打印
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）相關要求編制，內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到2021年12月31日。
一、總體情況
2021年，山東省人民政府辦公廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化政務公開的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為新時代現代化強省建設做出了新貢獻。
（一）主動公開
2021年，省政府及省政府辦公廳共制發規章6件、行政規范性文件9件，廢止規章17件、行政規范性文件0件。統一了省直各部門機構職能信息公開的內容格式標準，在“中國·山東”門戶網站建立了機構職能目錄，準確公開了省政府辦公廳的機關簡介、領導信息和機構設置情況。梳理了自“十一五”以來的山東省所有規劃計劃，在“中國·山東”門戶網站設立了“規劃計劃”專欄，集中展示了國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃。
為進一步提升政策解讀工作質量和效果，省政府辦公廳印發了《山東省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強政策解讀工作的通知》（魯政辦字〔2021〕115號），從落實解讀責任、明確解讀范圍、規范解讀程序、把握解讀內容、豐富解讀形式、拓展發布平臺和做好監督保障等方面規范和加強政策解讀工作。2021年發布的所有規章、規范性文件和提交省政府常務會議審議的政策性文件等重要文件均通過文字、圖片、動漫等多形式開展解讀，并創新性地引入了AI播報解讀。
把政務公開、公眾參與作為行政決策的法定程序，印發了《山東省人民政府2021年度重大行政決策事項目錄》，圍繞省委、省政府重點工作任務，以落實戰略部署、保障服務民生為重點，列舉決策事項20項，實現“可視化”的計劃管理，從源頭上確保決策事項能夠嚴格履行法定程序。
繼續實施重大事項公開承諾制度，16市政府和34個省直部門（單位）主要負責同志對年度重點工作向社會作出公開承諾，公布完成時限和責任人，接受人民群眾的評判、監督。
（二）依申請公開
2021年全年，省政府和省政府辦公廳共受理政府信息公開申請1419件，信息公開投訴舉報28件，因依申請公開引發的行政復議案件43件，行政訴訟案件13件。全年制發協助調查函851件、延期告知書36件、補正通知書215件，制發政府信息公開告知書1158件，因政府信息公開引起的訴訟案件13件，行政訴訟零敗訴，所有案件均按照法定程序進行了辦理，較好地保障了群眾獲取政府信息的權利。工作中，堅持“面對面”服務、“點對點”辦理、“心對心”溝通，利用政府信息公開咨詢電話定期開展滿意度回訪，詳細了解申請人訴求是否切實得到解決，認真傾聽對這項工作的意見建議
（三）政府信息管理
根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于做好規章集中公開并動態更新工作的通知》（國辦公開辦函〔2021〕33號）要求，在“中國·山東”門戶網站開發建設了規章庫，集中統一、規范全面地公開了現行有效的204部山東省政府規章，并提供了文字版和圖片版的下載鏈接。集中對全省發布的行政規范性文件和政策性文件開展清理工作，2014年以來現行有效的省政府及省政府辦公廳行政規范性文件31件，在公開頁面均明確標注其有效性。
（四）政府信息公開平臺建設
抓好政府網站和政務新媒體監管。依托全國政府網站信息報送系統和全國政務新媒體備案管理系統，堅持正向引領與檢查通報相結合，對網站和新媒體實施常態化監管。截至2021年底，全省共有895個政府網站和10297個政務新媒體納入備案管理，總體運行情況平穩。全年組織處理“我為政府網站找錯”留言1600余條，開展4次季度檢查，發現各類問題隱患400余個，均第一時間組織相關市、部門整改落實。梳理排查出停止運營的政務新媒體賬號4700余個，已全部進入注銷流程。“政務公開看山東”微信公眾號與門戶網站“政務公開看山東”專欄持續優化，不斷提高稿件質量，2021年發布文章460篇，微信公眾號關注量超過39萬人。
（五）監督保障
及時調整了山東省政務公開領導小組，召開了省政務公開領導小組第一次會議暨政務公開工作電視電話會議，省委常委、常務副省長王書堅同志出席會議并講話，研究部署政務公開各項工作。在省政府辦公廳內部建立了政務公開工作聯席會議制度，連續召開兩次聯席會議，部署推動國辦政務公開第三方評估反饋問題整改工作。
舉辦了第二期全省縣（市、區）政府分管政務公開負責人專題研討培訓班，實現縣級培訓全覆蓋。在濟南、濰坊分三期舉辦2021年全省政務公開工作推進暨培訓會，邀請專家對國家和省評估指標體系分別進行系統講解，實現省政府各部門單位、16市和136個縣（市、區）培訓全覆蓋。
為全面接軌國辦政務公開第三方評估指標，在設計全省評估考核指標時，將考核和第三方評估權重調整為3：7，加大了第三方評估的比重。同時，為進一步推進基層政務公開，縣（市、區）政府的平均分計入所在市政府成績的比例從30%調整為50%。。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題：一是“中國·山東”門戶網站功能建設需進一步優化完善，特別是站內檢索準確性不足、智能化水平較低，互動回應日常監管存在部分缺失，部分網站欄目設置交叉重疊，信息重復發布、分散發布；二是部分解讀材料質量不高、效果不夠好，以省政府及省政府辦公廳名義印發的政策文件以簡單文字解讀為主，形式和角度較為單一；三是部分領域信息公開不規范，如公共企事業單位信息公開、權責清單與政務服務事項的關聯、辦事指南要素全面性和規范性有待加強。
針對上述問題，省政府辦公廳將重點抓好以下工作：一是加強政府門戶網站功能建設。進一步調整完善省政府辦公廳的主動公開基本目錄，做好政府信息公開專欄的運維管理和日常更新，優化站內檢索功能，調整法定主動公開內容中欄目設置和信息分類，以更加便利公眾和企業的查詢和檢索；二是繼續提高政策解讀質量。建立健全解讀全鏈條管理機制，正確把握政策解讀的節奏和力度，推進政策解讀常態化工作的有效落實。加強文件起草人員和信息發布工作人員政策解讀方面的業務培訓，做好政策解讀工作的人員、經費保障，確保政策解讀與公文辦理環節的高效融合；三是持續推動公共企事業單位信息公開工作。擬在省委黨校舉辦省屬公共企事業單位及行業主管部門負責人信息公開專題研討培訓班。加大調研力度，推動教育、衛生健康等部門加強與國務院相關部門的溝通協調，結合各自領域特點，制定出切合我省實際的公共企事業單位信息公開制度貫徹落實意見。
六、其他需要報告的事項
2021年度，根據《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號），省政府及省政府辦公廳共收取信息公開處理費0.38萬元。
在“中國·山東”門戶網站建議提案辦理結果公開專欄中，集中發布了省政府辦公廳2021年度承辦的省人大代表建議和政協提案辦理情況，并發布了全國政協十三屆四次會議提案辦理總體情況和十三屆全國人大四次會議代表建議辦理總體情況。
在“中國·山東”門戶網站創建“政務公開創新案例”專題，下設“制度創新”“內容創新”“形式創新”“平臺建設創新”四個專欄，目前共發布原創文章44篇，打造了政務公開宣傳新高地。