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本報(bào)告由萊蕪市人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，根據(jù)萊城區(qū)人民政府、鋼城區(qū)人民政府、市政府組成部門和部分事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市政府部門）的2016年政府信息公開工作年度報(bào)告編制。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況、政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況，以及統(tǒng)計(jì)附表等內(nèi)容。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至12月31日。本報(bào)告電子版可在“萊蕪市人民政府”門戶網(wǎng)站（http：//www.laiwu.gov.cn/）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與萊蕪市人民政府辦公室聯(lián)系。（地址：萊蕪市萊城區(qū)文化北路001 號(hào)；郵編：271199；電話：0634-6210011；傳真：0634-6217377；郵箱：lwgkzj@163.com）
一、概述
2016年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)深入貫徹《條例》和《辦法》，以落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）和《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年萊蕪市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（萊政辦發(fā)〔2016〕17號(hào)）為抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作制度，加大主動(dòng)公開力度，全市政府信息與政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)，公開數(shù)量明顯增加、公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入考核評(píng)估。政務(wù)公開工作明確列入政府分工，由常務(wù)副市長(zhǎng)分管，在萊蕪市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布。出臺(tái)《萊蕪市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》（萊辦發(fā)[2016]50號(hào)），把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系并實(shí)施，所占分值權(quán)重不低于4%。
二是開展政務(wù)公開培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。在《2016年萊蕪市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（萊政辦發(fā)[2016]17號(hào)）中制定計(jì)劃，年內(nèi)對(duì)全市政務(wù)公開工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。12月14日，舉辦2016年全市政務(wù)公開培訓(xùn)會(huì)議，通報(bào)全市政務(wù)公開工作情況，解讀政務(wù)公開指標(biāo)體系，開展溝通交流，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。
三是落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。出臺(tái)并落實(shí)《萊蕪市政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度（試行）》（萊政辦發(fā)[2015]10號(hào)），在公文審簽單上設(shè)立“公開屬性”項(xiàng)目，在制定或獲取政府信息時(shí)認(rèn)定并標(biāo)注其公開屬性，確定為依申請(qǐng)公開和不予公開的說明理由。
四是推進(jìn)規(guī)范性文件的清理、制定、發(fā)布、解讀工作。清理并在政府網(wǎng)站公布2012年1月1日以前制定實(shí)施的規(guī)章和部門規(guī)范性文件。及時(shí)公開規(guī)范性文件草案意見征求渠道，吸收社會(huì)公眾意見。2016年市政府出臺(tái)規(guī)范性文件11件，已全部在市政府網(wǎng)站公布并解讀。
五是加強(qiáng)政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循《萊蕪市政府信息公開保密審查辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開保密審查，加大監(jiān)督檢查力度，確保政務(wù)公開工作有序進(jìn)行。2016年全市政府信息與政務(wù)公開工作未出現(xiàn)泄密情況。
二、主動(dòng)公開情況
按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地在萊蕪市人民政府門戶網(wǎng)站上公開涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，特別是重大行政決策信息、社會(huì)關(guān)注信息，及時(shí)回應(yīng)重大輿情和熱點(diǎn)問題。2016年全市各級(jí)各部門單位主動(dòng)公開信息 條。
一是規(guī)范完善政府網(wǎng)站。堅(jiān)持“網(wǎng)站是信息公開第一平臺(tái)觀念”，充實(shí)網(wǎng)站建設(shè)隊(duì)伍和技術(shù)力量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保鏈接正常訪問，消除斷鏈、錯(cuò)鏈等問題。完善欄目設(shè)置，消除空白欄目，充實(shí)欄目?jī)?nèi)容，及時(shí)更新信息，未出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)別字，虛假、偽造、反動(dòng)、暴力等內(nèi)容，對(duì)群眾咨詢問題及時(shí)回復(fù)。
二是定期發(fā)行政府公報(bào)。2016年出版發(fā)行《萊蕪市人民政府公報(bào)》6期，及時(shí)向社會(huì)公布市政府重大信息，已全部在政府網(wǎng)站發(fā)布。
三是落實(shí)新聞發(fā)布制度。市政府設(shè)立新聞發(fā)言人1名，各區(qū)、各部門單位均設(shè)立新聞發(fā)言人，明確發(fā)言人責(zé)任，提升發(fā)言人發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。制定了《萊蕪市政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》，建立例行新聞發(fā)布制度，重大新聞發(fā)布由市政府辦公室和市政府新聞辦進(jìn)行審核把關(guān)并提供發(fā)布建議。2016年全市共召開新聞發(fā)布會(huì)12次，省、市媒體進(jìn)行了報(bào)道。
四是建好用好新媒體。在市政府網(wǎng)站設(shè)置“微門戶”欄目，公開客戶端、微博、微信公眾號(hào)“二維碼”，由市政府新聞辦安排專人維護(hù)“萊蕪發(fā)布”客戶端和“萊蕪發(fā)布”政務(wù)微博、微信，及時(shí)高效推送政府重大決策和社會(huì)關(guān)注信息。積極利用微博、微信等新媒體回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，搭建政民溝通新平臺(tái)，“萊蕪發(fā)布”新浪微博全年發(fā)布信息500余條，粉絲總數(shù)37.6萬。
