屆五次會議提案辦理情況
（2022年12月28日）
2022年是黨的二十大召開之年，也是省第十二次黨代會召開之年。省政協十二屆五次會議以來，廣大政協委員緊緊圍繞省委省政府中心工作，認真履職盡責，積極參政議政、建言獻策，提交了許多內容豐富、反映民意、貼近現實的高質量提案，為進一步提升政府決策科學化民主化水平，推動全省經濟社會持續健康發展發揮了積極作用。各承辦單位按照“認真負責、積極主動、嚴把質量、注重實效”的原則，加強組織領導，制定具體措施，明確時限要求，狠抓提案落實。截至目前，省政協交辦的818件提案已全部辦理完畢并答復有關委員，政協委員滿意度達99%以上。
一、提高政治站位，切實加強組織領導
提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，辦理提案是黨和政府及各部門了解社情民意、科學民主決策、改進自身工作的重要途徑。省政府歷來高度重視政協提案辦理工作，堅持把落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求貫穿提案辦理工作全過程，以強烈的使命擔當和高度負責的精神抓好提案辦理工作。
省政協十二屆五次會議召開期間，省政府領導同志分別到有關小組與委員們座談交流，認真聽取委員們的意見建議。省政府有關部門精心挑選30位政治素質高、業務能力強的同志，參加大會提案組工作。大會閉幕后，省政府辦公廳分類匯總提案反映集中、各位委員關注的政府工作重大問題，以專報形式呈省政府領導同志決策參考。省委副書記、省長周乃翔多次對提案辦理工作提出要求，并親自閱批重點提案，親自主持省政府常務會研究部署工作，推動解決了一些提案反映的重大問題。省政府其他領導同志按照職責分工，督促分管領域、分管部門認真做好提案辦理工作，堅持做到“四個親自”，即對提案辦理工作親自部署，對重大問題親自過問，對重點環節親自協調，對重要事項親自督辦。
省政府各承辦單位始終把做好政協提案辦理工作作為一項重要的政治任務放在突出位置，普遍召開部門黨組會、辦公會等專題研究部署政協提案辦理工作，制定工作計劃，采取有效措施，強化督促檢查，切實解決問題，推動提案辦理工作走深走實，促進“有為政府”建設。
二、嚴格程序標準，健全工作機制
做好提案辦理工作，制度保障是關鍵。各承辦單位普遍健全完善了主要領導靠上抓、分管領導直接管、綜合部門牽頭抓、業務處室具體辦的四級辦理機制，通過高位推動、上下聯動，實現了提案辦理優質高效。
一是健全項目化管理機制。對提案辦理工作實行項目化管理，實現工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化。省政府辦公廳制發《關于辦理省“兩會”期間人大代表建議和政協委員提案的責任分工方案》，建立工作臺賬，細化責任分工，跟蹤督辦落實，確保件件有著落、事事有回音。省商務廳對提案逐項明確牽頭廳領導、責任處室、辦理時限和具體責任人，實行清單化管理，明確“時間表、路線圖、任務書、責任單”，倒排工期、壓茬推進，逐級壓實責任，切實提升提案辦理質量和水平。
二是健全全過程監管機制。依托辦公自動化系統，對提案分辦、辦理、溝通、答復、公開等環節實行全過程監控，實現全程留痕、有序運轉。省發展改革委、省科技廳、省衛生健康委對提案辦理實行“七個統一”全過程管理辦法，統一登記編號、統一分解交辦、統一審核把關、統一提交回復、統一銷號管理、統一信息公開、統一立卷歸檔，把好政策關、程序關、時效關，確保提案辦理流程規范、有序推進。省教育廳建立提案辦理督查制度，制定印發《人大建議和政協提案辦理流程》，出臺《關于進一步加強督查督辦工作的意見》，將廳（委）機關承辦的人大建議、政協提案明確為督查督辦的重點內容，明確辦理時效和要求，推動提案落地見效。
三是健全溝通協商機制。各承辦部門把溝通協商作為提案辦理的必要環節和必經程序，采取上門面談、會議座談、現場調研以及電話、微信、短信等方式，加大溝通協商力度，進一步提高提案辦理的精準性。省財政廳堅持“三溝通”，加強“兩主動”，將溝通協商貫穿提案答復前、中、后三個環節，主動與委員加強交流協商，主動與會辦單位加強交流研究，確保與委員、部門協商充分、溝通到位。省交通運輸廳努力克服疫情等不利因素影響，充分利用座談交流、上門走訪、出差順訪、邀請政協委員參加調研等方式，最大可能開展面對面答復，取得良好效果。
四是健全重點提案督辦機制。重點提案是省政協圍繞中心服務大局、推動省委省政府重點工作任務落實的重要載體，以重點提案督辦的形式推動省委省政府中心工作落實落地。省委省政府督查辦將重點提案辦理納入年度重點督辦事項，加強工作調度，積極配合省政協召開省政協重點提案督辦會，參與實地督辦調研活動，做好重點提案跟蹤督辦工作。省發展改革委由委領導牽頭建立重點提案辦理工作組，與委員溝通協商，凝聚合力，切實推動重點提案辦理到位、辦出實效。
三、強化督促落實，不斷提升辦理質效
始終把抓好提案落實作為提案辦理的出發點和著力點，要充分發揮督查調研“以督輔政”作用，不斷加大投入力度、狠抓落實，促進提案辦理提質增效，實現調研一個事項、解決一批問題、推動一片工作，真正使督查調研成為提案落實的助推器。
