打印
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省政府信息公開辦法》和《山東省人民政府辦公廳關于做好政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》的要求，特向社會公布2016年度本機關政府信息公開工作報告。本報告由概述、主動公開情況、回應解讀情況、依申請公開情況、因政府信息公開申請提起行政復議和行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、附表等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯系省政府法制辦（地址：濟南市省府前街1號；郵編：250011；電話：0531-86013786；傳真：0531-86928043；電子郵箱：sdsfzbxxgk@163.com）。
一、概述
2016年度，在省委、省政府的正確領導下，省政府法制辦嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省政府信息公開辦法》的有關要求，全面貫徹落實省政府辦公廳《關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2016〕23號）要求，主要從以下幾個方面加強政府信息公開工作。
（一）強化組織領導。省政府法制辦將政府信息公開工作納入了重要議事日程，成立了以孟富強主任為組長的政府信息公開工作領導小組，負責組織、協調我辦政府信息公開工作，進一步強化政府信息公開工作的組織協調、綜合指導、保密審查和監督檢查工作，做到信息公開工作與重大事項、重點工作同步研究、同步部署、同步推進。
（二）完善制度建設。根據政務信息公開及我辦相關工作制度，結合政務信息公開工作特點，進一步規范政府信息公開的程序、保密審查、責任承擔， 做到制度健全，責任落實，規范有序。先后制定了《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開辦法》《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開目錄》《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開目錄內容保障工作細則》和《山東省人民政府法制辦公室信息公開與保密管理規定》等制度，并嚴格執行。及時更新《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開指南》的有關內容。認真做好政府信息公開考核工作，制定了《政府信息公開考核指標任務分工方案》，將各項考核指標落實到責任處室，明確完成時間，確保各項考核任務圓滿完成。
（三）加大工作力度。按照中央和省委、省政府政務信息公開的有關要求，認真梳理政務信息公開內容，通過在政府網站開設專欄、設立微博客戶端專題、出版政策匯編等方式進行集中發布，并對網站欄目進行了優化調整，切實增強了欄目的系統性、針對性、可讀性和實用性。積極參加省政府信息公開辦公室和省政府新聞辦組織的各類培訓和座談會，不斷提高政府信息解讀的能力和水平。
二、主動公開情況
（一）主動公開內容。
2016年，省政府法制辦在山東省政府法制網和省政府網站政府信息公開欄兩個信息公開的平臺上，主動公開了政府信息154條，比去年增長24.2%。其中，組織機構2條、法規文件26條、規劃計劃2條、財政預決算2條、人事信息1條、工作動態72條、公告公示29條、其它信息19條、年度報告1條。全文電子化率為100%。全年受理政府信息公開咨詢207人次，比去年增長14.6%，主要是電話咨詢和電子郵件咨詢。
（二）主動公開渠道
充分運用各類平臺，不斷拓寬公開渠道，創新公開方式，提供群眾接受信息便捷度，擴大信息覆蓋面積，增強信息公開實效。主要有以下幾種途徑：
1.政府網站。在鞏固廣播電視和報刊等傳統媒體公開渠道的基礎上，充分發揮政府網站第一平臺作用，運用圖解、視頻等方式創新政府信息展現形式。2016年，我辦進一步完善了“山東省政府法制網”（http://www.sd-law.gov.cn），運用“山東省政府法制網”法制站群，整合發布全省政府法制工作信息，提升和完善了“主任信箱”“建議咨詢”欄目，為進一步開展互動交流奠定基礎。
2.新聞發布會。充分發揮新聞發布在發布重大政策、宣傳政府工作、引導社會輿論等方面的重要作用，認真配合省人大辦公廳和省政府新聞辦做好相關新聞發布工作。2016年度，參加新聞發布會14次，其中《山東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》印發后，主任孟富強通過新聞發布會及時對《綱要》的出臺背景、起草過程和主要內容等進行了全面解讀。
