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本年度工作報告由山東省物價局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》和《山東省人民政府辦公廳關于做好2016年度政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》編制，并向社會公布。本報告包括：政府信息公開情況概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、發布解讀回應社會關切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政復議和行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項與附表等內容。
本報告所列數據的統計期限是2016年1月1日至2016年12月31日。本年度報告在山東省政務信息公開專網和山東省物價局門戶網站(http://www.sdwj.gov.cn)上刊登，如對本年度報告有疑問，請聯系山東省物價局辦公室，聯系電話：0531-86974843；傳真：0531-86974840；通信地址：濟南市歷下區東關大街長盛小區38號；郵編：250013。
一、政府信息公開情況概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》實施以來，我局高度重視政府信息公開工作，始終將實施政府信息公開工作作為落實“三個服務”要求、全面提高價格公共服務水平、主動接受社會監督的重要手段。2016年，我局結合工作實際，嚴格按照魯政辦發〔2016〕23號文件要求，堅持“兩學一做”，持久轉變作風，積極推進改革，進一步健全、完善政府信息公開工作機制，大力加強局門戶網站平臺建設，豐富政府信息公開內容，全面提升價格公共服務功能，扎實推進了政府信息公開工作。
二、政府信息公開組織領導和制度建設情況
健全政府信息公開領導小組，明確組織領導和工作職責，局主要領導分管政府信息公開工作，局辦公室為辦事機構，專設受理點，各處室、直屬單位按照職責分工積極協助開展相關工作；配備2名兼職工作人員，具體負責政府信息公開事務的登記、辦理、備案、統計、查詢等工作，同時指導全省物價系統政府信息公開工作。制定《山東省物價局信息公開規定》，明確向社會主動公開的信息范圍，主要包括本局的機構設置和基本職能，相關法律、法規、規章和規范性文件，網上查詢，網上辦事等；配套建立政府信息主動公開、信息公開申請受理、保密審查、考核評議、責任追究等制度，完善政府信息發布協調、澄清虛假或不完整信息、公文類信息公開審核等暫行規定，形成我局政府信息公開工作的綜合制度規范，做到程序規范，運轉有序。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
我局制定價格決策跟蹤評估辦法，對涉及面廣、社會關注度高、專業性比較強的價格政策性信息，加強事前輿情風險評估。在局門戶網站設置政策解讀專欄，對出臺的重大價格政策，制定信息發布、解讀和回應的整體方案，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料。公開價格政策同步配發解讀材料、新聞通稿，組織專家科學解讀、闡釋，增進公眾對價格改革工作的了解和理解。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，完善我局新聞發言人制度，加強政府網站、價格政務微博、政務微信等信息公開平臺建設，充分發揮電視、報刊、新聞網站等媒體作用，密切關注、研判回應涉及民生的重要價格政務輿情和熱點問題，及時發布權威價格信息，正面引導輿論。2016年我局自主開展新聞訪談4次，參加省政府新聞發布會2次，參加陽光政務熱線2次，回應公眾關注熱點35次，政務微博、微信回應26次，配發信息解讀42篇。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
認真貫徹落實國務院、省政府關于2016年政府信息公開重點工作要求，結合我省價格工作實際，推進四個重點方面政務公開工作。
