工作年度報告
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本報告由山東省國資委根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號，以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規定和有關文件要求編制。報告包括政府信息公開總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況五個方面。本報告涉及數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。報告全文電子版在山東省國資委門戶網站http://gzw.shandong.gov.cn/ 公布。如對本年度報告有任何疑問，請聯系山東省國資委辦公室,電話：0531-85103806。
一、總體情況
2019年，省國資委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府關于政務公開工作部署，嚴格按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省人民政府辦公廳關于印發2019年山東省政務公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2019〕15號）有關要求，緊緊圍繞我委工作職能和中心工作，強化措施，扎實推進，在政府信息公開的組織領導和制度建設、發布解讀、回應社會關切和互動交流、重點領域政務公開工作推進、主動公開政府信息以及公開平臺建設、政府信息公開申請辦理等方面狠下功夫，不斷取得新的成效。
（一）加強組織領導，完善政務公開工作機制。為確保政務公開工作責任落實到位，加強和完善組織領導，深化政務公開工作，成立了由委主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、各處室主要負責同志為成員的政務公開工作領導小組，并明確由委辦公室負責政務公開日常工作，具體落實信息公開、政策解讀、熱點回應等，做好牽頭統籌和指導督促；委黨委宣傳與群團工作處具體負責維護門戶網站、政務微信。同時，編印《山東省國資委信息主動公開基本目錄》，把政務公開工作進一步分解到處室，每個處室明確1名信息員，負責組織、制作、審核及公開本單位信息，強化“一把手掛帥、副職具體抓、責任到處室、落實到人頭”的工作機制，切實做到領導、機構、人員“三到位”。
（二）聚焦社會關切，加強政策解讀回應。2019年來，我委緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和國資國企改革中心任務，加大政策解讀力度，通過多種形式加強與社會公眾的互動交流，積極回應社會各界關切的熱點。一是及時轉載發布國務院、省政府出臺的與我委職能相關的政策解讀，對于我委出臺的重要政策措施，按照“同時起草、同時審核、同時發布”的“三同時”原則，主辦處室同步制作并發布解讀信息。2019年，先后發布《加強省屬企業主業管理工作的意見》《山東省屬企業債券發行管理辦法》《山東省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》等10件規范性文件及解讀信息，確保省屬企業及社會公眾對國資國企監管政策找得到、看得懂、記得住、用得好。二是及時在網站公開省委第七巡視組巡視反饋意見整改落實情況，在《大眾日報》公布《問政山東》第二十三期節目曝光問題整改情況，主動接受媒體和社會公眾的監督。三是注重通過召開新聞發布會、接受媒體采訪、發表文章、參加《問政山東》等多種形式解讀我委重要政策措施、回應社會關切。截至目前，我委共發起舉辦省政府新聞發布會4次，參加《問政山東》直播節目 2 次。四是探索多渠道加強與公眾互動交流。每天由專人負責收集委網站公眾參與欄目、政務服務熱線和官方微博微信上的咨詢和評論，及時轉交相關處室人員進行回復解答，截至目前，共回復公眾咨詢和監督 337件，省級政務服務熱線 383 件。
（三）突出重點領域，拓寬主動公開廣度。圍繞落實《國企十條》、國資國企改革發展和黨的建設這條主線，積極推進省屬國有企業運營、監管等信息公開，做到“應公開、盡公開”，切實增強政府信息公開的及時性、透明度。一是公開省屬企業財務等重大信息。在門戶網站按月公開省屬企業經營情況以及按照規定公開省屬企業財務、負責人年度薪酬等重大信息，較好的滿足了社會公眾獲取省屬企業財務、負責人年度薪酬等重大信息的需求，充分保障了社會公眾的知情權、參與權和監督權。二是公開省屬企業領導人員職務變動及招聘信息。省屬企業領導人員職務變動文件制發后，及時在委門戶網站進行公布,截至目前，共發布28條省屬企業領導人員任免信息。第一時間將省屬企業重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質要求、招聘流程等，促進企業招聘工作公開、公正、透明。2019年，公開省屬企業招聘信息105條，涉及崗位數百個。三是公開國有產權交易和政府采購。及時公開由我委出具審核意見的產權交易的決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關中介機構審計結果等信息，并按月度公開省屬企業國有資產交易情況。嚴格按照程序及時公開4筆政府采購項目公告，有力推進了陽光型政府部門建設。四是公開重大決策進展情況。第一時間公布了落實省政府政務公開任務分解情況和信息主動公開目錄，通報了2018年度及2016-2018年任期省屬企業負責人經營業績考核結果優秀企業名單。五是公開財政預決算和“三公”經費情況。2019年，我委嚴格遵守相關財務規定，按照省委、省政府統一部署要求，做好預決算和“三公”經費預決算公開工作。同時在網站集中公開預決算和招投標情況，方便公眾查閱和監督。六是公開主任辦公會議情況。扎實做好部門重要會議情況公開，全年公開主任辦公會議 16次，并邀請相關企業代表列席會議，及時公開會議議定事項進行解讀。七是公開省屬企業履行社會責任重點工作情況。省國資委黨委積極組織省屬企業承擔社會責任，履行國企義務，從精準扶貧、愛心捐書、無償獻血、抗災救災等多個方面入手，深化公開省屬企業社會責任相關信息。八是主動公開國企改革承諾接受社會監督。在《大眾日報》公開了30家省屬國有企業“倒計時”改革公開承諾，有力推動了省屬企業擔當作為、狠抓落實，加快改革發展的步伐。
（四）堅持依法依規，穩步推進依申請公開。嚴格落實新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立完善網絡、書面等申請公開渠道，在處理依申請政府信息公開過程中，嚴格執行內部公文辦理流程，確保信息公開申請合法、規范、透明，不斷滿足社會公眾對國資國企領域的各類信息需求。一是做好委機關依申請公開工作。2019年來，我委共受理依申請公開政府信息事項 12件，3件為信函形式申請、9件為網絡申請，全部按時辦結。其中，9件按照政府信息公開有關規定和程序要求，并結合工作實際為其提供了全部或部分數據資料；3件申請公開信息不屬于我委制作或者獲取的信息。2019年來，在政府信息公開過程中，行政訴訟 2 件，勝訴1件，撤訴1件。二是加強對地市國資委督促指導。針對《問政山東·回頭看》曝光的信息公開不到位的問題，成立督導組到濱州市博興縣進行專項督導，現場推動問題解決到位。同時，結合國家和省里對政務公開的最新要求，印發了《關于進一步落實政府信息公開條例規范信息公開工作的通知》，指導和督促各市國資委切實增強信息公開的主動性和自覺性，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，進一步深化決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，全面提升政務服務實效。
