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建設經濟文化強省，民生改善是最真切、最生動、最溫暖的詮釋。未來五年，我省保障和改善民生要取得哪些新突破，讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感?
省第十一次黨代會報告對此作出明確部署:脫貧攻堅任務全面完成，統籌解決城鄉貧困問題取得積極進展。居民收入保持較快增長，基本公共服務均等化水平穩步提高，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上讓人民群眾更滿意。生態承載力顯著增強，大氣、水和土壤質量明顯改善，城鄉環境更加優美宜居。
小康路上，不讓一人掉隊
“加大重點地區扶貧力度，2020年底前全面完成黃河灘區60萬群眾脫貧與遷建工作”；“鞏固提升脫貧成果，健全完善長效機制，推動由主要解決絕對貧困向重點緩解相對貧困轉變，由主要解決農村貧困向統籌解決城鄉貧困轉變”；“小康路上決不能讓一個人掉隊”。報告至此，會場響起熱烈掌聲。
消除貧困，逐步實現共同富裕，使命艱巨。目前，我省精準扶貧精準脫貧扎實推進，累計減貧671.1萬人。
“菏澤現在還有46萬人生活在省定貧困線以下，占全省51%。實現14.7萬黃河灘區群眾遷建，是菏澤脫貧攻堅的重要任務。”菏澤市委書記孫愛軍代表說，看到“黃河灘區脫貧與遷建”寫入黨代會報告，信心倍增。“今年5月15日，我們正式啟動黃河灘區脫貧遷建工程。下一步，我們將全面做好這項工作，同時，把產業扶貧作為治本之策，大力發展一村一品，持續推進扶貧車間建設，不斷增強貧困群眾造血功能；大力推進健康扶貧，切實解決因病致貧返貧問題，決不讓一個人在小康路上掉隊。
殘疾人是小康路上需要特別關注的困難群體，省殘聯理事長仉興玉代表注意到，報告提出“支持殘疾人事業發展”“辦好特殊教育”。“習總書記說過，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少，報告對此又作出強調，這讓我們倍感溫暖、深受鼓舞。我們將認真貫徹落實報告精神，加快推進殘疾人脫貧奔康進程，促進殘疾人‘平等、參與、共享’，努力使我省殘疾人工作走在全國前列。”
報告還提出，強化保障性住房建設，持續推進棚戶區改造，努力解決城鎮基本住房問題。發展社會福利和慈善事業，統籌城鄉低保，健全社會救助制度，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
致力教育就業，托起明天希望
深化基礎教育綜合改革，推進義務教育均衡提升；完善現代職業教育體系，培養高素質勞動者和技術技能人才；強化“雙一流”建設，打造一批高水平應用型大學……報告明確，努力辦好人民滿意的教育，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。
“義務教育均衡提升承載著群眾對公平教育和優質教育的雙重期盼，是教育改革發展的重中之重。”棗莊市實驗小學副校長于偉利代表說，自2015年起，學校與多所鄉鎮學校建立“手拉手”聯盟教育關系，定期組織教師送課交流，探索出了支援鄉村教育的路子，實現了資源共享、合作共贏。“下一步，我們將以報告精神為指引，以更加積極的狀態投入工作，通過授課、講座、座談、報告會等形式，在課堂教學、課程設置、教師成長、教學管理等方面與聯盟學校加強交流，把聯盟教育推向深入。”
就業是民生之本。據了解，五年來，我省先后制定出臺財政投入、稅費減免、創業貸款、就業援助、培訓補貼、社保補貼等一攬子促進就業政策，并在全國率先建立失業動態監測、預測預警和預防調控三位一體的工作機制，城鎮新增就業596.16萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以內。
未來五年，在促進就業創業方面，報告提出，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業和退役軍人就業安置工作，促進就業與發展良性互動，努力實現更加充分、更高質量的就業。
省人力資源社會保障廳廳長韓金峰代表表示，全省人社部門將深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，完善就業服務體系；加強人才載體建設，培養、吸引、留住、用好人才。
