本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)編制,包括概述等11個部分及附表。
本報告所列的政務公開數據統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告的電子版可在山東省經濟和信息化委員會門戶網站(www.sdeic.gov.cn)下載。若對本報告有疑問,請直接與山東省經濟和信息化委員會辦公室聯系(地址:濟南市歷下區省府前街1號,郵編:250011,電話:0531-86909611、86062290,傳真:0531-86901644)。
一、概述
2016年,我委認真貫徹落實政務公開相關文件精神,按照《山東省人民政府辦公廳關于印發2016年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2016〕23號)要求,緊緊圍繞我委工作職能和中心工作,強化措施,扎實推進,在政務公開的組織領導和制度建設、發布解讀、回應社會關切和互動交流、重點領域政務公開工作推進、主動公開政府信息以及公開平臺建設、政務公開申請辦理、政務公開保密審查及監督檢查、所屬事業單位信息公開工作推進和落實等方面狠下功夫,取得顯著成效。
二、政務公開的組織領導和制度建設情況
(一)組織領導機制健全。我委確定由一名黨組成員、副主任分管政務公開工作,委辦公室為政務公開工作責任部門,統籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、門戶網站、政務微博、政務微信等工作,并及時對各處室、直屬單位做好指導、協調、督促;各處室、直屬單位確定一名分管領導和一名信息員,負責組織、制作、審核及公開本單位政府信息;信息中心配合委辦公室和各處室、單位做好政務公開相關工作,保障我委政務公開工作順利開展。
(二)政務公開制度進一步完善。我委按照國家和省里對政務公開的最新要求,在2015年制定了7個政府信息公開工作相關制度的基礎上,2016年,又出臺了《重大行政決策預公開制度》和《利益相關方代表列席有關會議制度》,為提高我委決策公開透明度,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權奠定基礎;在2016年年初,制訂了我委《2016年政務公開工作實施方案》和《信息公開責任分解表》,明確了各處室、單位在政務公開工作中的責任分工、強化了考核評議,為做好新時期政務公開工作提供了強有力保障。
(三)嚴格落實政務公開工作年度報告公布制度。根據《條例》和《辦法》要求,自2008年以來,每年我委都把年度報告的編寫和發布作為重點工作,早準備、早謀劃、細安排,組織有關人員對此項工作進行專題研討,認真編寫年度政務公開工作報告,并及時在省政府門戶網站和委門戶網站發布。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
(一)信息解讀工作取得突破。一是及時發布國務院、省政府出臺的與我委職能相關的政策解讀,對于我委出臺的重要政策措施,要求主辦處室同步制作并發布解讀信息,全年共發布解讀信息38篇,其中對于2016年出臺的8個規范性文件解讀材料,全部做到在文件公開后3個工作日內發布。二是由業務處室推薦各相關領域專家,篩選組建了經信系統政策解讀專家隊伍,為及時做好科學解讀,有效開展輿論引導提供了保障。三是注重以新聞發布會的形式發布我委重要政策措施和重要工作,全年我委共參加省政府新聞發布會12次,其中主要領導出席三次,為歷年來新高。10月20日,省政府新聞辦召開新聞發布會,由省經信委黨組書記、主任錢煥濤介紹全省工業22個重點行業轉型升級中期評估情況,并就有關問題回答了記者提問,中央、省市40余家主要新聞媒體在主要版面都做了重點報道,引起社會廣泛關注。郭樹清省長和張務鋒副省長對全省工業重點行業轉型升級中期評估宣傳報道情況作出重要批示,給予充分肯定。
(二)加大與公眾互動交流力度。一是安排專人負責收集委網站公眾參與欄目、“齊魯民聲”和官方微博上的咨詢和評論,及時轉交相關處室人員進行回復解答,做到百分百滿意率。全年共回復公眾咨詢和監督720條。二是通過公益活動拉近與公眾距離。2016年5月,我委在官方微博“@山東經信”上發起了2016年節能減排知識競賽活動,通過有獎答題和每周公開抽獎的形式與網友互動,在近兩個月的競賽期內,該活動閱讀量達到34.4萬,轉發近6000次,收到良好社會效果。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
(一)深入推進行政權力和市場監管信息公開。一是對于行政許可事項目錄、行政權力、政府部門責任清單,在委網站醒目位置設置入口直接鏈接到省編辦的三個清單,并根據動態調整情況及時更新。二是根據省政府辦公廳《關于印發山東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕214號)要求,編制了省經信委《隨機抽查事項清單》和《“雙隨機、一公開”工作細則(試行)》,并在網站設立了“雙隨機”專欄,公布了《隨機抽查事項清單》。目前,正在編制檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,計劃通過建設“山東省經信委雙隨機監管平臺”,實現隨機配對,并及時公布抽查情況及查處結果。三是建立了專欄主動公示行政許可和行政處罰等信用信息,及時公開相關信息。
