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各處室、單位：
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于印發2018年政務公開工作要點》（國辦發〔2018〕23號）和省政府辦公廳《關于進一步做好政務公開工作的通知》（魯政辦發〔2018〕21號）部署要求，省安監局制定了《2018年政務公開和政府信息公開工作實施方案》，現印發你們，請認真貫徹落實。
省安監局
2018年7月19日
2018年政務公開和政府信息公開工作
實施方案
為全面推進省安監局政務公開和政府信息公開工作，進一步保障人民群眾對安全生產工作的知情權、參與權和監督權，提高安全生產工作的透明度和公信力，根據國務院辦公廳《關于印發2018年政務公開工作要點》（國辦發〔2018〕23號）和省政府辦公廳《關于進一步做好政務公開工作的通知》（魯政辦發〔2018〕21號）及有關規定要求，結合我局工作實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開的決策部署，圍繞重大部署、重點領域、政策解讀、輿情處置等重點著力推進政務公開，提升政府的執行力與公信力。
二、指導原則
政務公開和政府信息公開要以“公開是原則，不公開為例外”為要求，并遵循合法、及時、準確和便民的原則。
1、嚴格按照法律法規和有關政策規定，加強內部管理，推進內部建設，積極推進信息公開，做到有法可依、有法必依。
2、嚴格公開程序，遵守公開承諾的時限，做到快捷、高效。
3、除涉及黨和國家秘密、商業秘密和個人隱私，涉及國家安全、經濟安全、公共安全以外，都要公開，同時公開內容真實、準確。
4、充分考慮社會公眾的實際需求，切實解決關系社會公眾切身利益的問題，做到便民、利民。
三、重點工作任務
（一）加強財政政策信息公開
1、加強財政政策、金融政策信息公開。及時公布安全生產相關財政政策、金融政策相關信息。
責任單位：辦公室、政法處分工落實。
2、公開財政撥款的預算決算，加大“三公”經費公開力度。公開所有使用財政撥款的單位預算決算。部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。公開財政“三公”經費信息。
責任單位：辦公室。
3、加強安全生產審計信息公開。及時公開安全生產審計情況
責任單位：辦公室。
4、做好政府采購信息公開。及時公開政府采購項目招投標相關信息。
責任單位：辦公室牽頭，相關處室、單位分工落實。
（二） 推進“放管服”改革信息公開
5、深化行政許可事項目錄、權責清單、公共服務事項目錄公開。以清單管理推動減權放權，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式，及時讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果;完善行政權力清單，編制公開公共服務事項目錄。接受群眾監督，推動政府更好依法規范履職。
責任單位：政法處牽頭，相關處室、單位分工落實。
6、推進政府規章、規范性文件清理結果公開。嚴格規范性文件審查，所有規范性文件在省政府公報上發布。2017年年底前完成對全省現行政府規章和規范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。
責任單位：政法處牽頭，相關處室、單位分工落實。
7、推進“雙隨機、一公開”監管信息公開。圍繞“雙隨機、一公開”監管年內全覆蓋目標，公布隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等。加強抽查結果公開，及時通過國家企業信用信息公示系統(山東)及其他平臺公開抽查結果和查處情況。
責任單位：政法處牽頭，相關處室、單位分工落實。
8、推進安全生產行政許可信息公開。及時公開安全生產行政許可類信息，公布行政許可決定文書、許可事項、許可內容。凡涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私及可能危及國家安全、公共安全、經濟社會和社會穩定的信息不予公開。
責任單位：政法處、技術服務中心牽頭，相關處室、單位分工落實。
9、推進安全生產行政處罰信息公開。及時公開安全生產行政處罰類信息，公布行政處罰決定文書、處罰名稱、處罰事由及依據等相關內容。
責任單位：監察總隊牽頭，相關處室、單位分工落實。
10、加大執法檢查信息公開。加大安全生產監管執法檢查信息公開力度，公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法檢查信息。
