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政府工作報告
——2021年2月2日在山東省第十三屆人民代表大會第五次會議上
山東省省長 李干杰
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是山東發展極不平凡的五年。面對錯綜復雜國際形勢、艱巨繁重改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照省委部署要求，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，錨定“走在前列、全面開創”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，實施八大發展戰略，推進九大改革攻堅，培育“十強”優勢產業，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，在山東發展史上寫下了濃重一筆。
這是綜合實力跨越提升的五年。全省生產總值提前1年實現比2010年翻一番，2020年達到7.3萬億元。人均生產總值突破1萬美元。糧食總產連續7年穩定在1000億斤以上，打造鄉村振興齊魯樣板取得重要進展。
這是新舊動能加速轉換的五年。“四新”經濟增加值占地區生產總值比重達到30.2%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的45.1%，比2015年提高12.6個百分點。高新技術企業超過1.4萬家，是2015年的3.5倍。上市公司新增102家，達到334家，市值過千億元的8家。獨角獸企業13家。
這是民生福祉明顯改善的五年。脫貧攻堅取得決定性成就，省標以下251.6萬貧困人口全部脫貧，8654個省扶貧工作重點村全部退出。居民人均可支配收入達到32886元，比2010年翻了一番。城鄉低保平均標準分別增長55%、98%。
這是生態文明建設成效顯著的五年。藍天白云、綠水青山成為常態，主要污染物排放大幅減少，PM2.5濃度比2015年下降37%，優良天數比例提高14.2個百分點。劣Ⅴ類水體、設區市建成區黑臭水體全部消除。
這是基礎設施全面躍升的五年。“四橫五縱”綜合交通大通道日益完善，高鐵、高速公路通車里程分別達到2110公里、7473公里，進入全國第一方陣，省內高鐵成環運行、縣縣通高速。完成水利投資超過2000億元，黃水東調、引黃濟青改擴建等工程相繼建成。開通5G基站5.1萬個，居全國第四位。
這是發展環境持續優化的五年。市場化、法治化、國際化營商環境顯著提升，省級行政權力事項壓減59%，企業開辦時間由20天壓縮到1天。市場活力持續迸發，市場主體達到1185.8萬戶、增長91.8%。新設外資企業超過1萬家。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅定不移推進“三個堅決”，高質量發展積厚成勢。堅決淘汰落后動能。壓減粗鋼產能2110萬噸、生鐵970萬噸、焦化2800萬噸，關閉退出煤炭產能3767萬噸、電解鋁違規產能321萬噸，全面完成“十三五”煤炭消費總量壓減任務。深入開展化工產業安全生產轉型升級專項行動，全省化工園區由199家壓減到84家，關閉退出不達標化工企業2000多家。堅決改造提升傳統動能。滾動實施“萬項技改”“萬企轉型”，投資500萬元以上工業技改項目7萬余個。統籌實施“四壓四上”，裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產業城等一批重大項目開工建設。堅決培育壯大新動能。推進“現代優勢產業集群+人工智能”，“5G+工業互聯網”加快賦能實體經濟。2017年以來，新一代信息制造業、高端裝備產業、新能源新材料產業增加值分別增長28.9%、25.7%和34%。
（二）堅定不移落實國家戰略部署，特色優勢更加彰顯。高起點打造鄉村振興齊魯樣板。建成高標準農田6113萬畝，農業科技進步貢獻率超過65%，成為全國唯一的出口食品農產品質量安全示范省，農林牧漁業總產值首次突破1萬億元。農村人居環境整治三年行動如期完成。率先完成農村承包地確權登記頒證、農村集體產權制度改革整省試點，2019年以來統籌整合涉農資金1673億元。高水平推進海洋強省建設。深入實施“十大行動”，海洋生產總值約占全國的1/6，整合后的省港口集團年貨物吞吐量居沿海港口集團第一位。集中打造青島船舶、煙臺海工、濰坊動力裝備、海洋油氣裝備等產業集群，國家級海洋牧場示范區占全國40%。近岸海域優良水質面積比例達到91.5%，長島海洋生態文明綜合試驗區加快建設。高標準謀劃黃河流域生態保護和高質量發展。著眼發揮山東半島城市群龍頭作用，推出重大事項、重大項目556個。構建起“一群兩心三圈”區域協調發展新格局，突破菏澤、魯西崛起邁出堅實步伐。對口支援西藏、新疆、青海和扶貧協作渝黔甘湘等工作，取得積極成效。
（三）堅定不移實施三大攻堅戰，短板弱項加快補齊。打好打贏精準脫貧攻堅戰。緊盯“黃河灘”，聚焦“沂蒙山”，鎖定“老病殘”，實施產業扶貧項目25610個，省扶貧工作重點村村均集體經濟收入從2015年的3萬元提高到11萬元，貧困群眾人均純收入年均增長22.6%。提前兩年完成1.1萬貧困人口易地扶貧搬遷任務。黃河灘區居民遷建基本完成，60萬灘區群眾陸續喜遷新居。打好打贏污染防治攻堅戰。深入開展“四減四增”三年行動，集中打好八場標志性重大戰役，累計治理“散亂污”企業超過11萬家。河長制、湖長制、林長制、灣長制全面推行，省級生態環境保護督察實現全覆蓋。打好打贏防范化解重大風險攻堅戰。實施“金安工程”，構建金融風險監測防控全省“一張網”，守住了不發生系統性區域性金融風險的底線。政府債務率保持在合理區間。生產安全事故起數、死亡人數分別比2015年下降67.6%、61.1%。有效應對“摩羯”“溫比亞”“利奇馬”等臺風災害。
（四）堅定不移建設創新型省份，創新引領作用顯著增強。全面實施省級大科學計劃、大科學工程規劃，山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院相繼成立，省級創新創業共同體達到30家，中科院濟南科創城和中科院海洋大科學研究中心加快建設，啟動首批5家省實驗室。深化科教融合，整合組建新的齊魯工業大學、山東第一醫科大學。出臺“人才興魯32條”等政策，住魯兩院院士和海外學術機構院士達到98位，國家級和省級領軍人才4145名，分別比2015年增長113%、215%。