(二)及時公開財政預決算和“三公”經費情況。2016年,我委嚴格遵守相關財務規定,按照省委、省政府統一部署要求,做好委財務管理工作,尤其抓好“三公”經費的管理,并及時將部門預算(包含“三公”經費預算)和部門決算(包含“三公”經費決算)向社會公開。預決算支出都公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出都細化到經濟分類款級科目。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
(一)主動公開情況。2016年,我委主動公開政府信息10440條,其中網站公開7252條,政務微博公開1254條,政務微信公開728條,其他方式公開1200條,通過新媒體公開政府信息的比例大幅增加。各級新聞媒體共推送我省經濟和信息化方面的原創稿件3000余件,轉載幾萬篇(次),對工業轉調創、互聯網+、節能發展等做了大量的、系統的、有深度的正面宣傳報道。和省委宣傳部共同發起主辦了“工匠精神 山東制造—‘開放的山東’全媒體采訪活動”、“創新發展看魯企”、“工業轉型升級中期評估”、“加強企業家隊伍建設”4次大型集中采訪活動,各媒體刊發、轉載稿件萬余篇(次),全方位、多角度宣傳報道了山東加快推進制造強省建設、深入貫徹《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》方面的豐碩成果。在全省新聞宣傳和新聞發布工作培訓班上做了典型發言。
(二)公開平臺建設情況。我委政務公開的主要渠道是《山東經信網》和山東省人民政府門戶網站《政府信息公開》專欄,根據需要,通過新聞發布會以及報刊、廣播、電視、政務微博、微信等,確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。一是全面提高網站信息質量和服務能力。圍繞我委工作重心,建設了化工行業轉型升級、春運、信息化建設扶貧、服務公開、雙公示、督查情況等多個專題欄目。二是強化培訓考核力度。嚴格執行《山東省經濟和信息化委員會門戶網站管理辦法》,強化考核評議環節,每季度起草并印發網站內容保障和微博運行情況通報,督促各處室做好網站和微博運維保障。三是與各市經信委建立良好的溝通機制。積極協調各市經信委向委網站提供新聞稿件,并每季度進行考核通報。四是與時俱進,不斷完善網站建設。研究落實國家、省委、省政府對政務服務、政務公開及政府門戶網站建設的新要求,對照各項考核、評比指標和檢查、評估結果,認真查找問題,全力整改,不斷提高《山東經信網》及我委官方微信、微博建設及運行水平。
六、政務公開申請的辦理情況
2016年,我委對收到的15件政府信息公開申請并進行了處理,負責承辦的處室工作人員本著嚴肅對待、積極受理、認真調查、準確答復、完善內容、全面告知的原則,嚴格按照答復程序辦理申請公開的信息,做到了百分百滿意。
七、政務公開的收費及減免情況
2016年,我委對依申請要求提供的政府信息全部免費,沒有收取復印、遞送等成本費用的情況。
八、因政務公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2016年,沒有發生針對我委有關政務公開事務的行政復議和行政訴訟。
九、政務公開保密審查及監督檢查情況
我委通過出臺《山東省經濟和信息化委員會政務公開保密審查辦法》,確定我委政務公開保密初審工作實行單位領導負責制和信息發布登記制度,把政務公開保密審查納入各處室、單位保密管理工作的重要內容,由委保密委員會加強日常監督檢查,把信息發布保密審查納入保密工作目標管理考核內容,通過一系列行之有效的措施進一步規范我委政務公開保密審查工作。
十、所屬事業單位信息公開工作推進情況
我委始終把所屬事業單位信息公開工作與機關各處室信息公開工作放在同等重要的地位來抓,做到各項工作一起謀劃、一起布置、一起落實,一起接受監督檢查。各事業單位根據政務公開的要求,明確負責信息公開工作的部門和人員,按照委政務公開相關制度開展信息公開工作。2016年,我委組織機關各處室、所屬事業單位召開政務公開工作專題培訓會,傳達學習國務院辦公廳和省政府辦公廳下發的關于政務公開工作的文件精神,邀請省政府辦公廳政府信息與政務公開處的同志授課,提高了各單位對政務公開工作重視程度和工作水平。
十一、工作中存在的主要問題及改進情況
2016年,我委政務公開工作取得了新的進展,但與省委省政府要求和公眾期待相比仍存在不小差距:一是對國家和省里關于政務公開工作提出的個別新要求理解還不全面,工作開展還有所滯后。二是個別處室、單位對政務公開工作重要性的認識還有待加強。
針對以上問題,我委將在2017年重點做好以下幾方面工作:一是進一步加強政務公開培訓和學習,邀請省政府辦公廳的領導到我委做培訓,同時到政務公開工作先進單位學習寶貴經驗,提高各處室、單位對政務公開重要性的認識,加強理論學習、強化實踐鍛煉、提高工作水平。二是按照政務公開工作最新要求,制定我委政務公開實施方案和考核細則,做好監督管理,并把各處室單位政務公開工作納入年度先進單位評選。
山東省經濟和信息化委員會
2016年3月3日