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本報告由臨沂市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)全市12個縣區(qū)、3個開發(fā)區(qū)和市政府48個部門及直屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱市政府部門）的2016年政府信息公開工作年度報告編制，內(nèi)容包括概述，主動公開情況，依申請公開情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開引起的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況，《2016年山東省政務(wù)公開工作要點》（魯政辦發(fā)﹝2016﹞23號）要求的工作要點落實情況，存在的主要問題及改進(jìn)情況，以及統(tǒng)計附表、附圖等，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
本報告電子版可在臨沂市人民政府網(wǎng)站下載。如有疑問，請與臨沂市政府信息公開工作辦公室聯(lián)系（地址：臨沂市北城新區(qū)行政服務(wù)中心；郵編：276000；電話：0539-8727092；傳真：0539-8315500；電子郵箱：lyxxgkb@163.com）。
一、工作概述
2016年，全市政務(wù)公開工作緊緊圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步深入貫徹《政府信息公開條例》，全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國務(wù)院辦公廳《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則》、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》，以及省委省政府、市委市政府關(guān)于政務(wù)公開工作一系列文件的精神，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，在“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、公眾參與等方面取得了積極成效，保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地服務(wù)了臨沂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開基本情況
2016年，全市各級人民政府及部門主動公開政府信息共202018條。其中，市政府及其部門主動公開政府信息55580條，占比27.5%；各縣區(qū)政府和3個開發(fā)區(qū)管委會及其部門主動公開政府信息146438條，占比72.5%。及時公開市政府工作報告及政府各部門年度工作計劃和工作進(jìn)展完成情況。統(tǒng)計信息方面，公開了臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、一季度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等。機(jī)構(gòu)職能和人事信息方面，及時更新政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息、領(lǐng)導(dǎo)班子成員信息、人事任免情況；及時公開公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等招考公告、筆試和面試成績、錄用結(jié)果等信息。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、住房等領(lǐng)域事業(yè)單位信息公開工作穩(wěn)步開展。
（二）公開平臺建設(shè)情況
2016年度，我市在政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、政府信息公開查閱點、廣播電臺、電視臺、報紙、宣傳欄的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開工作的廣度和深度。
1、網(wǎng)站公開
圍繞民生關(guān)注和社會熱點，制作了保障民生、污染治理、脫貧攻堅、三引一促、二次創(chuàng)業(yè)、商城國際化、新型城鎮(zhèn)化等專題，較好地回應(yīng)了社會關(guān)切熱點，增強(qiáng)了政府信息公開的實效。各級政府和市政府各部門把政府網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺，在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立了政府信息公開專欄，集中主動公開政府信息。
2、新聞發(fā)布會
2016年，全市共舉辦新聞發(fā)布會145場，內(nèi)容主要涉及民生保障、環(huán)境保護(hù)、重點項目建設(shè)、金融發(fā)展、大型體育活動、教育工程建設(shè)等，新聞發(fā)布會的組織策劃水平、民眾關(guān)注度、媒體報道重視程度等大幅提高，第六屆中國?沂河放魚節(jié)、第三屆臨沂市創(chuàng)業(yè)大賽等新聞發(fā)布會得到了群眾的廣泛認(rèn)可。各縣區(qū)人民政府均建立了新聞發(fā)布制度，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會，主動公開本級政府重大信息。
3、政府公報
通過政府公報及時公開發(fā)布市政府文件、市政府辦公室文件、市政府部門文件以及市政府人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息。在市政府網(wǎng)站開設(shè)“臨沂市人民政府公報”專欄，同時印制紙質(zhì)版向社會贈閱。2016年度，共編輯發(fā)布市政府公報12期，發(fā)布文件147篇，向社會贈閱7.2萬份。
4、公共查閱場所
市縣（區(qū)）兩級政府均在檔案館、圖書館、政務(wù)大廳建立了政府信息公開公共查閱場所，配備了專門的服務(wù)人員和必要的設(shè)備設(shè)施，陳列了《山東省人民政府公報》、《臨沂市人民政府公報》、《政府信息公開指南和目錄》等資料，方便公眾查閱。截至2016年底，全市共設(shè)置政府信息查閱點5301個。
5、政策解讀
