9月15日,臺風“山竹”來臨前,廣東省高級人民法院的掃黑除惡辦公室聯絡員林婷仍在緊張忙碌。
辦公臺面,掃黑除惡臺賬已一米多高?!皩m椂窢幰詠恚影嘁殉沙B。全省三級法院響應快速,2月初就成立200多個專門的掃黑除惡案件合議庭投入戰斗?!绷宙酶嬖V記者。
工作中,廣東法院聚焦打擊重點、堅決依法嚴懲、堅持標本兼治,與其他部門合力打造“打擊嚴準、協同配合、正源固本”的廣東樣本。
建立7項工作機制依法打擊做到嚴準狠
據了解,廣東是全國第一人口大省,其中外來人口達3000多萬,規模居全國首位。廣東高院分析發現,近年來黑惡勢力犯罪主要呈現快速擴充經濟勢力,盤踞高利潤行業;披上公司、企業等合法外衣從事涉黑犯罪;外來人口勾結本地人參與黑惡勢力犯罪凸顯;農村黑惡勢力發展較快,危害基層政權穩定等特點。存在的主要問題則主要集中在組織結構隱蔽、行為手段多樣、取證困難等方面。
今年2月5日,廣東省委以最高規格召開全省掃黑除惡專項斗爭工作會議,并先后召開7次領導小組全體成員會議。廣東法院按照中央和省委統一部署,充分發揮審判職能,聚焦10類打擊重點,認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,堅持以審判為中心,強化程序意識和權利保障意識。依法嚴懲黑社會性質組織犯罪、黑惡勢力犯罪團伙,積極參與綜合治理。先后依法審理了廣州劉永添等54人涉黑案、江門關和合等13人涉惡案、惠州黃萍等16人涉黑案、陳志偉等16人涉賭毒案等一系列重大影響案件,對掃黑除惡斗爭始終保持著高壓態勢,嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
既要嚴又要準!廣東高院要求全省法院不能打“數量仗”,面對掃黑除惡專案不斷涌入訴訟程序,先后組織全省法院2600余名干警“培訓練兵+實戰”,組織編寫了《掃黑除惡案例選編》和300多頁的《辦理黑惡勢力犯罪案件實務資料選編》。同時,加強對下監督指導,并邀請參與起草“兩高兩部”《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的專家專題授課,強化專業打磨和隊伍錘煉。
“廣東法院在司法實踐中,加強與政法各家、監察、組織部門工作的銜接配合,增強工作合力。廣東高院制定了7個工作機制。”廣東高院刑一庭副庭長劉錦平告訴記者。深圳市中級人民法院刑庭庭長涂俊峰則告訴記者,今年他們已數十次分別應邀,與公安、檢察院、省律協審判專家研討或講授統一辦案執法標準、證據收集等事務問題。
“六字法”摸排出大量涉黑涉惡有效線索
“近來,‘虛假訴訟’‘套路貸’案件頻發,有可能涉及黑惡勢力違法犯罪,提醒注意甄別相關論據,弄清是否存在涉黑惡線索?!苯眨瑥V東高院專門下發文件搜集涉黑涉惡線索,同時加強協同配合,確保形成打擊合力。
如果說黑惡勢力是為害一方的社會毒瘤,“保護傘”就是養癰貽患的幫兇。在廣東高院掃黑除惡辦公室,記者見到一份《線索排摸情況、辦理情況表》,表格對受理群眾舉報數、工作中摸排數、上級督辦(轉辦)數、移交公安機關數、辦結數,進行了細分并實時更新。
“法院在審理案件時防止就案辦案,發現公職人員違紀線索,及時移送紀檢監察機關。” 林婷介紹,“訴訟服務網絡管理平臺,涉黑涉惡線索登記舉報,均是有專人負責跟進”。
據廣東省掃黑辦有關負責同志介紹,省掃黑除惡領導小組出臺工作規則,制定出臺10類重點打擊任務分工機制,特別是各部門運用排、梳、挖、摸、報、理“六字法”落實“兩查三對比”制度(壓實鎮街道書記、派出所長的摸查責任,把摸查的線索與轄區內信訪、警情、群眾舉報進行對比)的做法創新,效果明顯,全省摸排出大量涉黑涉惡有效線索。
發出500余份司法建議書助力基層治理
民惟邦本,本固邦寧。為治理和保護源頭活水,廣東掃黑除惡以人民為中心,深入問題肌理,正源固本。
實踐表明,開展掃黑除惡斗爭要以加強基層政權建設為重要切入點,加強礦產、建筑、專業批發市場等重點行業、領域管理,鏟除黑惡勢力“保護傘”和組織體系。只有優化基層組織建設的環境,提升基層社會治理能力,從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延,才能消除人民群眾后顧之憂。
為此,廣東建立了“六對接六查找”(對接政法、紀檢監察等六部門,查找涉黑涉惡等六類問題)機制,排查因涉黑涉惡被列入整頓范圍的村(社區),實行市縣鎮“三級書記”掛點指導、精準整頓。
廣東各級法院先后發出了500多份刑事民事司法建議書,內容涉及市場安監、調查取證等方面存在問題。截至8月底,刑事警情、治安警情、刑事立案分別同比下降18.4% 、11.5%、9.7%,這一組組數據,凝結了多部門“邊打邊建、同步推進”標本兼治的階段性成果。
廣州市黃埔區在全市率先成立超過100人的掃黑除惡宣講隊伍,受眾人數超過7000人次,大力推進掃黑除惡宣講工作。廣東警方掃黑除惡公開懸賞13天到案18人,有犯罪嫌疑人8小時就自首,黑惡勢力人人喊打的氛圍正在形成。
日前,廣東多個部門加大審查深挖力度,摸排案件,重大案件聯合掛牌督辦,國土、住建、民政、工商等行業主管部門建立一系列工作機制,力爭“辦理一個案件、整肅一個行業、安穩一個地方”,長效監管機制正在不斷健全。
另據悉,為鏟除黑惡勢力經濟基礎實現源頭打擊、斬草除根,廣東依法及時采取查封、扣押、凍結等措施,綜合運用追繳、沒收、判處財產刑等手段,依法對涉黑涉惡罪犯判處財產刑。
“三年只是行動的開始,讓人民群眾更有安全感、幸福感,努力把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好地區之一,讓每一起案件都經得起歷史、人民、法律的檢驗是一如既往努力的方向?!睆V東高院刑一庭庭長陳小飛說。