責任單位：監察總隊牽頭，相關處室、單位分工落實。
11、加強安全生產誠信建設。落實“黑名單”管理制度，將安全生產不良記錄“黑名單”制度建設納入我省社會信用體系建設的重要內容，強化失信懲戒作用。在省級主流媒體向社會發布安全生產不良記錄“黑名單”信息，同時向省政府社會信用建設聯席會議辦公室和“信用山東”網站報送。
責任單位：政法處隊牽頭，相關處室、單位分工落實。
（三）加強重點工作、事故和預警信息公開
12、推進人事任命和人員招錄信息公開。加大干部任免信息、公務員招錄信息和直屬事業單位人員招錄信息公開力度。
責任單位：辦公室（人事處）。
13、加強重點工作信息公開。及時公布年度工作要點、工作計劃、工作措施和工作總結。重點工作信息公開計劃、措施、效果。
責任單位：綜合處、統計分析處分工落實。
14、加強安全生產統計信息公開。及時公開安全生產事故信息和事故統計信息。
責任單位：統計分析處。
15、加強重大事故和重大隱患掛牌督辦信息公開。依據《重大事故查處掛牌督辦辦法》、《重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》等規定，及時主動向社會公布掛牌督辦、結案批復等情況。
責任單位：相關處室、單位分工落實。
16、加強事故調查信息公開。除依法應當保密的內容外，主動、全面公開重大以及國務院安委會辦公室掛牌督辦的較大生產安全事故調查報告，督促各市公開較大及省政府安委會辦公室掛牌督辦事故調查報告。
責任單位：監察總隊牽頭，相關處室、單位分工落實。
17、建立預警預防信息發布機制。進一步明確預警預防信息發布原則、范圍和方式，擴大預警預報受眾面。及時發布災害性預警預報信息。
責任單位：應急中心。
18、強化安全生產中介機構監管信息公開。及時公布安全生產監測檢驗、安全評價、職業衛生技術服務等機構的資質管理、檢查、處罰等相關信息。
責任單位：規劃科技處、職業健康處。
（四）加強解讀回應工作，擴大公眾政務參與
19、積極推進重大決策公開。健全完善重大行政決策公開，圍繞重大決策事項，明確公眾參與范圍和方式，完善民意匯集機制;提交省政府常務會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見;建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度;對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。
責任單位：政法處牽頭，各處室、單位分工落實。
20、加強信息解讀工作。健全解讀回應機制，充分利用新聞發布會、政策吹風會、發表講話、撰寫文章、接受訪談等多種形式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，實現政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
責任單位：政法處牽頭，各處室、單位分工落實。
21、建立健全輿情收集、研判、處置、回應機制，與宣傳、網信等部門建立政務輿情快速反應聯動機制。完善輿情應對工作流程，通過購買第三方監測服務、組建專家顧問團隊等措施，不斷提升輿情應對的能力和水平。進一步提升權威信息發布時效性，特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息，24小時內必須舉行新聞發布會，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。
責任單位：政法處、技術服務中心牽頭，相關處室、單位分工落實。
22、切實做好社會關切事項回應工作，正面引導社會輿論。密切關注涉及安全生產重要工作部署、關系安全生產形勢發展的重要輿情，及早發現、研判并回應相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導社會輿論。
責任單位：政法處牽頭，相關處室、單位分工落實。
23、做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監督。
責任單位：辦公室牽頭，相關處室、單位分工落實。
24、做好依申請公開辦理工作。進一步規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的工作流程，暢通受理渠道，提升依申請公開服務能力，方便公眾申請。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。
責任單位：辦公室、技術服務中心牽頭，相關處室、單位分工落實。