在市政府網(wǎng)站建立了“政策解讀”欄目并確保更新。制定了同步解讀機(jī)制，要求對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，相關(guān)解讀材料要于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站等信息平臺上向社會發(fā)布，做到公開前同步考慮解讀事宜、公開時同步配發(fā)解讀材料、公開后及時組織科學(xué)解讀闡釋。今年以來，全市共發(fā)布367條政策解讀信息，通過市政府網(wǎng)站發(fā)布了12條政策解讀信息。
6、利用新媒體
積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。截至目前，“臨沂發(fā)布”微博累計發(fā)布信息3500余條，粉絲66985人，榮獲“2016年度最具影響力山東黨政新聞發(fā)布微博”稱號；“臨沂政府網(wǎng)”微信累計發(fā)布信息520余條，粉絲2700余人。打造“臨沂特色，全省領(lǐng)先政務(wù)服務(wù)品牌”，提升“12345”臨沂熱線品牌形象。目前縣區(qū)熱線辦全部實現(xiàn)了由政府辦公室的直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣區(qū)直部門基本都建立了熱線專職辦理機(jī)構(gòu)，部分社區(qū)也成立了熱線工作站室，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，全市形成了“管理一盤棋，辦事一張網(wǎng)”的工作格局。《臨沂政務(wù)要聞》手機(jī)報發(fā)放范圍擴(kuò)大到300余人，編發(fā)301期、2482條。
三、依申請公開政府信息情況
我市在做好主動公開的同時，嚴(yán)格落實國家、省和市有關(guān)辦理依申請公開政府信息的規(guī)定，堅持“答復(fù)及時，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開的受理、審查、答復(fù)和歸檔工作，積極暢通受理渠道，改進(jìn)申請辦理方式，提升規(guī)范化水平，切實提高依申請公開服務(wù)能力，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥、便民高效。
2016年，全市共收到政府信息公開申請496件。根據(jù)申請方式來看：當(dāng)面申請145件，傳真申請4件，網(wǎng)絡(luò)申請35件，信函申請312件。根據(jù)答復(fù)情況來看：屬于已主動公開范圍的127件，同意公開的152件，同意部分公開的19件，不同意公開的35件，不屬于本機(jī)關(guān)公開的81件，申請信息不存在的26件，告知作出更改補(bǔ)充的21件，告知通過其他途徑辦理的35件。根據(jù)申請內(nèi)容來看：主要涉及土地征收、房屋補(bǔ)償、財政、教育、行政處罰、城市規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)等。
四、不予公開政府信息情況
2016年，全市共產(chǎn)生不予公開政府信息2845條。未發(fā)生因政府信息公開不當(dāng)引發(fā)的失泄密事件以及擅自發(fā)布上級機(jī)關(guān)政府信息或上級政府其他工作信息等情況。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，全市各級人民政府及部門對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M用。
六、因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政訴訟情況
各級人民政府及部門建立健全分層級受理舉報制度，高度重視并妥善處理有關(guān)政府信息公開的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟事項，切實維護(hù)公民法人和社會團(tuán)體的合法權(quán)益。2016年，全市共收到因政府信息公開提起的行政復(fù)議178件，均已在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，其中維持具體行政行為數(shù)112起，被依法糾錯25起，其他情形41起；受理126起因政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓V訟（其中縣區(qū)政府及部門73起，市政府部門53起），其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的89起，被依法糾錯數(shù)13次，其他情形24起。
七、《2016年山東省政務(wù)公開工作要點》落實情況
按照國辦、省辦的部署要求，結(jié)合我市實際，出臺了《2016年臨沂市政務(wù)公開工作要點》（臨政辦發(fā)〔2016〕22號），將具體任務(wù)分解落實到29個市直牽頭單位、15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)），并進(jìn)行了督促落實，基本做到了“應(yīng)公開、盡公開”。
（一）深化行政決策公開
積極推進(jìn)行政決策公開，規(guī)范時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，將常務(wù)會議、規(guī)范性文件、重要規(guī)劃計劃、人事信息變動等均作為決策公開的重要內(nèi)容，并在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄。2016年6月，我市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市人民政府2016年度重大行政決策事項目錄的通知》，將《臨沂市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》、《臨沂市第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制》、《臨沂市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2015-2020)》、《臨沂市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2016-2020)》、《臨沂市森林防火十三五規(guī)劃》、《臨沂市十三五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《城市公立醫(yī)院改革醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整》、《財政預(yù)決算編制》等8個決策事項納入2016年度重大行政決策目錄。各重大行政決策事項嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和政府決定相結(jié)合的行政決策程序；市政府重大行政決策方案提交市政府常務(wù)會議或全體會議討論前，市政府決策事項承辦單位將方案交市政府法制部門進(jìn)行合法性審查；市政府作出重大行政決策后，依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自作出決定之日起20日內(nèi)向社會公布。
