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本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府有關(guān)文件要求編制。本報告由政府信息公開概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、發(fā)布解讀回應社會關(guān)切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、存在的主要問題和改進情況等部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止，電子版可在山東省國資委網(wǎng)站（www.sdsgzw.gov.cn）下載。
一、概述
2014年，山東省國資委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府一系列文件精神，緊緊圍繞省國資委重點工作，拓寬政府信息公開渠道，提升信息公開工作能力，保障信息公開服務水平，不斷深化主動公開，積極穩(wěn)妥開展依申請公開，各項工作取得新的進展。
1.拓寬政府信息公開渠道。2014年，省國資委按照省政府信息公開工作要求，就組織機構(gòu)、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計分析、財政信息、工作動態(tài)等重要信息，除在省國資委門戶網(wǎng)站公布外，及時上傳至省政府門戶網(wǎng)站進行公開，進一步拓寬信息公開渠道，以更好的滿足人民群眾對信息公開的需求，全年共通過省政府門戶網(wǎng)站公開信息56條。在做好政府信息公開工作的同時，進一步加大了國資要聞、市縣國資、國企動態(tài)欄目信息的更新頻率，保證平均每天更新10-20條，及時發(fā)布全省國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展動態(tài)，宣傳提升國資形象。
2.提升信息公開工作能力。不斷加強信息公開工作能力建設，加大信息公開工作培訓力度，先后組織各級信息公開工作人員認真學習了《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）、《山東省政府信息公開辦法》、《山東省國資委政府信息公開制度》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前全省政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強政府信息公開工作實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕8號）等文件，進一步掌握信息公開相關(guān)法律法規(guī)，提升業(yè)務人員對信息公開重要性的認識和對有關(guān)政策規(guī)定的把握，有效規(guī)避法律風險。
3.保障信息公開服務水平。不斷加強政府信息公開平臺建設，對門戶網(wǎng)站進行了升級改造，進一步完善了網(wǎng)站政府公開信息檢索、網(wǎng)上咨詢、依申請公開辦理等功能，對網(wǎng)站界面及欄目進行了再優(yōu)化，以更好地服務社會公眾。在繼續(xù)做好省政府信息公開系統(tǒng)和省國資委外網(wǎng)更新維護的同時，還采用了領導訪談、媒體專訪等形式，借助省政府門戶網(wǎng)站、大眾媒體、政務微博等平臺進一步保障和提升政府信息公開工作服務水平。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
1.加強組織領導。省國資委領導對政府信息公開工作高度重視，明確由辦公室統(tǒng)一受理政府信息公開申請，配備1名專職人員、2名兼職人員負責落實日常政府信息公開工作，確立了“辦公室經(jīng)辦人員牽頭操作——政策法規(guī)處就合法合規(guī)性開展審核——相關(guān)業(yè)務處室就專業(yè)領域問題提出意見”的分工負責的業(yè)務模式，有效提高了信息公開工作規(guī)范化程度，保證了信息公開及時高效。
2.完善工作流程。按照上級文件精神，制定了《推進省管企業(yè)信息公開工作方案》，進一步健全了組織，明確了方向，細化了任務，突出了重點。2014年6月底，組織委機關(guān)各處室、紀委對業(yè)務流程、辦事指南進行了梳理優(yōu)化，信息公開科學化、規(guī)范化、制度化程度得到有效提升；明確了進一步擴大公開力度目標要求，確保信息公開及時、準確、全面，不斷滿足人民群眾對省管企業(yè)信息公開的需求。建立了政府信息公開相關(guān)事項受理機制，確保在規(guī)定時間內(nèi)及時、認真地進行答復。
3.落實信息公開源頭認定機制。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前全省政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號）關(guān)于“嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制”的要求，我委在發(fā)文“擬稿首頁紙”增加了“信息公開屬性”欄目，標明“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”屬性，并對標注“依申請公開”“不予公開”事項簡述理由。