（五）堅定不移推進改革開放，重點領域制度創新實現重大突破。加快國企“倒計時”改革，省屬企業混改戶數比例達到68.9%，鐵路、機場、港口、重工、能源、高速公路、文旅、醫養等領域國有資本重組整合成效明顯。深化財稅金融改革，實施新一輪省以下財政體制改革，省財政直管縣調整擴大到41個。營改增全面推開，增值稅改革不斷深化，資源稅、環境保護稅改革順利實施。國有金融資本管理改革取得突破，恒豐銀行成功改革重組。全面推進開發區體制機制改革，推行“黨工委（管委會）+”管理新體制，實行“兩剝離、兩整合”，壓減管委會內設機構58.7%、人員56.2%。打造對外開放新高地，自貿試驗區試點任務實施率達到92.9%，上合示范區“四個中心”建設穩步推進。深度融入共建“一帶一路”，對沿線進出口、實際投資占全省比重分別達到30%、30.3%。圓滿完成上合峰會服務保障任務，跨國公司領導人青島峰會永久落戶。
（六）堅定不移保障和改善民生，人民生活水平大幅提升。每年新增城鎮就業120萬人以上，高校畢業生總體就業率保持在90%以上。教育支出突破1萬億元，完成2121所城鎮居住區配套幼兒園整治任務，9700余所義務教育學校辦學條件得到改善，普通中小學56人及以上大班額實現動態清零。居民基礎養老金最低標準由每人每月85元提高到142元。居民和職工醫保住院報銷比例分別提高到70%左右和80%以上，率先建立職工長期護理保險制度，高血壓、糖尿病等慢性病和癌癥治療用藥納入醫療保障，集中帶量采購藥品、高值醫用耗材平均降價60％以上。積極推進醫養結合示范省、“互聯網+醫療健康”示范省建設，康復大學啟動籌建。9類困難群眾救助保障標準提高至全國平均水平以上。尼山世界儒學中心正式成立，新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設深化拓展，公共文化、全民健身服務體系逐步完善。國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建取得新成效。婦女兒童、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務、人民防空、殘疾人工作等各項事業全面進步。
（七）堅定不移推進法治建設，政府治理能力不斷提升。自覺接受人大監督和政協民主監督，提請省人大常委會審議地方性法規案77件，新制定出臺省政府規章35件，辦理省人大代表建議3373件、政協提案4029件。完成省市縣政府機構改革，建立權責、任務、邊界清單。出臺省重大行政決策程序規定。深化“一次辦好”改革，“一窗受理、一網通辦、一鏈辦理”全面推開，率先整省推進“一業一證”改革，“愛山東”掌上辦服務事項突破1.5萬個。設立企業訴求“接訴即辦”省級平臺，辦理結果滿意率95%以上。省政府連續三屆獲得中國政府政務公開“金秤砣獎”。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，全省“三公”經費比2015年壓減60.9%。反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展。
各位代表！2020年，是“十三五”規劃收官之年。我們深入貫徹黨中央統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署，堅決守住疫情防控底線，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，著力擴消費、強投資、穩外貿外資，經濟運行全面恢復、回升向好，主要經濟指標好于全國平均水平、好于預期。全年地區生產總值增長3.6%，好于全國1.3個百分點；規模以上工業增加值增長5%，好于全國2.2個百分點。
一是疫情防控有力有序有效。堅決落實“四早”“四集中”要求，不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康。堅決打贏疫情防控阻擊戰，1個月初步遏制疫情蔓延，2個月將本土每日新增病例控制在個位數以內，依法科學果斷處置任城監獄疫情，率先實現復工復產。傾力支援湖北服務全國大局，累計派出12支醫療隊、1812名醫務人員，收治患者2659例，捐贈資金10.9億元，援建黃岡中醫院和傳染病醫院。圓滿完成防護用品物資國家調配任務。抓緊抓實常態化疫情防控，實施“立足于有、關口前移、多重屏障”縱深防御策略，堅決守牢境外輸入、重點地區人員入魯、重點人群檢測、冷鏈食品和環境等防線。成功遏制青島突發疫情。縣級綜合醫院感染性疾病科實現全覆蓋，縣（市、區）全部具備核酸檢測能力，全省日最大檢測能力超過150萬份。
二是“六保”任務落細落地。制定完善“六保”工作方案，調整優化“四進”攻堅機制，推動各項政策落實見效。新增減稅降費1850億元，疊加2019年出臺的減稅降費政策，全年為市場主體減負3490億元。發放穩崗返還資金34.7億元，穩定就業崗位880.8萬個。保障糧食和能源供給，糧食總產、單產雙創歷史新高，生豬存欄恢復到正常年份的96.5%，接納省外電量增長24%。建設完善全產業鏈要素對接服務平臺。嚴格落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減21.3%；完善基層“三保”機制，省財政下達市縣各類轉移支付2914億元；661.5億元中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民。
三是新經濟新動能快速成長。項目建設加力提速，12121個省市縣三級重點項目加快推進，634個補短板項目開工626個，1781個專項債券項目全部開工。固定資產投資增長3.6%，好于全國0.7個百分點；投資結構持續優化，“四新”經濟投資增長18.7%，占比達到51.3%。基礎設施建設強力推進，濰萊高鐵開通運營，濰煙、萊榮、濟棗高鐵開工建設；濟泰等15條高速公路建成通車；濟南遙墻國際機場北指廊工程、菏澤牡丹機場等建成。榮成高溫氣冷堆示范工程進入調試階段。國家云計算裝備產業創新中心、青島5G高新視頻實驗園等新基建項目加快建設。市場消費擴容回補，舉辦旅游發展大會，開展山東消費年活動，新媒體電商、直播帶貨等新業態蓬勃發展，社會消費品零售總額增幅好于全國3.9個百分點，網絡零售額增長13.8%。