五是設(shè)置政府信息公開查閱場(chǎng)所。2015年6月底，在萊蕪市檔案館、萊蕪市圖書館設(shè)置市級(jí)政府信息公開查閱場(chǎng)所，并統(tǒng)一掛“萊蕪市政府信息公開查閱中心”的牌子。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
暢通信息公開的申請(qǐng)渠道，嚴(yán)格落實(shí)《萊蕪市政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)范答復(fù)制度（試行）》（萊政辦發(fā)[2015]10號(hào)），指導(dǎo)各級(jí)各部門對(duì)依法受理的申請(qǐng)，在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)，同時(shí)明確法律救濟(jì)渠道，確保程序合法、內(nèi)容全面、格式規(guī)范。2016年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)3件，回復(fù)率100%；無不予公開的政府信息。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2016年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)未向申請(qǐng)人收取政府信息公開有關(guān)費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
2016年，全市共收到關(guān)于政府信息公開方面的行政復(fù)議申請(qǐng)3件，已全部辦理完畢；共收到關(guān)于政府信息公開方面的舉報(bào)投訴0件；全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟 件，已全部審理完畢。
六、政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況
（一）推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開情況。一是對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大決策進(jìn)行預(yù)公開。如政府工作報(bào)告，決策前在市政府網(wǎng)站公布征集意見公告，通過市長(zhǎng)公開電話、政府在線等途徑廣泛聽取社會(huì)公眾意見，根據(jù)公眾意見調(diào)整、完善報(bào)告內(nèi)容并對(duì)群眾進(jìn)行反饋。二是議定的重大事項(xiàng)及時(shí)公開。如萊蕪市2016年為民辦10件實(shí)事確立后及時(shí)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行了公開。三是重大決策落實(shí)措施公開。在市政府網(wǎng)站公布2016年萊蕪市政府工作報(bào)告、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在市政府網(wǎng)站首頁設(shè)立“重大信息”專欄，及時(shí)發(fā)布省委、省政府取消大班額等重要工作部署、監(jiān)督方式及取得成效等信息。四是審計(jì)情況公開。市審計(jì)局在市政府網(wǎng)站公布《萊蕪市2015年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。五是重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度情況公開。市國(guó)土局公布采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告，市環(huán)保局公布環(huán)評(píng)文件審批意見，及時(shí)征求社會(huì)公眾意見。六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開。梳理匯總支持“雙創(chuàng)”、促進(jìn)就業(yè)政策等信息，在市政府網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”欄內(nèi)及時(shí)公布。
（二）推進(jìn)管理服務(wù)公開情況。一是規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。出臺(tái)《關(guān)于公布萊蕪市市級(jí)行政權(quán)力清單的通知》（萊政字[2015]24號(hào)）、《萊蕪市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門責(zé)任清單有關(guān)事宜的通知》（萊政字[2015]58號(hào)），建立行政許可事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力、政府部門責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理制度，在市政府網(wǎng)站公布三個(gè)清單并根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)更新。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管公開。在市政府及部門網(wǎng)站公布產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管、抽查方式、時(shí)間、范圍，及時(shí)在網(wǎng)站公開抽檢結(jié)果。在“信用山東”網(wǎng)站公示行政處罰、行政許可抽檢檢查等信息。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作，萊蕪網(wǎng)上政務(wù)大廳于2016年10月23日試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。在網(wǎng)上政務(wù)大廳公開公共服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)指南并提供在線咨詢、網(wǎng)上辦理和結(jié)果公開。在政府網(wǎng)站設(shè)立“便民服務(wù)”專欄，集中公示教育、醫(yī)療、水電、環(huán)保等公共企事業(yè)單位的地址、聯(lián)系方式和辦事流程。在政府網(wǎng)站公開居住證申領(lǐng)、戶口遷移政策等相關(guān)公共服務(wù)信息，明確戶口遷移程序和具體要求，開通了異地辦理身份證業(yè)務(wù)及全省戶口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。一是預(yù)決算信息公開。2016年3月份公開了市級(jí)和區(qū)級(jí)政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，9月份公開了市級(jí)和區(qū)級(jí)政府決算、部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。
二是扶貧信息公開。在政府網(wǎng)站設(shè)立“扶貧工作信息”專欄，公開我市精準(zhǔn)扶貧政策、扶貧舉措、貧困戶認(rèn)定退出辦法等信息，公開各區(qū)年度減貧責(zé)任書，公開貧困村檔案手冊(cè)、行業(yè)幫扶方案、精準(zhǔn)扶貧措施等，出臺(tái)《萊蕪市扶貧幫扶主體管理運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)扶貧公告公示制度。