三、發(fā)布解讀、回應社會關(guān)切以及互動交流情況
1.加強新聞發(fā)言人制度建設。充分發(fā)揮國資監(jiān)管和省管企業(yè)系統(tǒng)建立的新聞發(fā)言人制度，強化制度建設和業(yè)務培訓，積極主動發(fā)布正面信息，提高國資監(jiān)管和省管企業(yè)輿論引導的主動權(quán)和影響力。同時，適應新興媒體快速發(fā)展的趨勢，充分利用媒體快速、及時、權(quán)威、互動的特點，建立了官方政務微博，及時公布各類信息267條；參加了省政府糾風辦、山東廣播電臺“陽光政務熱線”現(xiàn)場直播節(jié)目，圍繞深化省屬國企改革的總體考慮、促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等當前國資國企改革的熱點問題一一作了解答。
2.主動公開社會關(guān)切信息。持續(xù)完善信息公開目錄內(nèi)容，對工作中新形成的屬主動公開范圍的增量信息，在相關(guān)信息形成后15個工作日內(nèi)及時、主動地進行公開。充分利用省國資委門戶網(wǎng)站，將重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質(zhì)要求、招聘流程、最終結(jié)果，不斷提升國有企業(yè)招聘工作公開、公正、透明。2014年共公開省管企業(yè)各類招聘信息20條，涉及崗位數(shù)百個。在門戶網(wǎng)站主動公開所屬23戶省管企業(yè)年度發(fā)展報告，內(nèi)容涉及企業(yè)營業(yè)收入變動情況、年度投資狀況、資產(chǎn)負債狀況、所有者權(quán)益變動狀況、內(nèi)部控制變動情況、員工收入狀況、重點工作進展等內(nèi)容。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
1.部署開展省管企業(yè)信息公開工作。明確專人負責，開展了推進省管企業(yè)信息公開研究工作，進一步規(guī)范國有企業(yè)信息公開的內(nèi)容、范圍、責任人、公開時機等相關(guān)問題，深入研究如何在保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，擴大公開力度，確保信息公開及時、準確、全面，不斷滿足人民群眾對國有企業(yè)信息公開的各種需求。推進國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等動態(tài)類信息公開，利用省國資委、國務院國資委門戶網(wǎng)站、《山東國資國企年度發(fā)展報告》、《國資年鑒》、《山東年鑒》、《中共山東年鑒》等渠道，持續(xù)展現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息。
2.推進國資監(jiān)管重點領域信息公開。2014年，省國資委在做好信息公開日常工作的同時，著重突出了國資監(jiān)管重點領域和環(huán)節(jié)的信息公開，推進行權(quán)履職透明化、產(chǎn)權(quán)處置公開化。將國有資產(chǎn)處置批復、產(chǎn)權(quán)拍賣公告、成交公告、省管企業(yè)財務信息等向全社會公開，進一步接受全社會監(jiān)督。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
2014年,省國資委累計主動公開政府信息110條。其中，機構(gòu)職能類信息5條，占4.5%，根據(jù)人事變動更新了省國資委領導名單及工作分工；政策法規(guī)類信息25條，占22.7%，公開了國家和省關(guān)于國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)法規(guī)文件、省國資委制定出臺的相關(guān)規(guī)范性文件；業(yè)務公開信息74條，占67.3%，公開了產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、辦事指南、項目評選、人員招聘、領導活動等信息，及時發(fā)布了全省國資監(jiān)管工作會議、省管企業(yè)負責人會議及其他專題會議信息；規(guī)劃計劃、統(tǒng)計類信息6條，占5.5%，公開了省國資委2014年省國資委部門預算、2014年工作要點、2014年指導和監(jiān)督市縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作計劃、2013年省國資委部門決算、2013年度省管企業(yè)主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)、2014年信息公開工作成績單等。
過去一年，我委在前期工作的基礎上，進一步加強政府信息公開平臺建設。完善國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，將分散的各類國資監(jiān)管信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合。在省政府統(tǒng)一的信息公開平臺啟用后，認真做好新舊系統(tǒng)切換和數(shù)據(jù)對接，并根據(jù)工作實際不定期更新維護。
六、政府信息公開申請的辦理情況