3.新媒體發布平臺。注重利用政務微博、微信公眾號等新興傳播手段，積極打造政務新媒體發布平臺，強化信息發布和輿情回應，擴大政府信息的傳播范圍，努力提高信息的到達率。開通了政務微博（http://e.t.qq.com）、微信賬號（山東政府法制）發布平臺。截至2016年12月31日，微信賬號關注人數達2371人。全年累計發布信息256條，其中，《省政府第二屆法律顧問聘任儀式在濟南舉行 夏耕副省長出席儀式并講話 孟富強主任作工作報告》一文累計閱讀量達6244人，8160次。
4.公共查閱場所。在秘書處設立了資料索取點，同時在日常辦公地點建立了“政府信息公開欄”，多渠道公開政府信息。
5.服務熱線。設立了政府信息公開電話（0531-86013786）和投訴舉報電話（0531-86928043），以便于更好的開展和改進政府信息公開服務工作。
此外，還通過新聞網站、商業網站、報刊等渠道公開政府信息，有效提升了人民群眾獲取政府信息的便捷性。
三、回應解讀情況
（一）改進政策解讀方式。省政府法制辦注重充分借助省政府法律顧問專業優勢，協助辦理重大疑難信息公開申請。與省政府辦公廳建立了重大疑難信息公開申請答復會商機制，可應邀選派法律顧問為省政府辦公廳辦理信息公開提供法律支持。注重政策解讀的易讀性，多運用數字化、圖標圖解、音頻視頻等方式，以增強群眾的接受性。同時，針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各類新聞媒體，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。
（二）加強政府信息解讀。按省政府新聞辦要求確定了一名辦領導為新聞發言人，建立了信息發布和政策解讀工作專家隊伍，地方性法規、規章草案全部在“山東省政府法制網”上公開征集意見，并通過政府網站、微信客戶端、政務微博等發布解讀信息。2016年，參加新聞發布會解讀有關政策、法規規章16次，累計發布政策解讀稿件15篇。
（三）及時回應群眾關切。密切關注網絡輿情和社會熱點，對涉及人民群眾切身利益的網絡輿情事件，在推進事件處理的同時借助新聞發布會、微博微信等傳播手段，及時發布權威聲音，公開事實真相，解答群眾疑惑，正確引導輿論。2016年回應公眾關注熱點和重大輿情問題5次，及時妥善地做好了重大網絡輿情和熱點問題的處置與回應工作。
四、依申請公開情況
2016年，辦理政府信息公開申請27件，比去年增長800%，全部依法按時答復。其中，屬于已主動公開范圍數1件，占3.7%；不是《條例》所指政府信息4件，占14.8%；不屬于本行政機關公開11件，占40.7%；申請信息不存在8件，占29.6%；告知作出更改補充1件，占3.7%；告知通過其他途徑辦理2件，占7.4%。
五、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2016年度未發生針對我辦的政府信息公開類行政復議和行政訴訟案件。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2016年未發生收費及減免的情況。
七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
我辦注重加強政府信息公開保密審查，組織了2次專項自查活動，對網站、微博、微信等平臺發布的信息進行了全面審核清理。完善保密審查制度，制定了《保密工作制度》《涉密人員保密管理制度》《計算機保密管理制度》《檔案保密管理制度》《信息公開與保密管理規定》《門戶網站管理辦法》，嚴格執行保密審查程序。切實加強對要害部位的防范，經常性開展保密檢查和自查，及時發現并糾正問題和隱患。2016年度，在省委保密辦開展的全省保密自查自評工作和專項督查中，各項指標均被評為優秀。
八、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
我辦所屬事業單位的信息公開工作在辦機關的指導下有序開展，主動公開、依申請公開信息嚴格按照相關規定辦理。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的問題。一是政府信息公開和新聞發布工作力量與任務要求存在一定差距。二是政府信息公開工作機制尚需進一步完善，政府信息公開和新聞發布平臺建設有待進一步整合。
（二）改進措施。一是進一步加強信息公開基礎建設。加大信息主動公開力度，依法辦理依申請公開，健全完善新聞發布制度，統籌運用網站、微博微信、新聞發布會等手段，形成信息公開合力。二是進一步健全政府信息公開工作機制。選好配強政府信息公開和新聞發布工作人員，規范完善政府信息公開發布流程和制度，健全輿情收集和回應機制，提高政策解讀針對性、科學性、權威性和有效性。三是進一步完善政府信息公開工作保障措施。嚴格落實主要領導親自過問，分管領導直接負責，責任處室具體實施的工作機制，進一步加強業務培訓，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。
山東省人民政府法制辦公室
2017年3月7日