三是社會(huì)救助信息公開。充分利用政府網(wǎng)站、市民政局網(wǎng)站等平臺(tái)公開救助信息，全年共保障城鄉(xiāng)低保4.17萬人，保障農(nóng)村五保對(duì)象3320人，醫(yī)療救助3200余人次，臨時(shí)救助1320人次。3個(gè)社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委、民政部授予全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，5個(gè)社區(qū)被省減災(zāi)委、民政廳授予全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時(shí)發(fā)布就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策文件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受范圍、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和程序、就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南等信息。定期舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、再就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、招商引資用工“一對(duì)一”等專項(xiàng)活動(dòng)，面向勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，幫助就業(yè)。
五是棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、保障性住房信息公開。及時(shí)發(fā)布棚戶區(qū)改造政策、改造項(xiàng)目信息及進(jìn)展情況。及時(shí)在村政務(wù)公開欄公開農(nóng)村危房改造的政策制定、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配情況。每年把經(jīng)房管、人社、民政、審計(jì)四部門會(huì)審?fù)ㄟ^的保障性住房“一保雙補(bǔ)”準(zhǔn)入及退出情況名單在房管局網(wǎng)站和萊蕪日?qǐng)?bào)公示，廣泛征求社會(huì)各方面意見。
六是環(huán)境保護(hù)信息公開。通過“萊蕪環(huán)保”網(wǎng)站發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)、能見度以及二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等實(shí)時(shí)和歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)內(nèi)容，包括空氣質(zhì)量級(jí)別、空氣質(zhì)量狀況、首要污染物、對(duì)健康影響情況及建議等。每月在萊蕪環(huán)保網(wǎng)站、市政府政務(wù)公開平臺(tái)同步公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告，全年發(fā)布12期。
七是教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。及時(shí)公開中小學(xué)校“全面改薄”工作進(jìn)展、初中小學(xué)招生意見、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育服務(wù)工作辦法等信息。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在各自網(wǎng)站設(shè)立“院務(wù)公開”專欄并及時(shí)更新醫(yī)療器械采購(gòu)等相關(guān)信息。通過政府網(wǎng)站、微博微信發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息850余條、食品藥品抽檢信息42次、食品藥品行政處罰信息14條、食品藥品消費(fèi)警示信息46條，發(fā)布了2015年度食品安全狀況白皮書、全市2015年食品安全抽檢分析報(bào)告。
七、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
2016年，全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供氣、供熱、道路運(yùn)輸、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置和社會(huì)福利等與人民群眾關(guān)系密切的事業(yè)單位，均納入了政務(wù)公開體系。在“萊蕪市人民政府”門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“公共服務(wù)”專欄，加強(qiáng)了社會(huì)管理、公用事業(yè)、公共交通、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等信息的集中公開工作。
八、存在的主要問題及改進(jìn)情況
全市政府信息與政務(wù)公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求以及社會(huì)的期望相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是公開內(nèi)容還不夠全面和深入，特別是一些政府?dāng)?shù)據(jù)信息的公開還有待加強(qiáng)；二是有的部門單位對(duì)公開工作的重視程度有待進(jìn)一步提高；三是公開的主動(dòng)性、及時(shí)性尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別部門信息更新不夠及時(shí)；四是新媒體的應(yīng)用還不廣泛。
2017年，萊蕪市將認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于政府信息與政務(wù)公開的工作部署，從全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度來重視和推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開工作，根據(jù)《條例》、《辦法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，扎實(shí)推進(jìn)全市政府信息與政務(wù)公開工作，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時(shí)效性，保障人民群眾知情權(quán)，提高政府公信力。做好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步深化主動(dòng)公開的內(nèi)容和范圍。圍繞中心，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，關(guān)系群眾切身利益的重大問題公開，通過多種形式讓人民群眾參與和知道，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是突出抓好依申請(qǐng)公開。進(jìn)一步完善政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。三是不斷豐富和拓展公開渠道。在全市建立起以“萊蕪市人民政府”門戶網(wǎng)站、各部門單位網(wǎng)站、各專業(yè)網(wǎng)站（如萊蕪就業(yè)網(wǎng)）為主要公開平臺(tái)，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體公開、政府公報(bào)公開、新聞發(fā)布會(huì)公開、微博微信公開等多渠道公開的體系。四是強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開的督查考核。把政務(wù)公開納入績(jī)效考核體系，定期進(jìn)行督查考核，確保公開的信息規(guī)范、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確。
附表：萊蕪市2016年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表