2014年，共受理依申請公開政府信息事項9件（15項），均以信函形式及時反饋給申請人。其中，5項按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定和程序要求，并結(jié)合工作實際為其提供了全部或部分數(shù)據(jù)資料；2項涉及第三方權(quán)益，在征詢相關(guān)單位意見后予以保密；4項申請公開信息不屬于我委制作或者獲取的信息；2項申請信息不存在；另外2項告知其作出補充完善后重新申請。
在處理依申請政府信息公開過程中，嚴格按照內(nèi)部公文辦理流程，確保信息公開申請合法、規(guī)范、透明，不斷滿足人民群眾對國資國企領域的各類信息需求。
七、政府信息公開的收費及減免情況
2014年，我委沒有政府信息公開收費和減免事項。
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況
2014年，在政府信息公開過程中，我委有信息公開行政訴訟事項2項，其中1項原稿撤訴，另外1項法院正在審理中。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，我委切實加強組織領導，健全保密審查制度，嚴格保密審查程序，強化保密教育培訓，有力地推動了政府信息公開保密管理工作。
為了從源頭上保證政務信息發(fā)布的安全性、及時性和有效性，一是建立了嚴格的信息發(fā)布審查程序和協(xié)調(diào)制度。委機關(guān)所有對外發(fā)布的信息，都由處室填寫《省國資委網(wǎng)站上網(wǎng)信息審批單》，經(jīng)處室主要負責人審核簽字后，交辦公室統(tǒng)一進行內(nèi)容審核和保密審查，并視情況分別報經(jīng)相關(guān)領導審批同意后上網(wǎng)發(fā)布；對于各省管企業(yè)以及各市國資監(jiān)管機構(gòu)通過省國資委網(wǎng)站發(fā)布的信息，也要求各單位在上報前嚴格履行內(nèi)部信息發(fā)布審核程序，統(tǒng)一信息報送出口。在信息發(fā)布工作中嚴格按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則審查發(fā)布信息。其中，一般性工作信息由辦公室主任簽署審批意見；重要的、敏感的信息報委主要領導審批；對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確、是否可以公開不能確定的信息，按照有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或同級保密工作部門確定。要求辦公室負責信息公開的工作人員經(jīng)常登錄相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁檢查委機關(guān)發(fā)布的相關(guān)信息，以及時發(fā)現(xiàn)涉密信息并采取補救措施。二是修訂完善了《信息公開保密審查制度》，確保在擴大信息公開的同時，切實防止泄密，組織開展修訂《信息公開保密審查制度》，進一步規(guī)避相關(guān)風險，實現(xiàn)信息公開與保密工作兩者和諧有序推進。三是加強了硬件支持，委內(nèi)所有工作計算機全部安裝了“三合一”涉密計算機及移動存儲介質(zhì)保密管理系統(tǒng)，并進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保將政府信息公開保密審查工作落到實處。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進情況
無事業(yè)單位。
十一、政府信息公開存在的主要問題及改進情況
2014年，在省政府辦公廳的精心指導下，省國資委政府信息公開工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。如：網(wǎng)站信息公開個別欄目的內(nèi)容較少，在重大政策解讀方面，需要進一步豐富和完善；一些主動公開文件的及時性有待提高，信息公開渠道有待進一步拓展等。今后將重點從以下幾方面加以改進：
進一步深化政府信息公開內(nèi)容。結(jié)合國資監(jiān)管和省管企業(yè)改革發(fā)展工作實際，以滿足社會公眾需求為導向，進一步完善《政府信息公開目錄》，繼續(xù)加強對公眾關(guān)注度高的業(yè)務工作信息的公開，提高信息公開及時性。
進一步加強政府信息公開受理工作。繼續(xù)完善政府信息公開受理工作機制，及時做好依申請公開、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴等事項的受理和答復工作，進一步提高政府信息公開的便利性，更好地為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
進一步擴大政府信息公開工作交流。繼續(xù)加強與有關(guān)部門在政務信息公開方面的交流,加大跨部門信息共享的力度和范圍；繼續(xù)加強與省內(nèi)其他省直部門以及其他省、市、區(qū)國資委政務信息公開工作的經(jīng)驗交流，吸收好的經(jīng)驗和做法，不斷提升工作水平。
附件：2014年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
山東省國資委
2015年2月9日
山東省國資委2014年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表.doc