——省委十一屆十二次全體會議精神解讀(13)
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安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）圍繞“深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東”，提出堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，在加強國家安全保障能力建設(shè)、保障人民生命安全、確保經(jīng)濟(jì)安全運行、維護(hù)社會安全穩(wěn)定等方面作出部署，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)塑造安全環(huán)境。
站穩(wěn)人民立場，保障人民安全
“人民安全是國家安全的基石，國家安全歸根到底是保障人民利益。政治安全是維護(hù)人民安全和國家利益的根本保證，國家利益至上則是實現(xiàn)人民安全和政治安全的基本途徑。三者有機統(tǒng)一，才能實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。”省委黨校科學(xué)社會主義教研部副教授何麗說。
國家安全涉及方方面面，其中最核心、最重要的就是人民安全?！督ㄗh》提出加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、推進(jìn)煤礦化工等重點領(lǐng)域智能化建設(shè)、完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機制等一系列舉措，切實保障人民生命安全。
提升企業(yè)本質(zhì)安全水平是安全生產(chǎn)的重中之重。2016年以來，我省全面推進(jìn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，雙重預(yù)防體系基本建成并有效運行的企業(yè)達(dá)1.7萬余家，登記風(fēng)險點186.4萬個，實現(xiàn)了全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)大幅“雙下降”?！跋乱徊綄凑铡督ㄗh》要求，重點放在發(fā)揮好雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的互補關(guān)系上，兩者有機融合、一體化建設(shè)?！笔?yīng)急管理廳黨委副書記、副廳長趙衛(wèi)東說，我省已組織專家起草了一體化建設(shè)規(guī)范、運行標(biāo)準(zhǔn)和評定制度，配套開發(fā)了風(fēng)險管控智慧管理系統(tǒng)，分批次、分行業(yè)進(jìn)行試點完善，爭取用三年時間在全省全面推開。
在煤礦、化工等一些行業(yè)領(lǐng)域，智能化是實現(xiàn)安全高效發(fā)展必須要經(jīng)歷的變革?！拔覀兊南敕ㄊ羌訌娕c先進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，打造煤炭行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和5G+智能礦山解決方案?！鄙綎|能源集團(tuán)董事長李希勇表示，山能將重點開展數(shù)字化三維地質(zhì)模型、5G傳輸、煤礦機器人應(yīng)用等技術(shù)研究與實踐，推動全行業(yè)智能化建設(shè)水平提升。
區(qū)域應(yīng)急救援中心是應(yīng)對各種重特大災(zāi)害的“尖刀”。目前，我省正加快推進(jìn)地震、海洋災(zāi)害、?；肥鹿省⑸只馂?zāi)、礦山和地質(zhì)災(zāi)害五個區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。應(yīng)急救援專家、山東省?；肤斈蠎?yīng)急救援中心副主任秦卿建議，五個區(qū)域中心要加快配備一批高精尖特種救援準(zhǔn)備和應(yīng)急物資，確保發(fā)生重特大災(zāi)害時發(fā)揮關(guān)鍵作用，并能按照國家統(tǒng)一指揮實施跨省增援。
重點防控金融風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)安全運行保駕護(hù)航
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)安全運行，防控金融風(fēng)險是重點。《建議》提出加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)；建好用好“金安工程”，綜合施策處置企業(yè)流動性風(fēng)險，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險等，為經(jīng)濟(jì)安全運行保駕護(hù)航。
“金安工程”旨在建設(shè)全省風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，打造5大系統(tǒng)和1個指揮中心，對非法集資風(fēng)險、重點企業(yè)流動性風(fēng)險、金融機構(gòu)風(fēng)險、地方金融組織風(fēng)險、金融輿情風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警?！敖ê糜煤谩鸢补こ獭莿?chuàng)新風(fēng)險防控的‘山東解法’。目前，金融風(fēng)險防控監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺已上線運行，監(jiān)測企業(yè)達(dá)109萬家，日抓取研判重點金融信息1萬余條。”省地方金融監(jiān)管局副局長葛志強表示，下一步要穩(wěn)步推進(jìn)金融機構(gòu)風(fēng)險化解工作，堅決打擊違法金融活動，持續(xù)加強金融風(fēng)險防控。