（一）加強價格改革和政府定價信息公開。一是根據黨的十八屆四中、五中、六中全會精神和省委、省政府關于推進價格機制改革的意見，在2015年放開127項政府定價項目的基礎上，進一步公布放開部分鐵路客運票價、食鹽價格以及29項政府管理的服務收費，下放7項服務收費定價權限，取消10項省級經營服務性收費項目，行政事業、涉企、涉進出口、行政審批前置等4個收費清單內項目由2012年的213項減至2016年的53項。二是重點做好政府指導價、政府定價和收費標準調整時的信息公開工作，公開與政府定價目錄配套的服務價格管理目錄、服務價格登記證管理目錄、省管理價格的水利工程目錄等，修訂并公布價格聽證目錄和成本監審目錄。三是嚴格依法定程序，加強標準調整的前期調研，了解相關政策依據，摸清原因和背景，掌握省內外所定標準水平、標準明細等，根據成本監審目錄和工作需要開展定調價成本監審；對需要進行合法性審查的價費政策措施，都按要求進行備案。2016年已通過合法性審查的規范性文件共計42件。
（二）加大價格簡政放權信息公開力度。一是在門戶網站公布行政事業性收費、經營性服務收費、涉企收費、涉外貿企業收費、行政審批前置服務收費5個價格與收費權力清單的基礎上，2016年新公布省物價局價格公共服務事項目錄和服務指南。二是開展價格非行政許可審批事項清理工作，通過門戶網站、公報簡報等載體，及時公布我省取消的收費項目以及調減后的收費標準；落實行政事業性收費公示制度，公開運行行政事業性收費網上監管平臺，省、市、縣收費實現網上政策發布、實時監控、統計報告。三是及時發布資源環境價格改革政策信息，包括居民、農業生產、一般工商業、大工業用電分別同網同價政策，輸配電價成本監審、改革方案，擴大大用戶直購電試點工作，發電環保補貼長效機制和補貼資金發放，居民階梯式水價、氣價改革以及農業水價綜合改革等 方面的情況信息。特別是2016年清費降價力度成效明顯，通過采取清費降價措施降低企業成本260多億元。其中，通過大幅降低工商業電價、擴大大用戶直購電規模、完善基本電價執行方式等措施，為企業減負104億元。落實非居民用天然氣降價政策，減負約70億元。取消部分省級經營服務性收費項目，減負7.7億元。清理整治涉企收費，改革港口收費計費辦法，大幅降低部分港口收費標準，年減負80多億元。四是公布深化醫療服務價格改革方案，放開131種醫療服務價格，城市公立醫院醫療服務價格改革全面順利實施，我省經驗做法得到國家發改委和國家衛計委的充分肯定。五是完善高校學分制收費改革政策，高校學分制收費改革試點擴大到24所，發布鼓勵和完善校企合作、中外合作辦學收費政策，推動高校由固定學制向彈性學制轉變邁出了實質性步伐。
（三）深化價格監管信息公開。一是在公布新修訂價格行政執法自由裁量權量化標準的基礎上，2016年新公布省物價局隨機抽查事項清單，進一步規范了價格執法行為。二是落實明碼標價制度，前移價格監管關口，加強市場價格巡查，對經營單位進行提醒、告誡，增強了經營者價格自律意識；加強價格誠信建設，開展價格誠信單位評選活動，建立企事業單位價格信用檔案，在媒體上公示誠信單位。三是突出對壟斷行業和公用企事業單位價格監管工作的信息公開，通過下查一級、交叉檢查、公開曝光等監管方式，大力查處壟斷、欺詐、串通漲價、哄抬價格等不正當價格行為，工作中充分發揮新聞媒體的作用，曝光違法違規典型案件，在門戶網站公開價格行政處罰決定書，震懾和警示違法違規行為。四是加大價格監督檢查力度，對網絡購物平臺、電視購物平臺等領域價格違法行為繼續保持高壓態勢，對全省2821家藥品生產銷售單位、1530余家房地產開發企業和中介單位、機動車檢測機構開展拉網式檢查，對大蒜、大蔥、生姜等小宗農產品市場開展價格巡查，嚴肅查處了一批典型案件。扎實開展涉企、環保、教育等價格與收費專項檢查，會計師事務所、燃氣、原料藥等行業的反壟斷調查取得積極進展。按照國家部署，集中開展涉企、涉進出口環節收費專項檢查，查出涉嫌違規金額近2億元。2016年全省共查處價格違法案件2300多件，實施經濟制裁總金額1.4億元，受理各類價格舉報咨詢5.2萬件，有效規范了市場價格秩序。
（四）加強價格公共服務信息公開。一是發布市場價格調控信息。密切跟蹤重要商品價格變動態勢，深入分析經濟、價格運行中的突出矛盾和問題，每月在門戶網站發布價格形勢綜合分析報告，為價格調控和改革提供了重要參考。推進價格調控方式創新，繼續擴大蔬菜目標價格保險規模和范圍，承保地區擴大到7個市的10個縣，品種由4個擴大到5個；承保面積達118萬畝，總保額達27億元，分別比去年增加156%、258%；全年共向農民賠付約1.5億元，畝均獲賠127元，在門戶網站開通目標價格保險平臺，即時發布主要農副產品市場價格數據，目標價格保險制度的精準扶貧作用進一步有效發揮。二是完善價格指數發布平臺，2016年編制發布煙臺蘋果、魯花食用油、青島橡膠價格指數，價格指數擴大到7支，對鋼材、煤炭、蔬菜、生豬等價格異常波動及時發出預警，為生產經營提供客觀、及時、透明、全面的價格信息引導。