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2020年5月22日上午，一份“特殊”的《政府工作報告》出現(xiàn)在人大代表們手中，和往年比，薄了不少。
往年的報告到大會印發(fā)時大概是1.95萬字左右，今年約1.04萬字。篇幅上減了近一半，但分量絲毫不輕。一起來通過詞頻分析，打開今年的《政府工作報告》——
“保”是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞
“就業(yè)”出現(xiàn)39次、“民生“出現(xiàn)21次
“穩(wěn)就業(yè)、保民生”貫穿整份報告。在2020年《政府工作報告》中，“保”是出現(xiàn)頻次最高的詞，共出現(xiàn)85次。
李克強總理曾在兩會前最后一次國務(wù)院常務(wù)會上說，“聽起來，‘保’好像是一個相對消極的說法，但其實不然。‘六保’針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。”
今年報告強調(diào)，沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標的一個重要原因，就是有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。
“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點，涉及保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
其中，居于首位的是“就業(yè)”。本次報告的1萬余字篇幅雖然僅有去年的一半左右，但“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了39次，比2019年的報告還多出現(xiàn)9次，報告起草組成員表示“這可能是歷史上第一次”。“民生”的頻次也增加了7次。
到底如何保障就業(yè)和民生？報告里給了答案。
“小微企業(yè)”是最常提及的市場主體
“個體工商戶”出現(xiàn)了3次
李克強總理在今年的《政府工作報告》中強調(diào)，“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。”
在今年的報告中，跟市場主體相關(guān)的詞里，“小微企業(yè)”提及次數(shù)最多，總計12次。其中6次為單獨提及，還有6次是列入“中小微企業(yè)”一詞中。足以證明對“小微企業(yè)”這一就業(yè)主要“容納器”的重視。
“個體工商戶”出現(xiàn)了3次，在近年的報告中實屬罕見。
“保民生”是“經(jīng)濟”的高度關(guān)聯(lián)詞
“支出”是“政府”的高度關(guān)聯(lián)詞
基于詞向量計算詞與詞之間的關(guān)聯(lián)度，我們得到“保民生”是“經(jīng)濟”的高度關(guān)聯(lián)詞，“支出”是“政府”的高度關(guān)聯(lián)詞，關(guān)聯(lián)度分別為0.999952912和0.999957323。
今年《政府工作報告》中明確，“守住‘六保’底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”。今年的經(jīng)濟發(fā)展，高度與民生掛鉤。
包括“兩新一重”建設(shè)在內(nèi)的一系列措施，都突出了民生導(dǎo)向。“發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車”等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)；“支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”“大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力”“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”“增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元”等都是從衣食住行的角度擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
錢從哪里來呢？要靠特殊時期的特殊舉措，也要靠政府大幅壓減支出。
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。發(fā)行地方政府專項債券3.75萬億元。同時，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各項支出務(wù)必精打細算，要把每一筆錢都用在刀刃上。
圍繞“疫情”這個最大變數(shù)
出現(xiàn)一系列新重點詞
和2019年對比，2020年報告里一個突出的新詞就是“疫情”，在今年的報告中出現(xiàn)了31次。
圍繞疫情這一最大“變數(shù)”，出現(xiàn)了一系列的新重點詞。
“延”是2020年《政府工作報告》中的一個新詞，體現(xiàn)了一系列針對疫情的政策舉措：延長全國春節(jié)假期；前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底；小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年；對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，等等。
還有 “供應(yīng)”“物資”“穩(wěn)崗”“恢復(fù)”等涉及保障人民基本生產(chǎn)生活和社會運轉(zhuǎn)的詞，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、廣義貨幣供應(yīng)量、煤電油氣供應(yīng)，以及應(yīng)急物資、抗疫物資、醫(yī)用物資等等。
回顧過去，報告寫了“十分不易、成之惟艱”。
面向未來，報告寫了“留得青山，贏得未來”。
2020，“臨難不避、實干為要”！