四是九大改革攻堅全面突破。省公共衛生臨床中心和青島、菏澤分中心建設進展順利。組建人才發展集團，引進“雙一流”高校畢業生人數是上年的2.1倍。整合設立120億元的省級科技創新發展資金，實行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”，推進高校院所“五權下放”。實施財政資金“大專項+任務清單”管理模式，探索財政資金股權投資改革。實行金融輔導員制度，幫助企業融資3700多億元。建立“要素跟著項目走”機制，推行“標準地”改革，處置批而未供和閑置土地62.3萬畝，使用國家新增用地指標36.9萬畝。
五是外貿外資逆勢上揚。出臺系列穩外貿穩外資政策，穩外貿穩外資服務平臺上線運行。云招商、云展會全面發力，組織重點外資項目簽約開工、連線世界500強、儒商青企會、對話山東等重大招商引資活動。全年進出口總額達到2.2萬億元，增長7.5%，好于全國5.6個百分點。實際使用外資達到176.5億美元，增長20.1%，好于全國15.6個百分點。增開加密國際貨運航線52條。“齊魯號”歐亞班列開行1506列，增長43%。跨境電商進出口、市場采購貿易出口分別增長366.2%、84.5%。
六是社會保持和諧穩定。深入開展安全生產專項整治行動，嚴格落實食品藥品安全責任制。綜合防災減災救災體系建設全面加強，區域應急救援中心建設加快推進。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，化解信訪積案1.96萬件。推進城鄉社區治理和服務創新，市縣鎮村四級綜治中心實現全覆蓋。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭成果顯著。
各位代表！奮進充滿艱辛，成績來之不易。我們深刻體會到，五年來的歷史性成就，得益于習近平總書記這個堅強領導核心的掌舵領航。以習近平同志為核心的黨中央，在領導全黨全國各族人民戰勝史所罕見的風險挑戰、奮力推進新時代中國特色社會主義事業中發揮了決定性作用。總書記對山東深情似海、厚望如山，多次親臨山東視察并發表重要講話、作出重要指示批示，為我們做好工作確立了總航標、總定位、總遵循。五年來的歷史性成就，得益于新發展理念的科學指引。面對“三期疊加”，我們始終保持高質量發展定力，堅決推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，質量結構、生態環境、人民生活持續改善，全省發展呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化。五年來的歷史性成就，得益于改革開放的深入實施。我們堅持用好改革開放“關鍵一招”，解放思想、對標對表，直面問題、勇于突破，大力破除痛點難點堵點，優良的政治、政務、經濟、自然、社會生態加速形成。五年來的歷史性成就，得益于全面從嚴治黨的縱深推進。我們扛牢扛實管黨治黨政治責任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，弘揚求真務實作風，為高質量發展提供了堅強政治保證。五年來的歷史性成就，得益于全省上下的團結奮斗合力攻堅。正是省委正確領導、科學決策，省人大、省政協和社會各界有效監督、鼎力支持，全省人民開拓創新、奮力拼搏，我們才戰勝了前進道路上的各種困難和風險挑戰。特別是，在抗擊疫情這場大戰大考中，億萬齊魯兒女顧全大局、無私奉獻，彰顯了風雨同舟、大愛大義的家國情懷，展現出堅韌不拔、頑強不屈的昂揚斗志。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐魯單位，向所有關心支持山東發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省加快新時代現代化強省建設的關鍵時期。根據《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府編制了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案），提請大會審議。
當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是事關全局的系統性、深層次變革。作為人口大省、經濟大省，服務國家構建新發展格局，我們有很多優勢和條件：戰略平臺疊加，我省處于“一帶一路”重要戰略節點，新舊動能轉換綜合試驗區、中國（山東）自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示范區等國字號平臺加快建設，特別是黃河流域生態保護和高質量發展戰略，賦予山東重大歷史機遇；產業體系完備，作為制造業大省，我省擁有全部41個工業大類，規上工業企業超2.6萬家，100多種重點產品產量居全國前三位，數字產業化、產業數字化空間廣闊；市場潛力巨大，戶籍、常住人口“雙過億”，城鎮化率逐年提高、居民收入持續增長，市場主體規模龐大，內需拉動增勢強勁；動能加速轉換，低端低效落后動能加快退出，新動能蓬勃發展，工業互聯網、人工智能與實體經濟加快融合，產業生態不斷優化；改革持續加力，體制機制障礙加快破除，營商環境全面改善，創新資源不斷聚集，動力活力顯著增強。這些都是我們在國家構建新發展格局中，展現山東擔當、實現更大作為的底氣所在、信心所在。
同時，我們也清醒看到，我省發展正處于轉型升級的緊要關口，發展不平衡不充分問題仍然比較突出：結構調整任務艱巨，傳統產業和重化工業占比較高，“四新”經濟比重偏低；創新支撐力不強，企業創新活力不足，高層次人才匱乏，創新投入產出比不高，科技創新能力不適應高質量發展要求；重點改革亟待突破，有效制度供給還不到位，流程還不夠優化，要素市場化配置等領域還有體制機制障礙；資源環境約束趨緊，能耗、土地、環境容量制約凸顯，實現綠色低碳發展任重道遠；民生領域存在短板，城鄉區域發展不平衡，社會治理還有弱項。政府工作中，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們既要堅定發展信心，更要增強憂患意識，在全國大局中找準定位和優勢，奮力在高質量發展上蹚出一條新路。