“面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢，作為金融監(jiān)管部門，要堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！鄙綎|銀保監(jiān)局黨委委員、副局長艾建華告訴記者，山東銀保監(jiān)局建立完善了“銀政企”協(xié)同聯(lián)動風(fēng)險處置機制，“一企一策”，妥善化解處置轄區(qū)重點企業(yè)風(fēng)險。下一步，將進(jìn)一步強化監(jiān)測預(yù)警、狠抓數(shù)據(jù)治理，持續(xù)提升信息化建設(shè)水平。同時，發(fā)揮跨部門金融協(xié)調(diào)機制作用，加強信息共享與監(jiān)管聯(lián)動，推動前瞻性監(jiān)管工具運用，建立重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)測指標(biāo)集，努力開創(chuàng)轄區(qū)銀行保險監(jiān)管工作新局面。
風(fēng)險防范是銀行經(jīng)營的“生命線”。中國工商銀行山東省分行黨委書記、行長趙桂德說，山東工行正在著力構(gòu)建“主動防、智能控、全面管”的全面風(fēng)險管理體系，已經(jīng)取得了階段性成果，目前全行不良額、不良率大幅“雙降”，降幅為2015年以來同期最多。未來，將大力推進(jìn)分池分區(qū)分塊智能信貸風(fēng)險管控體系建設(shè)，并完善“矩陣式、網(wǎng)格化”信用風(fēng)險管控機制，建立前中后臺聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會商常態(tài)化工作機制，強化信貸條線跨部門協(xié)作，共享風(fēng)險信息。
加強和創(chuàng)新社會治理，保持社會和諧穩(wěn)定
加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障?！督ㄗh》提出，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治安防控體系等。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。社會治理的重心一定要下沉基層，大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，夯實平安穩(wěn)定的根基。省委政法委分管日常工作的副書記孫成良說，下一步，將把網(wǎng)格作為基層社會治理的基本單元，強化黨建引領(lǐng)，把黨支部黨小組建在網(wǎng)格上，通過發(fā)揮基層黨組織核心作用，把轄區(qū)內(nèi)的社會治理力量納入網(wǎng)格，實現(xiàn)黨的建設(shè)、綜合治理、應(yīng)急管理、民生服務(wù)等工作“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍的規(guī)范化建設(shè)，為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供有力隊伍保障。加快建設(shè)全省社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺，橫向聯(lián)通有關(guān)部門單位，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員六個層級，提升基層社會治理的智能化水平。
“楓橋經(jīng)驗”是基層社會治理的寶貴財富。孫成良表示，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要抓住基層基礎(chǔ)這一本源，最大限度把各種矛盾風(fēng)險防范化解在基層。堅持調(diào)解優(yōu)先，深化訴源治理，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動工作體系，構(gòu)建縣（市、區(qū)）為主體、部門為主管、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解工作格局。加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)，以此為平臺，整合各類矛盾調(diào)解力量資源，逐步實現(xiàn)矛盾調(diào)解“只進(jìn)一個門、最多跑一地”。
完善社會治安防控體系，是建設(shè)平安山東的基礎(chǔ)性工程。省公安廳治安總隊總隊長劉偉表示，全省公安機關(guān)將以創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市活動為載體，大力推進(jìn)智慧安防單元、智慧街面巡防等項目建設(shè)，強化危險物品管控，創(chuàng)新網(wǎng)約房、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，織密維護(hù)社會治安的“天羅地網(wǎng)”；持續(xù)深化“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作機制，推動實現(xiàn)多元共建、問題共治、平安共享，促進(jìn)平安山東建設(shè)；堅持統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋，加強農(nóng)村地區(qū)治安防控，助力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（記者 王如林 付玉婷 王?。?/p>