（二）深化行政執(zhí)行公開
1、推進(jìn)決策落實情況公開。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法、及時、準(zhǔn)確公開市委、市政府的重要部署及執(zhí)行情況信息，分專題進(jìn)行梳理匯總，通過多種形式集中發(fā)布。2016年，在市政府網(wǎng)站上對全市重點開展的保障民生、污染治理、三引一促、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、商城國際化、新型城鎮(zhèn)化等工作進(jìn)行了集中公開，第一時間更新，累計公開重大部署76條，工作動態(tài)1253條。2016年12月，市審計局發(fā)布了《關(guān)于臨沂市2015年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、《關(guān)于2015年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，以公開推動審計查處問題的整改。
2、推進(jìn)財政預(yù)決算公開。在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時，重點推進(jìn)市、縣兩級使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，2016年，除涉密部門外，244個市級所有使用財政撥款的部門和單位都公開了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。市、縣（區(qū)）政府均公開了本級、各部門“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)決算總額和分項數(shù)額。全市各級政府和部門預(yù)決算全部公開到支出功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出均按經(jīng)濟(jì)分類公開。穩(wěn)妥有序做好采購需求、采購文件、采購預(yù)算、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收6個方面的信息公開工作，全年公開招標(biāo)采購信息5737條。2016年8月，清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)、金融與治理研究中心發(fā)布了《2016年中國市級政府財政透明度研究報告》，臨沂市以71.38的得分位居山東省第2位。
3、推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。一是推進(jìn)政府投資項目及項目招投標(biāo)信息公開。在市政府網(wǎng)站設(shè)立重點項目欄目，對涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重大項目，及時公開其做審批、備案、建設(shè)進(jìn)度等信息。二是做好規(guī)劃計劃的信息公開。在市政府網(wǎng)站設(shè)立規(guī)劃計劃欄目，重點公開全市城市規(guī)劃、規(guī)劃項目審批等信息。截至目前，共公開各類規(guī)劃項目許可信息、規(guī)劃項目選址信息120余條。
4、推進(jìn)減稅降費信息公開。市財政局公布了《關(guān)于擴(kuò)大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》、《2016年臨沂市行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《臨沂市政府性基金目錄》等內(nèi)容，將取消、停征、整合的4項政府性基金項目以及18項行政事業(yè)性收費免征范圍及時進(jìn)行了公開。市地稅局在政府網(wǎng)站建立“便民辦稅春風(fēng)行動”、“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”、“二手房交易”等6個專題欄目，并梳理稅收優(yōu)惠政策編印《納稅服務(wù)手冊》，免費發(fā)放給納稅人。
（三）深化行政管理公開
1、推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。一是公開了權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整情況。2016年4月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于2016 年第一批調(diào)整取消下放市級行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項的通知》（臨政字〔2016〕44 號），向社會公布了調(diào)整取消下放市級行政審批事項19項，其中，取消13項，下放1項，調(diào)整為其他行政權(quán)力4項，調(diào)整不再作為市級行政審批的事項1項；承接落實省政府下放的行政審批事項17項。2016年8月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于2016年第二批調(diào)整取消下放市級行政權(quán)力事項和承接省政府下放許可事項的通知》（臨政字〔2016〕100號），向社會公布了調(diào)整取消下放市級行政權(quán)力事項11項，其中，取消8項、下放1項、調(diào)整列入市級行政權(quán)力清單2項；承接落實省政府下放的行政許可事項6項。不再納入《臨沂市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》項目2項，調(diào)整后市級共保留行政許可事項268項，行政權(quán)力事項3734項，行政審批中介服務(wù)收費項目37項。二是公開了行政審批中介服務(wù)收費項目清單。2016年4月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于公布清理規(guī)范部分市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目有關(guān)事宜的通知》（臨政字〔2016〕45 號），公布12項市級行政審批中介服務(wù)收費項目不再納入《臨沂市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》管理，3項中介服務(wù)收費項目納入《清單》管理。三是公開了政府責(zé)任清單。在全省率先公布市縣兩級政府部門責(zé)任清單，其中市級共確認(rèn)44個市直部門單位的主要職責(zé)394項，具體責(zé)任事項1685項，追責(zé)情形3378項，確定部門職責(zé)邊界42項，編寫具體事例71例，建立事中事后監(jiān)管制度496項，公共服務(wù)事項128項。