“十四五”時期經濟社會發展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動服務國家構建新發展格局，統籌發展和安全，深化實施八大發展戰略，聚力突破九大改革攻堅，做大做強做優“十強”優勢產業，持續提升社會治理效能，發揮山東半島城市群在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面。
今后五年，我們要錨定“七個走在前列”“九個強省突破”目標，堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，奮力推進新時代現代化強省建設取得突破性進展。
（一）突出加快科技自立自強，全力建設高水平創新型省份。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，完善科技創新體系，推動科教產深度融合。構建多層次實驗室體系，發展新型研發機構，深入實施大科學計劃、大科學工程，布局建設大科學裝置，打好關鍵核心技術攻堅戰，集中突破一批“卡脖子”技術。推動大型工業企業研發機構全覆蓋，實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，加快創新創業共同體建設。深化高水平大學和高水平學科建設，推進應用型本科高校建設，部省共建國家職業教育創新發展高地。打造濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區，加強知識產權保護和運用，促進新技術產業化規模化應用。完善普惠性與個性化相結合的人才政策體系，提升泰山、齊魯人才工程，實施新一輪企業家素質提升行動，造就一批高技能人才和“齊魯工匠”。
（二）突出發展現代產業體系，全力推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。重點培育新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業，加快布局生命科學、量子信息、空天信息等未來產業。依法依規倒逼落后產能退出，實施企業自動化、數字化、智能化技改，推動產業基礎再造。深入開展“數聚賦能”行動，加快集成電路、光電子、高端軟件等關鍵基礎領域創新突破，深化互聯網、大數據、人工智能同各產業融合，打造全行業全鏈條數字化應用場景。繪制主要產業生態圖譜，分行業提升產業鏈供應鏈現代化水平。抓好濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區、青島國際客廳等重大平臺建設。
（三）突出擴大內需戰略，全力探索服務國家構建新發展格局有效路徑。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力培育新一代消費熱點，加快實物消費、服務消費提質升級，適當增加公共消費，支持濟南、青島建設國際消費中心城市。強化要素統籌和精準對接，建設一批重大項目、重大工程，擴大精準有效投資。實施質量強省和品牌戰略，促進內外貿質量標準、認證認可相銜接，推進同線同標同質。打造濟南、青島、臨沂中歐班列集結中心，推動沿黃城市共建海鐵聯運中轉基地。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，提升“一群兩心三圈”協同發展水平，實施強省會戰略，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，持續推進突破菏澤、魯西崛起。加快農業轉移人口市民化，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，把鄉鎮建設成服務農民的區域中心。開展城市更新行動，推進新型智慧城市建設。堅持租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。做好東西部協作和對口支援工作。
（四）突出推進農業農村現代化，全力打造鄉村振興齊魯樣板。扛牢糧食安全責任，堅決落實“米袋子”“菜籃子”黨政同責，穩定糧食播種面積，加快糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。實施“百園千鎮萬村”工程，提高農業良種化水平，強化農業科技和裝備支撐，推動農村一二三產業融合發展。打造“齊魯糧油”公共品牌，強化農產品質量安全監管，加快實現“從農田到餐桌”全過程可追溯。實施鄉村建設行動，科學推進鄉村規劃建設，完善鄉村基礎設施及公共服務。穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，支持發展多種形式適度規模經營與專業化社會化服務。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，創新完善農村集體經濟有效實現形式和運行機制。加快濰坊國家農業開放發展綜合試驗區、全國蔬菜質量標準中心、棗莊國家可持續發展議程創新示范區建設。支持淄博創建國家農村改革試驗區。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續推進黃河灘區、沂蒙山區等重點區域發展。
（五）突出陸海統籌向海圖強，全力開創經略海洋新局面。深入實施海洋強省戰略，打造國際領先的海洋經濟示范區。建設以青島港為中心的國際航運樞紐，健全港口集疏運體系，加快港產城深度融合。推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，做強海洋生物產業集群，加快海水淡化和綜合利用產業規模化發展，高水平建設“海上糧倉”、國家深遠海綠色養殖試驗區、國家遠洋漁業基地。制定實施中遠海風電發展規劃，支持煙臺建設北方風電母港。建設中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家淺海綜合試驗場，在透明海洋、藍色生命等領域牽頭實施國家重大科技工程。深化陸海污染統籌治理，實施藍色海灣整治行動，創建長島海洋類國家公園。