破解看病之痛、養老之困
看病難、看病貴，是當前一大困擾。如何破解這一難題?報告提出，深入推進健康山東建設。深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務體系，加快醫療聯合體建設，促進優質醫療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”。積極發展大健康產業，推進中醫藥傳承創新。提高出生人口素質，促進人口均衡發展。
“醫聯體建設對于調整優化醫療資源結構布局，促進優質醫療資源‘下沉’，提升基層醫療水平，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求，意義重大。”德州市人民醫院骨外科副主任岳紅衛代表說，“目前一些醫院、科室已經作出探索，接下來將逐漸全面推開。”在他看來，推進醫聯體建設，要提高醫生和病人的認識，使醫患雙方都逐漸接受這種模式；加強多個職能部門的協調配合，建立有效協調機制；明確考核機制，在收入分配和時間分配上做好平衡；提高基層醫療機構的硬件水平，醫生“流動”下去，相應配套設施也要跟上。
統計數據顯示，截至2016年底，全省60歲以上老年人口達到2057萬，占總人口的20.68%，人口老齡化形勢較為嚴峻。對此，報告提出，積極應對人口老齡化，推進醫養結合，健全多層次養老服務體系，切實做到老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。
“對老年人特別是失能老人來說，醫養結合養老模式是實現‘老有所養、老有所安’的關鍵。”青島市市立醫院本部呼吸科主任劉學東代表說，“報告專門提到要推進醫養結合，這既切合當前實際，也是對應對未來養老趨勢的謀劃。”在她看來，做好醫養結合，需要加大投入，保證醫養場所與老年人口相匹配；做好家庭醫生簽約工作，滿足老年人的居家醫養需求；還要加強對陪護人員的專門培訓，解決護理不規范問題。
報告還提出，深化社會保障制度改革，實施全民參保計劃，健全完善養老、醫療等保險制度，不斷提高保障標準和統籌層次，基本實現法定人員全覆蓋。
建設生態山東美麗山東
“讓良好生態環境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現良好形象的發力點，努力開創山東生態文明新時代”；“堅決打好藍天保衛戰，有效遏制重污染天氣頻發態勢，努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃，深化‘治用保’流域治污體系，健全完善河長制。強化土壤污染治理和農業面源污染防治”……
綠水青山就是金山銀山，藍天綠水是百姓共同期盼。報告用了2頁篇幅，對加快建設生態山東美麗山東作出部署，強調要把生態文明建設擺在全局工作突出位置，加快構建“三大紅線”，即生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。這引起代表廣泛關注。
“報告特別強調，絕不以犧牲生態環境為代價換取經濟增長，讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。這充分表明省委帶領全省人民加快建設生態山東、美麗山東的決心和信心。”省環保廳廳長王安德代表說，全省環保系統將堅決按照省委部署要求，確保環境一年比一年好，努力實現讓人民群眾在良好生態環境中生產生活的目標。”
在完善約束和激勵并舉的生態文明制度體系方面，報告提出，貫徹落實生態文明體制改革總體方案，推動生態保護補償、生態損害賠償等關鍵制度建設取得決定性成果。落實領導干部任期生態文明建設責任制，加大環保督查力度，嚴厲懲處環境違法違規行為。
“我們將借助環保督查、巡查，聚焦大氣污染的‘點、片、線’治理，進一步健全完善機制，明確責任分工，強化協調聯動，嚴格獎懲措施，推動大氣質量持續改善，堅決完成報告提出的環保工作目標任務。”菏澤市環保局黨組書記張善甲代表表示。
“平安山東”“食安山東”“法治山東”……黨代會報告繪就出建設和諧美麗幸福家園的藍圖。相信，未來五年，經濟文化強省建設新局面一定會如期實現，人民群眾獲得感幸福感必將顯著增強。（記者 趙君）