2、推進(jìn)市場監(jiān)管公開。根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實施方案的通知》要求，市公安局、城管局、質(zhì)監(jiān)局等40多個部門單位已出臺了本部門加強(qiáng)監(jiān)管的相關(guān)制度，以部門規(guī)范性文件形式固化監(jiān)管措施，并在部門網(wǎng)站進(jìn)行了公開。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷信息，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息進(jìn)行歸集公示，累計發(fā)布消息1800余條。
3、推進(jìn)市管企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。在市政府網(wǎng)站設(shè)置“國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息”專欄。對市管企業(yè)基本信息、財務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息進(jìn)行及時公開，加大國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息的公開力度，累計公開《 2016年市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理情況》、《市管企業(yè)2016年一、二、三季度經(jīng)營情況》等信息20余條。
（四）深化行政服務(wù)公開
1、推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為全國社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，2016年正式啟動，已完成目標(biāo)建立、文件搜集整理、標(biāo)準(zhǔn)體系框架搭建、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作。新建了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的市政務(wù)服務(wù)中心，一、二層為便民服務(wù)區(qū)，三、四層為行政審批區(qū)，五層為公共資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易區(qū)，468項市級行政許可和權(quán)力事項進(jìn)駐，辦理時限縮短一半以上。在市政務(wù)服務(wù)中心各窗口放置辦事指南，明確列出辦理業(yè)務(wù)時需要提供的材料及相關(guān)環(huán)節(jié)。
2、推進(jìn)扶貧信息公開。在市政府網(wǎng)站設(shè)立“脫貧攻堅”專題欄目，及時發(fā)布《臨沂市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等扶貧開發(fā)重大政策、文件；2016年開通了“沂蒙扶貧”公眾號，設(shè)置了扶貧動態(tài)、扶貧政策、脫貧項目、愛心捐助等10個版塊，主要公開中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的政策措施，方便廣大基層干部和農(nóng)村低收入人口及時了解上級扶貧富民的政策，累計發(fā)布各類扶貧信息1298條，117萬人實現(xiàn)脫貧。
3、推進(jìn)社會救助信息公開。制定了《臨沂市符合政府安排工作條件退役士兵考試考核辦法》(臨民〔2016〕93號)，所有救助政策出臺后均通過電視、報紙等媒體和市政府網(wǎng)站、市民政局網(wǎng)站及時公開，并進(jìn)行適當(dāng)解讀。公開救助對象人數(shù)，各縣區(qū)民政部門對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、低保邊緣困難人員救助信息在受助人所在村（社區(qū)）務(wù)公開欄長期公示。公開補(bǔ)助水平及資金支出，定期通過市民政局公開社會救助人數(shù)、補(bǔ)助水平及資金支出情況，累計發(fā)布救助信息68條。定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等，2016年12月，發(fā)布《臨沂市2016年自然災(zāi)害災(zāi)情評估報告》。
4、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。持續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)104萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。在市人社局網(wǎng)站、臨沂就業(yè)網(wǎng)、臨沂人才網(wǎng)等發(fā)布就業(yè)信息700多條，發(fā)放就業(yè)宣傳材料1.2萬套，大力宣傳就業(yè)信息和政策法規(guī)。組織召開第三屆臨沂市創(chuàng)業(yè)大賽新聞發(fā)布會，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。在各級政府網(wǎng)站及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、資金、措施和實施情況，發(fā)布《關(guān)于貫徹落實市委、市政府扶貧開發(fā)工作部署堅決做好就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的通知》（臨人社發(fā)〔2016〕12號），促進(jìn)貧困人口精準(zhǔn)就業(yè)。
5、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。及時通過互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電視報紙媒體等渠道發(fā)布最新的住房保障政策，相繼公布了《臨沂市房產(chǎn)和住房保障局關(guān)于降低我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入門檻的通知》、《2016年臨沂市公共租賃住房計劃表》、《關(guān)于公布2016年棚戶區(qū)改造第一批調(diào)整項目的通知》等信息，公開保障性住房、棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造信息50余條。2016年建設(shè)保障性住房3.9萬套，完成棚戶區(qū)改造15萬戶，改造老舊小區(qū)330萬平方米、農(nóng)村危房5.3萬戶。