（六）突出堅定文化自信，全力提升文化軟實力。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施新時代公民道德建設行動，深化拓展精神文明創建。加強文化遺產保護利用，打造中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展先行示范區，建設長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）。支持濟南等沿黃城市建設非物質文化遺產廊道。弘揚沂蒙精神，傳承紅色基因。加快媒體深度融合發展，建設具有強大傳播力和競爭力的平臺型新媒體，建好新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，提高圖書館、博物館、文化館等設施覆蓋率、利用率。實施文藝作品質量提升工程。加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，建設一批影視、動漫、出版、文創產業園區。促進文化和旅游融合發展，實施“好客山東·云游齊魯”智慧文旅工程。
（七）突出推動共同富裕，全力提高人民生活品質。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。強化就業優先政策，開展“創業齊魯·樂業山東”行動，健全多渠道靈活就業保障、終身職業技能培訓制度，完善重點群體就業服務體系。促進學前教育普及普惠發展，推動義務教育優質均衡和城鄉一體化，推進高中階段教育學校多樣化發展，完善特殊教育保障機制。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。建立健全多層次醫療保障體系，落實異地就醫結算，完善分層分類的社會救助體系，提高殘疾人保障水平。加快國家健康醫療大數據中心（北方）、國家區域醫療中心建設，打造醫養結合示范省。積極應對人口老齡化，多渠道增加養老服務供給，辦好老年大學，大力發展銀發經濟。重視關心下一代工作。加強體育場地設施建設，完善全民健身公共服務體系。
（八）突出加快全面綠色轉型，全力建設美麗山東。深入貫徹習近平生態文明思想，優化國土空間開發保護格局，構建“三線一單”生態環境分區管控體系，守住自然生態安全邊界。縱深推進藍天、碧水、凈土保衛戰。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。開展新一輪“四減四增”行動。打造山東半島“氫動走廊”，大力發展綠色建筑。降低碳排放強度，制定碳達峰碳中和實施方案。深入推進資源節約集約利用，實施自然資源統一確權登記，探索生態產品價值實現機制。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，深化水資源、水生態、水環境、水災害一體治理。
（九）突出深化改革擴大開放，全力打造一流營商環境。深化要素市場化配置改革，培育壯大土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場。加強財政資源統籌，加快建立現代財稅體制。堅持“兩個毫不動搖”，實施國企改革三年行動，堅決破除制約民營企業發展的各種壁壘。加快數字政府建設，持續推進“放管服”改革，完善新產業新業態包容審慎監管，推進政務服務標準化、規范化、便利化，加強社會信用體系建設。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作，拓展與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國地方經貿合作，推動中日韓地方經貿合作示范區建設，鞏固提升與歐美等發達經濟體合作水平。加強魯港、魯澳、魯臺經貿合作。大力發展外貿新業態新模式，實施本土跨國公司培育行動。
（十）突出守牢安全發展底線，全力建設更高水平平安山東。落實總體國家安全觀，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。深入扎實開展安全生產專項整治三年行動，加快推進礦山、化工、建筑等重點領域智能化建設，提升本質安全水平。深化“食安山東”建設，加強食品藥品安全源頭治理和全程監管。提升森林火災、海洋災害、危化品事故災害、自然災害、礦山和地質災害等區域應急救援中心保障水平，抓好應急物資儲備體系建設。加強經濟安全風險預警防控，完善地方政府舉債融資機制，建好用好“金安工程”，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡等基礎設施安全。加快全省一體化綜合指揮平臺建設。完成市域社會治理現代化試點，推動社會治理和服務重心向基層下移。關心支持城鄉社區工作，加快發展慈善事業和志愿服務。依法管理民族宗教事務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動社會矛盾糾紛多元化解，完善社會治安防控體系，維護社會安全穩定。
各位代表！宏偉藍圖催人奮進，只要我們緊盯“走在前列、全面開創”，順應全省人民美好生活新期盼，抓住機遇、乘勢而上，奮勇爭先、全面求強，就一定能夠在高質量發展中贏得優勢、贏得主動、贏得未來！
三、2021年重點工作
今年是“十四五”規劃開局之年。綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展主要預期目標安排為：地區生產總值增長6%以上；城鎮新增就業110萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，實際使用外資保持穩定增長；城鄉居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位生產總值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量和播種面積不低于2020年水平。
之所以確定6%以上的經濟增長目標，主要基于以下考慮：一是，有利于妥善應對疫情和外部環境的不確定性，留有余地，穩扎穩打；二是，有利于引導各地把提高質量效益放在更加突出位置，用好寶貴時間窗口，集中精力解決歷史遺留問題，推進改革創新和高質量發展；三是，有利于讓發展潛力逐步釋放，既能為“十四五”開局打好基礎，也能為今后持續發展創造條件；四是，有利于求真務實、真抓實干，沉下心來抓落實，努力實現有質量、有效益、沒有水分的增長。