(五)加強制度建設和基礎建設
25、推進“互聯網+政務服務”。完善提升全省網上政務服務平臺。加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展、一體化管理，進一步規范行政許可等權力事項和服務事項的在線咨詢、網上辦理和結果公示，為企業和群眾辦事提供更全面、更高效的綜合政務服務。
責任單位：政法處、規劃處、技術服務中心牽頭，相關處室、單位分工落實。
26、加強政府網站、移動終端建設和管理。加強政府網站和部門網站管理，優化欄目設置、強化搜索查詢功能。加強網站安全管理，確保網站安全管理和運行。加大網站內容日常監測和季度抽查力度，及時發現和解決存在的突出問題，提高網站集約化水平。加強政府網站與主要新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動，提升網站的集群和擴散效應。
責任單位：規劃處、應急中心牽頭，相關處室、單位分工落實。
27、用好管好政務新媒體。充分發揮山東安監政務微博、齊魯民聲網的作用，加強與網絡領域和公共信息傳播體系的溝通，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，保證發布信息內容合法、完整、準確、及時。通過新聞發布會、陽光熱線、電信通訊等多種方式宣傳安全生產工作。
責任單位：政法處牽頭，相關處室、單位分工落實。
28、加強政務公開和政府信息公開保密審查工作。動態掌握安全生產政務公開保密審查工作情況，指導協調各處室、單位依法依規做好保密審查工作，不斷完善政務公開保密審查制度。
責任單位：辦公室、政法處牽頭，各處室、單位分工落實。
29、嚴格落實政務公開屬性源頭認定機制。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，制發的公文，要依法依規明確公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開），確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。
責任單位：辦公室牽頭，各處室、單位分工落實。
30、強化政務公開工作與其他部門、單位的協調會商工作。政府政務公開工作中，對涉及多個部門、單位的，要加強會商協調，依法依規妥善處理。涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。
責任單位：各處室、單位分工落實。
31、加強基層政務公開標準化規范化工作。落實省政府部署要求，督促指導基層認真開展基層政府公開標準化規范化工作，定期調度情況，解決存在問題，確保基層政務公開標準化規范化工作扎實開展。
責任單位：辦公室牽頭，有關處室、單位分工落實。
32、建立健全信息公開監督保障機制。建立健全政務公開和政府信息公開工作的培訓、考核、監督檢查等工作機制。把政府信息公開工作作為年度工作的綜合考評和機關工作人員培訓的重要內容，制定政務公開工作培訓計劃，組織開展政務公開培訓。探索建立激勵約束機制，政務公開工作納入處室、單位績效考核體系，進一步提高安全生產信息公開意識，增強工作能力和責任感。
責任單位：辦公室牽頭，有關處室、單位分工落實。
五、工作要求
（一）提高思想認識，切實增強做好安全生產政務公開和政府信息公開工作的自覺性和堅定性。安全生產工作事關人民生命財產安全，安全生產信息公開工作事關社會公眾的知情權、參與權和監督權。要充分認識安全生產政務公開和政府信息公開的重大意義，緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關深化政務公開、加強政務服務的要求，把安全生產信息公開工作真正擺上重要位置，進一步加強組織領導，配強、配齊隊伍，明確工作責任，確保這項工作有人抓、抓到位、抓出成效。
(二)加強政務公開和政府信息公開組織領導。省安監局成立政務公開和政府信息公開領導小組，羅新軍副局長任組長，各處室單位主要負責人任成員;領導小組下設辦公室，由辦公室、政法處、規劃處和應急中心牽頭，協調處理政務公開重大事項；各處室單位確定一名同志參加，負責具體政務公開和政府信息公開工作。
省安監局政務公開和政府信息公開
領導小組成員名單
組 長：羅新軍
成 員：彭愛田、朱 鈺、趙 華、孫延瑞、王傳忠、
高發虎、王憲國、張秀文、王紅國、徐 萌、
李保民、郭方銘、彭兆峰
領導小組下設辦公室：
主 任：朱 鈺
副主任：王傳忠、高發虎、郭方銘
成 員：孔學鋒、張 曉、鄒建鋒、賈明亮、田番臣、
范 榮、王 楠、王旭亮、呂光生、王全軍、
李海濤、李連征、田 昊、俞靜靜