6、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量環(huán)境信息公開。在市環(huán)保局網(wǎng)站開設(shè)城市空氣質(zhì)量專欄，每日發(fā)布空氣質(zhì)量日報和預(yù)報信息，專欄開設(shè)以來，已主動公開城市空氣質(zhì)量相關(guān)信息2200余條。二是做好水質(zhì)環(huán)境信息公開。在市環(huán)保局網(wǎng)站上全年公布我市41個市控生態(tài)考核斷面主要污染河段及主要污染指標(biāo)等信息25期，公布市級集中式飲用水源地水質(zhì)狀況信息11期。三是推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)保審批信息主動公開。在市環(huán)保局網(wǎng)站設(shè)立專欄，對建設(shè)項目環(huán)保評審、建設(shè)項目竣工驗收批復(fù)情況進(jìn)行公示，重大項目還通過報紙等媒體同步公開。全年對70個項目環(huán)評審批、41個項目竣工驗收批復(fù)進(jìn)行了公示。四是開展排污單位環(huán)境監(jiān)管信息公開。將臨沂市首批重點排污單位名錄(其中，重點廢水排放企業(yè)167家、集中式污水處理廠37家、重點廢氣排放企業(yè)271家、二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及危廢處置中心59家，共計534家)面向社會公示。在網(wǎng)站發(fā)布全市111家廢水監(jiān)控企業(yè)、220家廢氣監(jiān)控企業(yè)和31家城鎮(zhèn)污水處理廠實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。開通“臨沂環(huán)境”微博，累計發(fā)布微博28900條，粉絲量27.8萬，閱讀量1.5億次，被轉(zhuǎn)發(fā)38萬條、評論17.1萬條、點贊5萬次。2016年1月人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)發(fā)布的《2015年全年人民日報?政務(wù)微博影響力報告》中臨沂環(huán)境榮獲全國環(huán)保系統(tǒng)第二名。
7、推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。及時公開教育信息，全年新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)學(xué)校122所，消化了53%的“大班額”，完成了262個農(nóng)村學(xué)校的“全面改薄”項目，所有縣區(qū)通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。在市衛(wèi)計委網(wǎng)站上設(shè)置綜合管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、計劃生育、婦幼健康等信息公開欄，對疾病防控、基層衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、醫(yī)政醫(yī)管、藥物管理、婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等信息均進(jìn)行了及時公開。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，我市完成市監(jiān)督抽檢3372批，評價性監(jiān)測720批次，合格率92.8%，藥品評價性抽驗100批次，合格率100%。
8、推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。通過行風(fēng)熱線欄目解讀重要文件、政策措施50余次。加大對安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)信息的公開力度，將5家企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布。2016年，通過政務(wù)微博、微信等信息平臺發(fā)布權(quán)威信息1000余條，正面引導(dǎo)了社會輿論。主動公開了三德特鋼“4.1”較大鐵水外溢爆炸事故等3起生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告。
（五）強(qiáng)化保障措施建設(shè)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，堅持以上率下，帶頭履行公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市黨代會、市委常委會、市人代會、市廉政會等大型會議幾乎逢會必部署公開工作，市政府常務(wù)會每年至少聽取1次情況匯報，明確了具體負(fù)責(zé)同志分管，列入工作分工，并對外公布。建立了政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了由市政府75個部門、15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）組成的政務(wù)公開工作體系，目前，全市政府系統(tǒng)共配備工作人員1035名，其中，全職人員395名，兼職人員640名，切實做到了工作有人管、有人抓、有人干。3月份，市政府召開由市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志和各縣區(qū)常務(wù)副縣區(qū)長參加的全市政府信息與政務(wù)公開工作會議，專題部署公開工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任落實。