做好今年政府工作，必須準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動服務國家構建新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，推動新舊動能轉換向“取得突破”邁進，確保“十四五”開好局、起好步。
（一）聚力在增強科技創新能力上求突破見實效。深入實施科教強魯、人才興魯戰略，深化科技資金統籌整合，省級科技投入再增長10%。突出創新平臺支撐。新建省實驗室、省級技術創新中心40家以上，布局2家以上省級臨床醫學研究中心。全力創建綜合性國家科學中心，加快建設中科院濟南科創城。支持國家高速列車技術創新中心、燃料電池技術創新中心、先進印染技術制造業創新中心建設，整合相關科技資源，推動形成創新合力。實施重大科技創新攻關。編制“十強”產業關鍵核心技術攻關動態清單，啟動15項“技術攻關+產業化應用”科技示范工程，著力突破“卡脖子”技術，加快實現國內替代，保障產業鏈供應鏈安全。強化企業創新主體地位。實施創新型領軍企業、科技型中小企業梯次培育工程，著力打造100家創新型領軍企業，新增高新技術企業2000家。拓寬企業參與省級以上重大科研項目渠道，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，打造優良創新生態。實施英才匯聚行動。提升泰山產業領軍人才工程，對人工智能、區塊鏈、大數據等前沿產業領域進行重點支持。支持青島探索打造院士創新特區。深化人才分類評價、二級事業單位法人持股等改革。
（二）聚力在擴大內需上求突破見實效。緊扣擴大內需戰略基點，挖掘釋放強大市場潛力。抓實重點項目。聚焦“十強”產業、“兩新一重”、社會民生等領域，謀劃推出1600個以上省級重點項目。加大專項債券項目儲備和推進力度，加強債券資金與財政預算的統籌銜接，發揮好政府投資引導帶動作用。加快基礎設施建設。開工京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、雄商、濟濱等6個項目，加快推進濟鄭高鐵山東段等8個在建項目，建成魯南高鐵曲阜至菏澤至省界段，新增高鐵通車里程200公里以上。開工建設明村至董家口等13個高速公路項目，加快推進濟濰等13個在建項目，建成京臺高速泰安至棗莊等5個新建、改擴建項目。開工濟南遙墻國際機場二期工程，加快推進煙臺機場二期等3個在建項目。加快建設日照港嵐山港區30萬噸級原油碼頭三期工程。抓好沂蒙、文登、濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設。加快老嵐水庫、引黃灌區農業節水工程等項目建設進度，積極推進南水北調東線二期配套工程等前期工作。支持濟南建設國家級互聯網骨干直聯點城市，推動國際通信業務出入口局落戶青島。新開通5G基站4萬個。深挖消費需求潛力。加強城市商圈規劃，因地制宜打造各具特色的時尚步行街、智慧商圈、夜間經濟集聚區，形成“15分鐘便民商圈”。完善鄉鎮商貿體系，擴大縣鄉消費。實施旅游全要素提升計劃，辦好“好客山東”賀年會、文化旅游惠民消費季等活動。分類制定扶持政策，促進汽車、家電消費升級。構建全鏈條流通服務體系。提升高鐵貨運和國際航空貨運能力，建設物流交易結算中心。完善農村物流基礎設施，加快電商、快遞進農村。
（三）聚力在培育壯大新動能上求突破見實效。繼續完成“三去一降一補”重要任務，制定實施新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案和“十強”產業高質量發展突破行動計劃，推動綜試區建設取得更多示范性成果。加快淘汰落后產能。分行業制定和實施落后產能淘汰方案，完善清單化推進機制，確保整合轉移地煉產能780萬噸，推動1936萬噸粗鋼、1716萬噸煉鐵產能置換改造，再壓減一批焦化產能。嚴格執行煤炭消費減量替代辦法，深化單位能耗產出效益綜合評價結果運用，倒逼能耗產出效益低的企業整合出清。加快提升產業鏈競爭力。圍繞裝備制造等10個產業、35條產業鏈，全面推行“鏈長制”，精準謀劃實施補鏈延鏈強鏈項目。加大新一代信息技術項目支持力度，推進中國算谷、青島中德氫能產業園、煙臺東方航天港等建設。加快工業互聯網賦能。抓好370個“現代優勢產業集群+人工智能”試點示范項目，實施傳統產業智能化改造升級計劃，在化工、紡織、機械等行業樹立一批工業互聯網典型應用場景，布局全網賦能的工業互聯網集群，建好國家級山東半島工業互聯網示范區，支持青島打造世界工業互聯網之都。促進大中小企業融通發展。實施領航型企業培育計劃，梯次培育一批“領頭雁”。新培育3家獨角獸企業、120家單項冠軍企業、150家瞪羚企業，新增“小升規”企業4000家以上。
（四）聚力在全面推進鄉村振興上求突破見實效。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。切實保障糧食等重要農產品供給。實施種子工程攻堅行動，建設完善種質資源庫，大力開展種源“卡脖子”技術攻關。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，新建654萬畝高標準農田。落實支持畜牧業生產政策措施，生豬產能恢復到5000萬頭左右。推動鄉村產業高質量發展。制定一批特色產業培育方案，打造一批區域優勢特色產業集群，創建20個省級現代農業產業園、100個省級農業產業強鎮、1000個省級鄉土產業名品村。穩妥推進美麗宜居鄉村建設。啟動鄉村建設行動，持續開展美麗鄉村示范創建。嚴格規范村莊撤并工作。實施新一輪農村人居環境整治行動，著力解決農村垃圾、污水、改廁、村容村貌等突出問題。深入開展鄉村文明行動，推進移風易俗。新建和改造提升“四好農村路”1萬公里。鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和常態化幫扶機制，保持主要幫扶政策總體穩定，加強農村低收入人口幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續幫扶，確保脫貧人口不返貧，實現同鄉村振興有效銜接。
