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山東省十三屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況
（2022年1月22日）
省十三屆人大五次會議以來，各位代表緊緊圍繞省委省政府中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，主動擔當作為，積極建言獻策，所提建議代表性強、含金量高，既有對我省經濟社會發展的真知灼見，又有對事關人民群眾切身利益的關注關切，為推動全省經濟社會持續健康發展發揮了積極作用。2021年，省政府各部門（單位）共承辦省人大代表建議988件（含參閱件135件），占建議總數的86.7％。在省人大常委會的關心、支持和監督下，按照省政府統一部署，經過各承辦單位共同努力，截至2021年年底，需要書面答復的853件建議已全部辦理答復，相關代表對辦理結果均表示滿意或基本滿意。
一、提高站位、落實責任，全面加強建議辦理工作組織領導
省政府歷來高度重視建議辦理工作，堅持把落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求貫穿建議辦理工作全過程，把建議辦理作為政府依法履職、接受人民監督的重要內容，作為改進政府工作、提升政府決策科學化民主化水平的重要載體，以強烈的使命擔當和高度負責的精神抓好落實。省十三屆人大五次會議召開期間，省政府領導同志分別到有關團組與代表們座談交流，認真聽取意見建議。省政府有關部門精心挑選41位政治素質高、業務能力強的同志，參加大會議案組工作。大會閉幕后，省政府辦公廳分類匯總建議中反映集中、代表關注的政府工作重大問題，以專報形式呈省政府領導同志參考。省政府主要領導同志親自閱批重點建議，多次對建議辦理工作作出指示、提出要求，并親自主持省政府常務會研究部署相關工作，推動解決了一批建議反映的重大問題。省政府分管領導同志按照職責分工，督促分管領域、分管部門認真辦好各項建議。各承辦單位始終把辦好代表建議作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，普遍召開黨組會、辦公會專題研究建議辦理工作，制定辦理方案，落實辦理責任，加快推動建議辦理任務落實落地。承辦量較大的省衛生健康委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等部門第一時間召開黨組會進行研究部署，建立工作臺賬，明確牽頭領導、責任處室、辦理時限、工作要求和責任人；對重點建議實行主要負責同志牽頭辦理制度，集中力量、一抓到底確保辦理實效。
二、健全機制、規范流程，不斷提高建議辦理工作質量效率
做好建議辦理工作，制度保障是關鍵。各承辦單位嚴格執行《山東省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》，結合工作實際，不斷創新完善工作機制，強化制度措施，進一步提高辦理工作規范化水平。省政府辦公廳制發《2021年省政府辦公廳辦理省人大代表建議政協委員提案工作責任分工方案》，建立工作臺賬，細化責任分工，倒排辦理時限，形成了“主要領導親自抓、分管領導直接抓、職能處室具體抓”的工作機制，確保了辦理工作按時保質完成。省教育廳建立了舉辦重大活動及時邀請代表參加、制定重大政策法規及時聽取代表意見、發生重大事件情況及時向代表通報的“三個及時”工作機制。2021年，先后邀請人大代表參加廳長辦公會25人次。針對張晶晶、杭千芳和徐光琴3位代表提出的《關于制定<山東省老年教育條例>的建議》（第2021020號），該廳在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，起草形成《山東省老年教育條例》（草案），經省十三屆人大第三十次常委會會議審議通過，于2022年1月1日施行。省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監督管理局將所有代表建議全部納入督查管理信息化系統，細化實化立項、擬辦、交辦、承辦、催辦、審核、報告、歸檔等環節，實行全流程跟蹤辦理。
三、加強督辦、狠抓落實，努力推動政府工作水平提升
始終堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向相結合，把解決問題、取得實效貫穿建議辦理工作的始終。2021年，首次實行省政府分管領導牽頭領辦省人大重點建議，省委省政府督查辦根據建議內容和省政府領導分工，對重點建議逐件明確牽頭領導、承辦單位和完成時限，一律納入年度重點督辦事項，以“釘釘子”精神一抓到底、督促落實。
在推動經濟高質量發展方面，深入貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要指示要求，立足“發揮山東半島城市群龍頭作用”，建立健全工作推進和規劃支撐體系，強力推進各項工作落實。省發展改革委結合常懷春代表提出的《關于積極融入黃河流域高質量發展的建議》（第20210109號），精心編制我省黃河流域發展規劃，積極推動沿黃省區跨區域合作，實施一批支撐性引領性重點項目，建立了推動黃河重大國家戰略在山東落地落實督辦推進機制，謀劃確立了省級重點項目動態儲備庫，實施2021年度390個省級重點項目，分兩批集中開工286個項目。編制實施黃河流域生態保護和高質量發展規劃、“十四五”實施方案，以及生態環境保護、水利、黃河文化保護傳承等專項規劃和系列政策措施，建立起“總體規劃+專項規劃+政策措施”三位一體的規劃政策支撐體系。
在深化重點領域改革方面，堅持把改革作為推動各項工作的根本動力，用創新思維推動重點領域各項工作。如：省政府辦公廳針對蘇建軍代表提出的《關于提高政務服務效能優化營商環境的建議》（第20210323號），推動實施政務服務“雙全雙百”工程，聚焦企業和個人全生命周期高頻事項、重點環節，分別推出106項、115項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，創新推出“60（企業）+10（個人）”項“一鏈辦理”主題集成服務，并編制了工作規范和“零基礎”服務指南。通過數據賦能、流程再造，變單一服務為集成服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推動實現“一鏈辦理”，承諾時限壓減89%，部分事項實現了零材料、零證明、零跑腿，提高了政務服務效能。
在保障改善民生方面，全面落實“六保”任務，積極做好“六穩”工作。如：省財政廳針對王乙潛代表提出的《關于打通農田水利設施最后一公里的建議》（第20210139號），籌集省財政資金8135萬元用于省管水利基礎設施工程運行維護，籌集1.19億元用于141座小型病險水庫除險加固，籌集3.12億元用于補助218處農村飲水工程維修養護和4998座小型水庫管理維護。全省各級財政籌集資金212.7億元，用于沿黃9市65處引黃灌區農業節水工程，提升改善有效灌溉面積2700萬畝，年均節水7.93億立方米。
四、充分溝通、及時答復，確保代表對辦理答復結果滿意
加強與代表們溝通協商，既是充分發揚社會主義民主的應有之義，也是增進團結、凝聚共識的重要途徑。各承辦單位進一步改進答復方式，創新答復方法，綜合采取上門面談、會議座談、視頻答復以及電話、微信、短信、郵件等方式，主動加強與代表們的溝通協商，確保代表關心的問題得到妥善解決，實現了辦理結果和代表滿意率雙提升。會議期間，省委省政府督查辦積極對接省人大常委會辦公廳，制定《省十三屆人大五次會議期間省政府系統聽取審議意見及答復代表建議工作方案》，組織省政府相關部門（單位）成立1個綜合協調組、19個遠程記錄小組、42個建議答復小組，采取遠程視頻“云聽會”模式，認真聽取各代表團審議政府工作報告、審查山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案等文件時提出的意見建議。15個代表團、125位代表提出的255條意見建議，全部由主管部門廳級干部遠程視頻答復，得到代表們的肯定。會議結束后，各主辦單位認真研究辦理會議交辦的建議，及時向代表反饋和答復。擬定答復意見前與協辦單位充分溝通，全面準確吸收各方意見建議。省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農村農業廳等部門堅持“走出去”登門拜訪、“請進來”協商座談、“跑下去”調研走訪，與代表面對面溝通交流，力求把答復意見講清楚、辦明白，確保代表滿意。