——省委十一屆十二次全體會議精神解讀(12)
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實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民美好生活需要日益廣泛，《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，聚焦群眾所需所急所盼，在提高居民收入水平、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、健全多層次社會保障體系、加快建設(shè)健康山東等方面進(jìn)一步作出部署安排，努力辦好各項民生事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量
就業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生保障?！胺€(wěn)就業(yè)是首要的民生工程。《建議》提出強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量——總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，這三個關(guān)鍵詞勾勒出‘十四五’我省實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的三個著力點。”省委黨校公共管理教研部主任王格芳說。
“十三五”以來，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600多萬人?！安饺搿奈濉?，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，既要看就業(yè)數(shù)量，也要看就業(yè)狀態(tài)；既要創(chuàng)造就業(yè)崗位，更要創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境?！笔∪松鐝d就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處處長衣軍強表示，針對《建議》提出的“健全多渠道靈活就業(yè)保障制度”“吸引激勵高校畢業(yè)生來魯留魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，一波改革舉措正在推進(jìn)落實中?！爱?dāng)前，全省正在開展高校畢業(yè)生來魯留魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，推出就業(yè)能力提升計劃、擴(kuò)崗增容推進(jìn)計劃等八大計劃，2021年將選調(diào)2000名左右高校畢業(yè)生到基層工作?！?/p>
提升就業(yè)質(zhì)量，離不開勞動者就業(yè)能力的提升。如今在山東，“魯菜師傅”特色培訓(xùn)深受歡迎，一批批“魯菜師傅”學(xué)得新技能，“烹”出致富路。落實好《建議》提出的“完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，人社部門將進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)培訓(xùn)體系，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要和齊魯特色產(chǎn)業(yè)、市場需求，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”培訓(xùn)、“家政服務(wù)”培訓(xùn)等培訓(xùn)品牌，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動者大軍。
我省人力資源服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但是發(fā)展迅速，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置發(fā)揮了重要作用，此次“發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)”也被寫入《建議》中?！跋乱徊綄⒆プ 岣呷肆Y源流動配置效能’這條工作主線，進(jìn)一步推動創(chuàng)新發(fā)展，到2021年底，實現(xiàn)培訓(xùn)全省人力資源服務(wù)從業(yè)人員3萬人?！笔∪松鐝d人力資源流動管理處處長劉保儉說。
健全社會保障體系，讓民心更暖更安
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展……《建議》就“健全多層次社會保障體系”提出一系列針對性舉措。
當(dāng)前，靈活就業(yè)顯示出巨大活力和潛力?！督ㄗh》提出，健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。記者從省人社廳了解到，我省正在全國率先探索建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，按照購買保險費數(shù)額的一定比例給予平臺或個人補貼，每人每年不高于100元，讓新業(yè)態(tài)人員權(quán)益有保障。
《建議》提出，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險試點?！拔沂〈罅ν七M(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，現(xiàn)已實現(xiàn)異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、門診慢特病省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算縣域全覆蓋‘兩個全覆蓋’。目前，省直及濟(jì)南、青島、東營、濱州、淄博5市被確定為普通門診費用跨省直接結(jié)算國家試點，2021年底前在全省全面開展普通門診跨省及省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算?！笔♂t(yī)保局待遇保障處處長黃曉軍說。
山東是全國唯一一個老年人口超過2000萬的省份。積極應(yīng)對人口老齡化，《建議》從增加養(yǎng)老服務(wù)供給等多個方面作出安排。“積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，更好滿足老年人多層次多元化的服務(wù)需求。”省民政廳副廳長張孟強說，我省將加強縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)構(gòu)建層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動、居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化機構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)功能，聚焦失能老年人的剛性照護(hù)需求，重點支持發(fā)展護(hù)理型床位。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推廣“周轉(zhuǎn)房＋幸福院”模式。
補短板優(yōu)特色，筑牢強省健康基石
沒有全民健康，就沒有全面小康?！鞍驯Ｕ先嗣窠】捣旁趦?yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“健全健康融入所有政策的體制機制”兩個基礎(chǔ)性措施寫入《建議》，省衛(wèi)健委主任襲燕備受鼓舞。
“省委、省政府堅決貫徹落實人民至上、生命至上的理念，健康事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來更廣闊前景?！彼硎?，應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，山東公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，也暴露出一些明顯的短板和弱項，目前，山東正加快完善公共衛(wèi)生戰(zhàn)略布局，16市各建一所達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)傳染病醫(yī)院，確保再次出現(xiàn)重大傳染病事件時各地有能力、有條件及時開展救治。
對完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，濰坊醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與管理學(xué)院院長尹文強認(rèn)為，下一步應(yīng)依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底。《建議》提出，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級。濟(jì)南市衛(wèi)健委主任馬效恩介紹，“十四五”期間，濟(jì)南將在全市建成12個縣域醫(yī)療次中心，滿足人民群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。
《建議》提出“加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，打造‘齊魯中醫(yī)’品牌”，得到山東中醫(yī)藥人的高度認(rèn)可。省中醫(yī)藥管理局副局長莊嚴(yán)表示，師承教育是中醫(yī)藥傳承的重要方式，我省開展五級中醫(yī)藥師承教育、齊魯醫(yī)派中醫(yī)學(xué)術(shù)流派建設(shè)等人才工程，目前，已培養(yǎng)各類傳承人才5000余名。
園內(nèi)100多個中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，43個產(chǎn)品進(jìn)入國家基本藥物目錄……濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心主任張衛(wèi)東表示，下一步將繼續(xù)對中藥生物技術(shù)研究、中藥炮制提取等公共服務(wù)平臺軟硬件支撐提檔升級，為擦亮“齊魯中醫(yī)”品牌貢獻(xiàn)力量。（記者 張春曉 趙君 李振）