（五）聚力在持續改善生態環境上求突破見實效。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，堅決守住自然生態安全邊界。強化生態空間管控。編制完成國土空間規劃，實施“三線一單”生態環境分區管控。積極爭創科學綠化示范省，推進山水林田湖草系統治理，推動東平湖、南四湖生態保護和高質量發展。深入打好污染防治攻堅戰。強化能源消費“雙控”，持續推進煤炭消費壓減。加強大氣污染防治系統治理和聯防聯控，全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐和國Ⅲ及以下柴油貨車，開展重點行業工業爐窯深度治理，實施揮發性有機物全過程綜合整治。推動清潔取暖建設向非通道城市延伸，加大力度持續推進煤改氣、煤改電。突出抓好河湖排污口排查整治和黑臭水體治理。深入開展城鄉生活垃圾分類工作。出臺全域土地綜合整治和生態修復試點實施意見，有效控制面源污染，鼓勵農業生產廢棄物綜合利用。設立省級土壤污染防治基金，提升核與輻射安全監管能力。建成國家（濟南）生態環境大數據超算云中心。深化渤海區域生態修復整治。實施海岸建筑退縮線制度，劃定濱海地下水禁采線，實現海岸帶分類分段精細化管控，實施“凈灘行動”。
（六）聚力在重大戰略平臺建設上求突破見實效。發揮我省國字號戰略平臺疊加優勢，在服務國家戰略中貢獻山東力量。更大力度實施黃河流域生態保護和高質量發展規劃。編制出臺生態、水利、文化等9個專項規劃。加快黃河口國家公園建設，開工黃河三角洲、東平湖生態保護與修復等390個重大項目，實施國家節水行動，打造黃河下游生態廊道、科創大走廊和現代產業合作帶。全力推動濟南新舊動能轉換起步區落地，建設黃河三角洲現代農業技術創新中心。更實舉措發展海洋經濟。編制實施新一輪海洋強省建設行動方案，出臺海工裝備產業發展規劃，加快發展海洋生物醫藥、智慧海洋等產業，開工建設10個現代海洋產業重大支撐性項目。推廣深遠海智能網箱裝備應用，新創建一批國家級海洋牧場示范區。更高水平提升開放平臺能級。深化自貿試驗區改革創新，建設山東國際大宗商品交易市場，建成現貨綜合性商品交易平臺。推進上合示范區建設，召開上合組織國際投資貿易博覽會。
（七）聚力在市場化改革攻堅上求突破見實效。著眼優化制度供給，更大力度破除要素市場化配置的體制機制障礙，力爭營商環境評價進入全國前列。實施優化營商環境創新突破。強化政策集成，分批出臺落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策措施。圍繞企業和個人全生命周期開展“雙全雙百”工程，各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。深化數據共享開放，開展大數據創新應用突破行動。全面推開簡易注銷試點和證照分離改革。完善全省營商環境評價方式，促進各級比學趕超。全面激發市場主體活力。完成省屬企業混改三年工作目標，確保混改戶數和資產比例均達到75%。調整優化國有資本布局結構，進一步清理整合省屬企業非主業業務。加快推動民營經濟發展促進條例立法，實施民營經濟高質量發展三年行動計劃。大力弘揚企業家精神。發揮企業家生力軍作用，加強企業家隊伍建設，實施新一輪多形式的高端培訓。研究出臺優秀企業家表彰獎勵辦法，營造企業家成長的良好社會氛圍。健全政企溝通協商制度，構建親清政商關系。加快財稅金融改革。落實積極財政政策，繼續實施減稅降費。分領域推進省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，完善省對下轉移支付制度。健全地方稅體系，開展城鎮土地使用稅差別化改革試點。深化農商行、城商行改革，推動更多企業上市掛牌，提升金融服務實體經濟能力。
（八）聚力在打造對外開放新優勢上求突破見實效。穩定拓展國際市場。建設區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）地方經貿合作先行區，創辦RCEP中小企業合作論壇。推進與日韓經貿合作先期行動計劃落地。加密空運海運航班航線，打造與日韓國際物流“黃金大通道”，支持威海與韓國仁川整車運輸常態化。積極培育外貿主體，做大做強國家級跨境電商綜試區，擴大市場采購貿易試點政策共享范圍，深化國家服務貿易創新發展試點，增加優質產品進口。優化利用外資結構。加大制造業、現代服務業引資力度，充分發揮濟青煙國際招商產業園引領作用，新推出產業凈地20平方公里左右，引進一批世界500強、行業領軍企業項目。用好“云招商”“云外事”模式。擴大和加強線上對外交流，辦好第二屆跨國公司領導人青島峰會、亞信金融峰會、博鰲亞洲論壇全球健康大會。
（九）聚力在保障和改善民生上求突破見實效。注重普惠性、基礎性、兜底性，盡力而為、量力而行，努力把群眾關心的事情切實辦好。推動實現更加充分更高質量的就業。實施高校畢業生留魯來魯就業創業推進行動，做好退役軍人就業創業工作，加強困難人員就業援助，實現零就業家庭動態清零。大力支持創業和靈活就業，實施新就業形態、靈活就業意外傷害保險補貼政策。開展職業技能補貼性培訓120萬人次以上。促進教育公平協調發展。省級財政教育投入增幅超過10%。啟動實施第四期學前教育行動計劃，新建改擴建幼兒園200所以上。實施鄉村教育質量提升支持計劃，新建改擴建中小學200所以上。加大3所部屬高校省部共建力度，支持省屬15所高水平大學、51個高水平學科建設。持續提升社會保障水平。各類困難群體救助保障標準再提高10%左右，居民養老保險待遇水平再提高5%左右。全面開展普通門診省內及跨省聯網直接結算，全省醫保個人賬戶刷卡“一卡（碼）”通行。居民基本醫療保險政府補助標準，由每人每年550元提高到580元。增加護理型養老床位3萬張以上，發放防走失定位手環3萬個以上。建設改造街道綜合養老服務機構150處、農村敬老院120處。從今年起，年滿60周歲的人員，不分國籍地域，在魯一律享受免費乘坐城市公共交通工具等6項政策。高度重視保障性租賃住房建設。完善長租房政策，逐步實現“租購同權”。探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房。開工改造棚戶區12.3萬套、城鎮老舊小區60萬戶以上，加強配套設施建設。強化醫療衛生服務能力。全面推進健康山東行動，啟動實施公共衛生服務能力三年提升行動，加強各級疾控中心標準化建設，健全重大傳染病監測預警體系。推進中醫藥傳承創新發展。全面開展農村適齡婦女“兩癌”免費檢查。為智力、精神和重度肢體殘疾人提供1萬人次托養服務。繁榮發展文化事業。圍繞建黨100周年、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程等重大主題，加大文藝精品創作生產力度，辦好中國歌劇節、山東文化藝術節。打造具有全球主導力的儒學研究傳播高地，舉辦2021國際孔子文化節。建設山東公共文化云，推進政府購買文化惠民演出，抓好全省應急廣播體系建設。開展電影戲曲進鄉村活動。做好東京奧運會、北京冬奧會和全運會備戰參賽。