2、明確任務(wù)分工。按照省里要求，出臺了《2016 年臨沂市政務(wù)公開工作要點》（臨政辦發(fā)〔2016〕22 號），明確了政務(wù)公開時間表、路線圖，并及時在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布。出臺了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于建立市政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度的通知》（臨政辦字〔2016〕126號），建立了政務(wù)公開聯(lián)席會議制度。為解決政務(wù)公開工作人員不足的問題，在市政府辦公室內(nèi)部建立“全員抓政務(wù)公開”制度，將相關(guān)任務(wù)分解落實到16個科室；在全市政府系統(tǒng)內(nèi)部按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一明確政務(wù)公開責(zé)任；在政府外部采用服務(wù)外包的方式，委托實力強(qiáng)、信譽(yù)高的專業(yè)公司對全市政府網(wǎng)站每兩個月進(jìn)行1次綜合監(jiān)測，每周進(jìn)行1次局部抽樣監(jiān)測，政務(wù)公開工作實現(xiàn)由過去的單打獨斗向現(xiàn)在的各方協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。全年通過第三方機(jī)構(gòu)查出的742個問題全部整改；沒有出現(xiàn)被國辦通報的問題網(wǎng)站。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府辦公室積極協(xié)調(diào)將政務(wù)公開綜合考評結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展考核評價體系，爭取分值權(quán)重不低于4%。堅持對責(zé)任單位任務(wù)完成情況實行月檢查、季通報、半年考核，年底將匯總的考核結(jié)果按照得分從高到低的順序在全市通報，倒逼各級各部門由被動低效公開向主動高效公開轉(zhuǎn)變。今年初，通報了全市2015年度全市政府信息公開工作考核情況，5個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、10個市直部門被評為優(yōu)秀等次，5個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、30個市直部門被評為良好等次。
（六）完善制度機(jī)制建設(shè)
1、建立目錄公開機(jī)制。印發(fā)了《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施辦法的通知》（臨辦發(fā)〔2016〕30號），進(jìn)一步細(xì)化工作重點、任務(wù)措施、完成時限，確保如期實現(xiàn)省里的各項目標(biāo)。制定出臺了《2016年臨沂市人民政府信息公開目錄》，科學(xué)劃分為15項886條進(jìn)行公開。指導(dǎo)各縣區(qū)、部門推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確了重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。
2、建立科學(xué)決策機(jī)制。探索推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度，在市政府網(wǎng)站開通了調(diào)查問卷版塊，今年共公開征集意見350余條。
3、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。注重加強(qiáng)政務(wù)公開隊伍建設(shè)，制定了政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，2016年6月，市政府辦公室組織召開全市政府信息與政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會，組織15個縣區(qū)、75個市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志180余人，就政務(wù)公開、政府網(wǎng)站建設(shè)、依申請公開等工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各級政府及部門累計組織
八、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)措施
2016年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是公開意識有待增強(qiáng)，少數(shù)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)同志對政府信息公開的重視程度不夠，從事政府信息公開工作的人員流動性較大，部分工作人員對主動滿足社會公眾政府信息需求的意愿不足。二是與社會關(guān)切結(jié)合得不夠好。對上級沒有明確要求但群眾關(guān)心的熱點信息公開較少，對社會重要輿情的回應(yīng)不主動、不及時，部分單位存在信息不接地氣、實用性和吸引力不強(qiáng)的問題。三是政策解讀工作形式單一、質(zhì)量亟待提高。目前我市政策解讀工作雖然在數(shù)量、頻次上達(dá)到了要求，但解讀形式仍然停留在單一的文字解讀上，缺乏更豐富的解讀方式。
下一步，我市政府信息與政務(wù)公開工作總的思路是：緊緊圍繞省政府有關(guān)精神和市委、市政府中心工作，一是完善工作機(jī)制。整合力量，理順機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系，將評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。二是強(qiáng)化解讀回應(yīng)。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，實事求是、有的放矢開展政策解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。三是加強(qiáng)平臺建設(shè)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，定期開展政府網(wǎng)站考核測評，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，整合政府網(wǎng)站信息資源。在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等自有平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資源，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力，確保政府信息與政務(wù)公開工作與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，爭取“走在全省前列”。
附件：2016年度臨沂市政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
臨沂市人民政府辦公室
2016年3月6日