（五）注重規范嚴謹，扎實做好人大代表建議和政協提案辦理。我委始終高度重視人大建議和政協提案辦理和公開工作，自覺把人大建議辦理作為自覺接受人大監督、改進作風、推動工作、解決問題、科學決策的大事來抓，把提案辦理作為接受政協民主監督、促進國資國企改革發展的重要推動力，加強組織領導，認真謀劃部署，嚴格辦理流程，狠抓建議落實，確保建議和提案辦理的質量和效率。目前，我委2019年主辦、分辦的28件建議和提案已全部按照規定時限辦理完畢。其中，所提問題已經解決或基本解決的15件；正在解決或列入規劃逐步解決的12件；暫時難以解決的1件。人大代表和政協委員意見建議吸收采納27件。
二、主動公開政府信息情況
2019年，省國資委門戶網站主動發布信息3394條；微信公眾號發布信息772條；官方微博發布信息430條；發布政策性文件14件，其中：主動公開10件，主動公開的政策文件全部配發了解讀材料。我委為省政府直屬特設機構，根據“三定”方案，我委專司國有資本的監督管理，無公共管理職能，因此，不涉及行政許可、行政處罰、行政強制及行政事業性收費等事項。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新制作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規范性文件 | 14 | 10 | 10 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上年度項目數量 | 本度數量（增/減） | 處理決定數量 |
行政許可 | 0 | 0 | 0 |
其他對外管理服務事項 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上年度項目數量 | 本度數量（增/減） | 處理決定數量 |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上年度項目數量 | 本度數量（增/減） | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 采購項目數量 | 采購總金額 | |
政府集中采購 | 4 | 117.68 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
本列數據：第一項加第二項之和等于第三項加第四項之和 | 申請人 | ||||||||
自 然 人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年度新接收政府信息公開申請數量 | 11 | 1 | 12 | ||||||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | ||||||||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 7 | 7 | ||||||
（二）部分公開 | 2 | 2 | |||||||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | ||||||||
2.其他法律行政法規禁止公開 | |||||||||
3.危及“三安全一穩定” | |||||||||
4.保護第三方合法權益 | |||||||||
5.屬于三類內部事務信息 | |||||||||
6.屬于四類過程信息 | |||||||||
7.屬于行政執法案卷 | |||||||||
8.屬于行政查詢事項 | |||||||||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 2 | 1 | 3 | |||||
2.沒有現成信息需要另行制作 | |||||||||
3.補正后申請內容仍不明確 | |||||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | ||||||||
2.重復申請 | |||||||||
3.要求提供公開出版物 | |||||||||
4.無正當理由大量反復申請 | |||||||||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | |||||||||
（六）其他處理 | |||||||||
（七）總計 | 12 | ||||||||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | |||||||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
五、工作中存在的主要問題及改進情況
2019年以來，在省政府辦公廳的精心指導和社會公眾的理解支持下，省國資委政府信息公開工作不斷取得新的成效，但也存在一些問題和不足。如：隨著政府信息公開要求的提高和內容的不斷細化，主動公開的力度有待提高、人員力量略顯不足；門戶網站欄目設置還不夠合理、信息分類不夠精準；服務功能與社會公眾期望還有一定差距等。下一步將重點從以下幾方面加以改進：
（一）進一步加強信息公開平臺建設。按照省政府統一信息公開目錄進一步優化欄目分類設置，做好重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、公議公開等專欄建設，避免出現“空架子”“大雜燴”等問題。按照省政府辦公廳統一安排，認真做好信息數據遷移工作，積極推動新平臺信息上線。完善平臺搜索、咨詢等功能，通過檢索關鍵詞精準找到需求的信息，確保公眾“找得到、問得清”。在完善門戶網站作為政府信息公開“主陣地”的基礎上，發揮好“國資云”平臺作用，進一步豐富信息公開渠道，確保政府信息“應公開、盡公開”。
（二）進一步細化責任分工。根據新調整的政府信息公開目錄，進一步明確處室信息公開的主體責任。辦公室負責統籌協調、保密審查，有關處室落實專人負責信息公開內容制作發布工作，依法履行政府信息公開義務，建立“誰主管、誰負責，誰制作、誰發布”的信息公開機制。
（三）進一步加強信息公開受理工作。繼續完善政府信息公開受理工作機制，及時做好依申請公開、網上咨詢、監督投訴等事項的受理和答復工作，進一步提高政府信息公開的便利性，更好地為社會公眾提供優質高效的服務。
（四）進一步擴大工作交流。繼續加強與有關部門在政務信息公開方面的交流,加大跨部門信息共享的力度和范圍；繼續加強與省內其他省直部門以及其他省、市、區國資委政務信息公開工作的經驗交流，吸收好的經驗和做法，不斷提升工作水平。