| 索引號(hào): | 113700000045022274/2023-00265 | 組配分類: | 規(guī)范性文件清理 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 山東省人民政府辦公廳 | 文件編號(hào): | |
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魯政字〔2021〕177號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，省政府決定對《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法的通知》（魯政字〔2020〕242號(hào)）作出修改：
1. 第十一條“省級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報(bào)請省政府同意后予以通報(bào)，并限期整改”修改為：“省級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報(bào)請省政府同意后責(zé)令整改”。
2. 第十三條“省級(jí)旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改。整改期限屆滿后，由省文化和旅游行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收；未通過檢查驗(yàn)收的，報(bào)請省政府同意后給予取消等級(jí)處理”修改為“省級(jí)旅游度假區(qū)受到責(zé)令整改處理的，應(yīng)當(dāng)按要求和期限組織整改工作。期限屆滿后，由省文化和旅游行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收；未通過檢查驗(yàn)收的，報(bào)請省政府同意后給予取消等級(jí)處理”。
本通知自公布之日起施行。
《山東省省級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》根據(jù)本通知作相應(yīng)的修改，重新公布。
山東省人民政府
2021年10月15日
（此件公開發(fā)布）
山東省省級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法
（2020年11月25日魯政字〔2020〕242號(hào)公布
2021年10月15日根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于修改山東省
省級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法的通知》修改）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，參照《國家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域。
第三條 省級(jí)旅游度假區(qū)由省政府批準(zhǔn)設(shè)立，由省文化和旅游行政主管部門管理。省級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持公開、公平、公正原則，自愿申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理。
第二章 申請、評(píng)定和批復(fù)
第四條 申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求；
（二）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求；
（三）符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃，所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色；
（四）地域界限明確，符合國土空間規(guī)劃；
（五）具有獨(dú)立的度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)，職能明確；
（六）有明顯的區(qū)位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢，具備交通、通訊、能源、供水等公用設(shè)施；
（七）具有較為完善的旅游度假服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施；
（八）正式開業(yè)從事旅游度假經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上；
（九）近2年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故，主要經(jīng)營主體近2年無嚴(yán)重違法違紀(jì)等行為記錄。
第五條 申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)，由設(shè)區(qū)的市政府向省政府提出書面申請，由省文化和旅游行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門進(jìn)行審核，省文化和旅游行政主管部門組織評(píng)價(jià)驗(yàn)收。符合條件的，報(bào)省政府審批。
第六條 申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)需提交下列材料：
（一）所在設(shè)區(qū)的市政府申請文件；
（二）旅游度假區(qū)申請報(bào)告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機(jī)構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；
（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）；
（四）縣級(jí)以上自然資源部門關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料。
第七條 省文化和旅游行政主管部門按照下列程序組織審核、評(píng)定省級(jí)旅游度假區(qū)：
（一）會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核；
（二）按照旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；
（三）省文化和旅游行政主管部門組織專家或者第三方機(jī)構(gòu)按照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則對通過材料審核和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進(jìn)行現(xiàn)場檢查；
（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議，根據(jù)需要可安排答辯環(huán)節(jié)，確定達(dá)標(biāo)名單，并公示5個(gè)工作日；
（五）對公示無異議或異議不成立的，報(bào)請省政府批準(zhǔn)設(shè)立。
第八條 省級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)標(biāo)牌由省政府委托省文化和旅游行政主管部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)。
第三章 管理與監(jiān)督
第九條 省級(jí)旅游度假區(qū)變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)由省文化和旅游行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門審核同意后，報(bào)省政府備案。
第十條 建立省級(jí)旅游度假區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，省文化和旅游行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)旅游度假區(qū)的復(fù)核工作，原則上每3年進(jìn)行一次全面復(fù)核；3年期內(nèi)，采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行年度復(fù)核。
第十一條 省級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報(bào)請省政府同意后責(zé)令整改：
（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求的；
（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；
（三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的；
（四）因管理失當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的；
（六）未經(jīng)審核擅自變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的；
（七）未針對區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件主要風(fēng)險(xiǎn)類型制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的；
（八）相關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。
第十二條 省級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報(bào)請省政府同意后給予取消等級(jí)處理：
（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的；
（二）存在嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為的；
（三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的；
（四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的；
（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；
（六）申報(bào)過程中弄虛作假的；
（七）相關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。
第十三條 省級(jí)旅游度假區(qū)受到責(zé)令整改處理的，應(yīng)當(dāng)按要求和期限組織整改工作。期限屆滿后，由省文化和旅游行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收；未通過檢查驗(yàn)收的，報(bào)請省政府同意后給予取消等級(jí)處理。
第十四條 省級(jí)旅游度假區(qū)受到取消等級(jí)處理的，自取消等級(jí)之日起2年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十五條 各設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)將省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)作為重要內(nèi)容納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對省級(jí)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)各級(jí)政府在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對旅游度假區(qū)提供支持，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第四章 附則
第十六條 本辦法由省文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十七條 本辦法自2020年12月25日起施行，有效期至2025年12月24日。《山東省人民政府關(guān)于試辦省級(jí)旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》（魯政發(fā)〔1995〕28號(hào)），原省旅游局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、原省國土資源廳、原省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)的《山東省省級(jí)旅游度假區(qū)審核程序》（魯旅辦發(fā)〔2011〕87號(hào)）同時(shí)廢止。