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(2018年10月11日全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)第5次主任會(huì)議暨第2次全體會(huì)議通過)
質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)政協(xié)關(guān)于把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職全過程的工作部署，以提案不在多而在精為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，全面提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，現(xiàn)提出如下工作意見。
一、提案的提出要更加注重質(zhì)量
（一）政協(xié)委員要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，講求質(zhì)量而不追求數(shù)量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高提出高質(zhì)量提案的能力，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提交1-2件高質(zhì)量提案。
提出問題要聚焦。主要圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題，確定選題，持續(xù)跟蹤，提出提案。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，可及時(shí)提出提案。
反映情況要準(zhǔn)確。堅(jiān)持不調(diào)查研究不提提案的原則，以問題為導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，充分占有材料，核準(zhǔn)事實(shí)情況和相關(guān)政策法律，客觀反映事物的本來面目。
分析問題要深入。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深刻思考，深入分析，衡情酌理，把問題說清說透。
提出建議要具體。提案中的意見建議應(yīng)針對(duì)問題逐一提出，堅(jiān)持切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)，明確具體。既考慮人民群眾的愿望和要求，又考慮實(shí)施的條件和時(shí)機(jī)，具有針對(duì)性和可行性。
提案撰寫要規(guī)范。堅(jiān)持一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，一件提案字?jǐn)?shù)不超過1500字。
（二）政協(xié)各參加單位、委員小組、專門委員會(huì)要在提高提案質(zhì)量中發(fā)揮積極作用。各黨派團(tuán)體要對(duì)本組織成員中的政協(xié)委員個(gè)人提案提出質(zhì)量要求。鼓勵(lì)政協(xié)界別、委員小組在全體會(huì)議期間專門研究、醞釀提出本界別、小組提案，鼓勵(lì)政協(xié)各專門委員會(huì)將日常調(diào)研、會(huì)議等協(xié)商議政工作的成果轉(zhuǎn)化為提案，以提高集體提案比例。
（三）聯(lián)名提案要嚴(yán)肅。委員聯(lián)名提案時(shí)，第一提案者應(yīng)向聯(lián)名提案者說明提案內(nèi)容，聯(lián)名提案者應(yīng)當(dāng)了解該提案的內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。
二、提案的立案審查要更加嚴(yán)格
（四）正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。符合質(zhì)量要求的提案要做到應(yīng)立盡立；不符合立案要求的提案要加大轉(zhuǎn)為意見和建議供有關(guān)部門參閱的力度，或退回提案者修改，切實(shí)把提案數(shù)量把控在合理范圍。
（五）嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)。修訂提案工作條例及相關(guān)制度文件，進(jìn)一步明確、完善、細(xì)化立案要求，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，力求有共識(shí)、立得住、能辦理、做得到。
（六）加大并案力度。對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但反映同一問題、建議相似的，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理，避免重復(fù)提案造成數(shù)量虛高。原第一提案者均為并案后的第一提案者，獲獎(jiǎng)后享有同等榮譽(yù)。
（七）認(rèn)真履行審查主體責(zé)任。提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)把提案復(fù)審關(guān)，特別在全體會(huì)議期間，要對(duì)本人所在小組的提案認(rèn)真提出復(fù)審意見，做好解疑釋惑工作；提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)主任會(huì)議、全體會(huì)議應(yīng)切實(shí)履行終審職責(zé)，特別要對(duì)疑難提案進(jìn)行充分討論研究，作出終審決定。杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數(shù)案”。
三、提案的服務(wù)要更加優(yōu)化
（八）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編寫提案工作培訓(xùn)教材，選取好提案的典型進(jìn)行案例分析，進(jìn)一步明確好提案的標(biāo)準(zhǔn)。
通過委員培訓(xùn)班、黨派參政議政專題會(huì)議等途徑培訓(xùn)提案者，使其了解提案工作相關(guān)制度政策，熟知提案工作流程，掌握寫好提案的方法。
政協(xié)全體會(huì)議前集中培訓(xùn)提案審查工作人員，正確理解提案審查工作的各項(xiàng)制度文件，提高提案審查工作履職能力，切實(shí)承擔(dān)起審查崗位職責(zé)。
（九）加強(qiáng)知情明政服務(wù)。以征集印發(fā)提案選題線索、召開情況通報(bào)會(huì)、走訪承辦單位、印發(fā)書籍刊物等形式推動(dòng)提辦雙方對(duì)接，幫助提案者更好地知情明政，找準(zhǔn)問題。加強(qiáng)信息共享，開發(fā)提案手機(jī)應(yīng)用程序，逐步實(shí)現(xiàn)提案咨詢、撰寫、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)等工作全過程網(wǎng)上運(yùn)行，便于提案者查重、錯(cuò)開或合并選題。
（十）逐步建立提案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。總結(jié)政協(xié)提案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展提案質(zhì)量評(píng)價(jià)理論研究，建立提案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，編制提案辦理結(jié)果清單，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機(jī)構(gòu)三方參與、科學(xué)公平的提案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
四、提案的表彰和公開要更好發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用
（十一）開展年度好提案評(píng)選。提案委員會(huì)每年評(píng)選一次年度好提案，其結(jié)果通過政協(xié)的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體公布，以不斷強(qiáng)化提案者的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。
（十二）改進(jìn)每屆一次的提案工作表彰辦法。優(yōu)秀提案的評(píng)選表彰數(shù)量，由立案總數(shù)的1%提高到1.5%，表彰對(duì)象新增加“先進(jìn)承辦個(gè)人”，以更好地發(fā)揮表彰的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
（十三）進(jìn)一步做好宣傳工作。充分利用各種媒體渠道包括互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳優(yōu)秀提案及其采納落實(shí)后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，進(jìn)一步激勵(lì)提案者提高提案質(zhì)量，推動(dòng)形成社會(huì)各方關(guān)注支持提高提案質(zhì)量的良好氛圍。
（十四）強(qiáng)化社會(huì)對(duì)提案質(zhì)量的監(jiān)督。探索提案向社會(huì)公開的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)能公開則公開，部分內(nèi)容敏感的延后擇機(jī)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提案者不斷提高提案質(zhì)量。