（十）聚力在法治建設上求突破見實效。深入學習貫徹習近平法治思想，一體推進法治山東、法治政府、法治社會建設。深化綜合行政執法體制改革，加強執法隊伍建設，推進“互聯網+執法”，提高依法行政能力。健全“接訴即辦”“限時清欠”機制。推行行政復議提級管轄，落實行政機關負責人出庭應訴制度。建設省級公共法律服務中心，整合律師、公證、調解、仲裁、法律援助等公共法律服務資源，加快構建現代公共法律服務體系，更好發揮法律顧問作用。貫徹實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制。全力推動和保障民法典實施，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
各位代表！當前和今后一個時期，是各類矛盾和風險易發期，必須堅持底線思維，提高風險預見預判能力，抓好各種存量風險化解和增量風險防范。一是堅決守牢疫情不反彈底線。克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，強化屬地、行業、單位、個人四方責任，抓細抓實常態化疫情防控。從嚴從實防范境外、省外疫情輸入，嚴格精準落實隔離檢測等措施。從嚴從實加強進口貨物防控，全面落實樣本檢測、預防性消毒措施。從嚴從實加強重點區域、重點場所、重點人群管控，全面夯實農村疫情防控體系，嚴格定點醫院建設管理，實施最嚴格的院感防控。從嚴從實抓好疫情防控物資儲備和應急處置，加強疫苗接種管理，嚴格落實疫情報告、信息發布等制度。二是堅決守牢安全生產底線。深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，建立最為嚴格的安全責任落實制度，健全省市縣三級安全生產執法體系，以零容忍態度堅決懲治安全生產違法行為。建立安全隱患和事故省級直報制度，強化專項檢查巡查，加重加嚴安全生產工作考核。深刻汲取棲霞笏山金礦“1·10”爆炸事故教訓，在全省開展為期半年的拉網式、起底式安全生產大排查、大整治行動，有效消除各種事故隱患，堅決遏制重特大事故發生。開展自然災害風險普查。實施食品藥品安全智慧監管工程。三是堅決守牢經濟安全運行底線。加強經濟運行調度調節，強化重點企業、行業、地區經濟安全風險監測預警，切實解決中小微企業融資難題。大力開展互聯網金融風險整治，加大非法金融活動防范打擊力度，持續加大不良貸款處置力度。分類推進政府融資平臺市場化轉型。四是堅決守牢社會穩定底線。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，持續推進信訪積案和突出問題化解攻堅，確保新增信訪事項一次性化解率達到90%以上。把握意識形態工作主動權，加強輿論引導，及時回應社會關切，主動解疑釋惑。推進掃黑除惡工作常態化，防范和打擊各類違法犯罪行為，堅定維護政治安全、社會安定和人民安寧。
各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省，我們要深入貫徹習近平強軍思想，扎實開展全民國防教育，全力支持國防和軍隊建設，持續推進國防動員和后備力量建設高質量發展，健全退役軍人工作體系和保障制度，深化雙擁共建，譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。
各位代表！應變局、育先機、開新局，各級政府必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快提升政府治理體系和治理能力現代化水平。堅持人民至上這個根本，建設服務政府。堅定踐行以人民為中心的發展思想，一切為了人民、服務人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的實績。加強調查研究，提高群眾工作和解決實際問題能力。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。做好村民委員會和居民委員會換屆工作。抓住依法行政這個關鍵，建設法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化邊界意識、程序觀念，自覺把憲法法律作為重要標尺，善于運用法治思維和法治方式推動工作。扎實推進基層政務公開標準化規范化。自覺接受人大監督、政協民主監督、輿論監督和社會各方面監督，拓展審計監督的廣度和深度，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。突出求真務實這個導向，建設效能政府。把真和實作為政府工作的生命線，任何時候都要把情況搞真實、把工作搞落實、把作風搞扎實。科學把握應對復雜矛盾的策略方法，著力增強掌握實情、改革創新、統籌把握、有效落實、溝通引導等本領。強化效果評價，更加注重精準有效，精心研究謀劃、精準制定政策、精細推動落實，確保說一件、干一件、成一件。守牢遵規守紀這個底線，建設廉潔政府。落實落細全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，抓好節約型機關建設，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，今年省直部門日常公用經費定額標準壓減20%。加強廉政文化建設，自覺接受紀檢監察監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造政府系統風清氣正的政治生態。
各位代表！新征程期待新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在中共山東省委的堅強領導下，解放思想、改革創新、扎實工作，奮力實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建黨100周年！