三是深入開展農產品成本調查工作，對341個政府定價項目開展成本監審，并試點引入第三方力量，核減不合理成本約76億元，為政府定價提供了可靠依據。涉稅財物價格認定標的額突破65億元，全年共辦理各類認定業務3.77萬件，總金額達136億元。四是積極發布實施價格惠民政策。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，增強了對困難群眾價格臨時補貼的精準度和及時性。實施光伏扶貧電價扶持措施，降低銀行電子結算手續費，規范各類考試、培訓等收費，對低收入家庭免基本電費達2.1億元，近年累計近10億元，有力促進了民生持續改善。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
認真編制并及時更新政府信息公開指南、公開目錄，信息公開年度總結按編制要求編寫、內容完整并按時上報和發布。全年在省政府網站主動公開政府信息共計550條（歷年累計公開政府信息2410條），全文電子化率達100%。為拓展政府信息公開工作渠道，我局在通過新聞發布會、公開欄（墻）、政府公報、便民手冊、簡報、公開查閱室、社會活動日等途徑主動向社會進行公開的基礎上，充分利用網站信息發布快、覆蓋廣、成本低的優勢，進一步完善局門戶網站功能，新增了政策解讀、意見征集、政務微信等欄目。門戶網整合各類相關信息16700多條，集中向公眾提供，以體現同一事項信息的完整性、系統性。加強了12358、省級政務服務熱線、齊魯民生、網上信訪等群眾訴求的處理工作，采取多種方式實現與社會公眾的溝通交流互動，取得了良好效果。
六、政府信息公開申請的辦理情況
2016年，我局進一步規范依申請公開工作的辦理流程、辦理時限、答復格式等事項，提升政府信息公開申請答復工作質量。全年共受理政府信息公開申請22件，其中當面申請0件，網上申請18件，信函申請4件。從申請的信息內容來看，收費、價格類信息16件，其他信息6件。政府信息公開咨詢、申請以及答復等工作開展順利，共受理咨詢（來人、網上咨詢、接聽熱線、舉報投訴電話、宣傳活動等）共計4500余人次，做到了能當場答復的當場答復，疑難問題有關處室研究后及時予以答復，為社會公眾提供了形式多樣的價格信息服務，取得了良好效果。
七、政府信息公開收費與減免情況
2016年，我局答復申請人政府信息申請均采取紙質答復郵寄、網上郵件答復形式，沒有向政府信息公開申請人收費。
八、政府信息公開復議、訴訟情況
2016年，我局政府信息公開工作未發生舉報投訴、行政復議、行政訴訟情況。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
2016年，我局進一步加強政府信息公開保密管理，建立健全政府信息公開保密審查機制，對政府信息公開的申請受理、責任追究、考核評議等進行了具體規范；在內容上，對涉及事關經濟發展與民生和穩定相關的價格政策、價格信息實施重點審查；在程序上，明確了處室初審、辦公室審核、局領導或局保密委員會審定的運行機制，政府信息公開工作中沒有出現失密、泄密問題。建立省物價局政府信息公開工作監督檢查、考核評議制度，由局政務公開領導小組負責對各處室、單位及其工作人員定期進行監督檢查、考核評議，并納入局機關行政效能考核體系。通過政府信息公開網、局門戶網以及咨詢服務反饋等途徑開展政府信息公開情況公眾滿意度調查，公眾對我局政府信息公開情況基本滿意。
十、所屬事業單位信息公開情況
我局直屬4個事業單位的信息公開工作依托局機關一并開展，參照執行局機關相關制度規定，依法應公開的信息都能夠及時、全部地主動公開。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2016年我局政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但服務類信息公開還需加強，推動信息公開與開展價格權力事項審批等辦事公開相結合、加強意見征集等方面還需進一步提升。2017年，我局將不斷加強政府信息公開內容保障，加大價費政策解讀服務和民生價費政策措施的公開力度；加強網絡上下貫通、橫向互聯，實現信息共享，拓展服務功能；加強基礎建設，深化制度機制建設，完善門戶網站功能，提升價格信息公開工作水平。
十二、需要說明的事項與主要指標統計附表
2016年，我局主辦的《山東價格公報》、《山東物價》、《山東價格信息》三種刊物，繼續公開連續出版發行，公開發布、解讀價格法律法規、政策措施，發布供求信息、工作動態，回應價格熱點焦點問題等；無償為企業發布產品和價格信息。各期刊物均在價格服務大廳擺放供群眾免費索取。同時，定期在《齊魯晚報》、《生活日報》等媒體發布重要商品價格的監測數據，正確引導市場預期。