一是以督查督辦促提案落實。堅持將督查作為提高提案辦理質效的重要手段，通過督任務、督進度、督成效，推動提案辦理工作深入開展。省委省政府督查辦充分發揮督查“利器”以督促辦作用，積極配合省政協對《關于加快我省數字經濟發展的建議》《關于進一步實施品牌戰略，助力企業健康發展的建議》等重點提案赴濟南、青島等市進行實地督辦，進一步督促承辦部門提升重點提案辦理質效，加快推進我省企業轉型升級、經濟高質量發展。省衛生健康委強化督查重實效，實行督促通報制度，半月一提醒，一月一通報，一季度一排名。對復文不合要求、程序不規范等問題及時督促提醒、發回重辦、約談負責人，切實提高提案辦理規范化水平。
二是以調查研究促提案落實。省發展改革委圍繞政協委員提案和人民群眾期盼，研究確定54個調研課題，實地調研相關情況，邀請有關部門、行業專家、重點企業等座談交流，掌握提案辦理進展情況，深入分析研究，通過調查研究將辦理提案與解決面上問題相結合，起到“辦好一件、帶動一片”的積極效果。省農業農村廳針對九三學社山東省委員會《關于黃河流域(棗林復合系統)農業文化遺產保護與利用的建議》（12050156號），會同有關部門和專家，對夏津縣黃河故道古桑樹群、樂陵市棗林復合系統等黃河流域農業文化遺產保護與利用情況開展實地調研，根據調研情況組建了山東省優秀農耕文化和農村精神文明建設專家庫，為農業文化發展出謀劃策，有力推動黃河流域農業文化遺產創造性轉化、創新性發展。
三是以加大投入促提案落實。省財政廳針對孫凱委員《關于繼續發揮財政資金作用，持續助力科技創新平臺建設的建議》（12050544號），堅持將科技創新作為戰略性投入予以優先保障，2022年投入省級科技創新發展資金達到145.2億元，是2018年的4.5倍。同時，創新完善資金投入機制，推動創新資源布局優化，助力科技創新平臺建設，為高質量發展提供有力保障。省交通運輸廳聚焦委員最為關心關注的交通基礎設施建設問題，不斷加大交通基礎設施建設投入力度。2018年到2021年，全省交通行業投資分別完成1609億元、1750億元、2356億元、2655億元。2022年，全省交通行業投資目標為2700億元，力爭完成3000億元。
四、創新方式方法，加快推進成果轉化
積極探索提案辦理工作的新思路新辦法，努力在促進提案辦理成果落實上下功夫、求實效，及時將委員意見建議轉化為具體落實舉措，轉化為惠民利民舉措，切實做好提案答復的“后半篇文章”，推動政策優化完善、工作改進提升。
一是深度融合業務助推成果轉化。省商務廳堅持將提案辦理與業務工作深度融合，同研究、同部署、同督查、同落實。圍繞宮立新委員《關于全面推進我省跨境電商產業轉型及海外倉多元化建設的建議》（12050364號）和李傳恒委員《關于促進全省跨境電商高質量發展的建議》（12050498號），省商務廳主動與委員溝通交流，與海關、市場監管、教育、郵政等會辦部門加強協作協商，共同研究提出一攬子促進行業發展的政策措施，如舉辦2022山東跨境電商生態大會、舉辦2022年黃河流域跨境電商博覽會、開展跨境電子商務主體培育認定工作等，有力推動全省跨境電商產業發展。省教育廳對涉及教育全局性的重大問題以及有關教育的熱點、難點問題，主動邀請政協委員參與調研、咨詢、論證，努力做到“三個必須”，即舉辦重大活動或調研，必須邀請政協委員參加；制定重大政策或法規，必須聽取政協委員意見；發生重大事件或情況，必須向政協委員通報。比如，針對6件涉及“雙減”工作的政協提案，結合領導批示精神和委員建議，印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》《義務教育學校課后服務工作規范》等多項配套措施，從省級層面出臺了一系列政策文件，形成了比較完善“雙減”工作機制和政策體系。
二是堅持問題導向助推成果轉化。省人力資源社會保障廳針對民革山東省委員會《關于加快我省數字經濟發展的建議》（12050381號），圍繞制約數字經濟發展的問題和不足，注意充分吸收民革山東省委員會的意見和建議，制定《加強人才工作服務數字經濟高質量發展的若干措施》，聚焦數字領域人才的引進培育、評價激勵、服務保障提供“全鏈條”政策支持，進一步加強人才工作服務數字經濟質效，全力助力數字經濟高質量發展。今年以來，我省已引進大數據、云計算等數字產業領域專業人才超過2.5萬人。省衛生健康委在辦理《關于加強基層醫療衛生機構建設的幾點建議》（12050586號）時，專門搭建“小班子”，按照“保基本、強基層、建機制”總體要求，對所提問題認真研究、深入調研，在加強基層醫療衛生機構建設措施中予以采納和落實。
三是勇于探索創新助推成果轉化。省科技廳圍繞九三學社山東省委員會《關于加快我省高校技術成果轉移轉化的提案》（12050129號）和陳曉光委員《關于進一步加強科研成果轉化的提案》（12050358號）所提建議，積極推進科技成果評價改革試點，不斷完善科技成果評價機制，制定出臺《山東省科技成果轉化中試示范基地備案管理辦法（試行）》和《科技成果交易服務通則》地方標準，推進省技術成果交易中心實體化運營，不斷完善技術成果轉化公開交易與監管體系，打造技術要素市場生態服務體系。省工業和信息化廳針對民革山東省委員會《關于加快數字科技產業發展的幾點建議》（12050381號），積極探索新形式新方法，完善數字經濟統籌推進機制，成立數字經濟發展聯席會議辦公室，組織開展國家級互聯網骨干直聯點開通、數字賦能實體經濟山東行、“百城千企萬項”等活動，深入推進“萬名數字專員進企業”行動，加快推進全省企業數字化轉型升級。