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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)要求及聊城市各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、單位的政府信息公開年度報(bào)告編制，并向社會公開發(fā)布。
全文由概述、信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況、信息公開申請辦理情況（包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表中依申請公開各項(xiàng)目情況）、信息公開收費(fèi)及減免情況、因信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況、信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、需要說明的事項(xiàng)與附表。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。公眾可在“中國聊城”政府門戶網(wǎng)站（http://www.liaocheng.gov.cn）的政府信息公開專欄中查看和下載本報(bào)告。
一、概述
2016年，聊城市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》精神，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）要求，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，拓寬公開渠道，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺建設(shè)，使政府信息公開工作取得了顯著成效。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作全面開展。及時(shí)調(diào)整完善聊城市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)強(qiáng)化對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了政府信息公開工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)管理，市政府辦公室電子政務(wù)科加掛市政府信息公開辦公室牌子，同時(shí)配備了專職工作人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。聊城市各部門都積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由各單位負(fù)責(zé)人任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。同時(shí)，強(qiáng)化“一把手親自抓，副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到科室，落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。
（二）健全制度，保證政府信息公開工作有序進(jìn)行。2016年，聊城市人民政府辦公室制定并下發(fā)了《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（聊政辦發(fā)〔2016〕9號）文件，制定了《聊城市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《聊城市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定(試行)》、《聊城市政府信息公開保密審查辦法(試行)》、《聊城市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《聊城市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法(試行)》、《聊城市政府信息公開工作考核辦法(試行)》、《聊城市政府信息公開責(zé)任追究辦法(試行)》、《聊城市事業(yè)單位信息公開工作制度（試行）》等制度，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采取公眾喜聞樂見的方式以展現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)，聊城市政府按照省政府要求，每年開展一次政府信息公開工作考核，各級各部門結(jié)合市政府考核方案，制定了本單位的落實(shí)辦法，嚴(yán)格落實(shí)考核內(nèi)容。聊城市采取第三方機(jī)構(gòu)評估等方式，加強(qiáng)對政府信息公開工作的考核，第三方機(jī)構(gòu)每年對各單位進(jìn)行評估排名，市政府辦公室對考核名次落后的單位予以通報(bào)。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高政府信息公開工作業(yè)務(wù)水平。2016年6月，市政府辦公室組織舉辦政府信息公開及政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，組織全市各級政府及市政府各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行政府信息公開及政務(wù)公開工作培訓(xùn)，聘請省專家就如何搞好政府信息公開及政務(wù)公開工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，印發(fā)《政府信息公開文件匯編》2300冊，全面指導(dǎo)政府信息公開工作。2016年12月，召開全市政務(wù)公開考核及辦公系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會，聘請了省專家就政務(wù)公開考核工作進(jìn)行了非常詳細(xì)的解讀。同時(shí)，為進(jìn)一步提高辦公效率，特地邀請技術(shù)專家對全市各級各部門政府信息公開工作人員進(jìn)行辦公系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。2016年全市共舉辦培訓(xùn)班108次，共4500人接受培訓(xùn)。通過開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全市政府信息公開工作人員的政策水平、專業(yè)能力等都有明顯提高。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
聊城市切實(shí)做好社會關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)和信息解讀工作，在“中國聊城”政府信息公開規(guī)范性文件欄目中新增廢止情況、市政府規(guī)范性文件、市直部門規(guī)范性文件、縣市區(qū)規(guī)范性文件欄目，以更好地讓公眾了解我市現(xiàn)行的規(guī)范性文件制定情況。
全年發(fā)布政策解讀信息956條，積極落實(shí)政府例行新聞發(fā)布會制度，建立了重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期發(fā)布機(jī)制，同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）政府建立新聞發(fā)布會制度，全市新聞發(fā)言人隊(duì)伍達(dá)到92人，2016年，以市政府或市政府新聞辦名義組織舉辦新聞發(fā)布會40場，參加發(fā)布會的部門和單位達(dá)31個(gè)，參加發(fā)布會的媒體達(dá)15家。各縣（市區(qū)）、市直部門發(fā)布意識明顯增強(qiáng)，各級各類媒體發(fā)稿量大、質(zhì)量高，新聞發(fā)布平臺的品牌傳播力、權(quán)威影響力、輿論引導(dǎo)力得到了進(jìn)一步提升。
2016年我市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)780件。2016年我市舉辦政府網(wǎng)站在線訪談活動89期，其中縣市區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)65次；公眾監(jiān)督欄目全年答復(fù)563件熱點(diǎn)問題。市長熱線12345累計(jì)接聽群眾來電52.6萬個(gè)，先后有60位縣（市、區(qū)）及市直部門領(lǐng)導(dǎo)同志來受理中心現(xiàn)場接聽群眾來電，解答群眾關(guān)切。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況
聊城市政府緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾關(guān)切，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。
（一）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開
2016年度我市編制完成了市直相關(guān)部門單位的行政審批目錄、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單、市級行政權(quán)力清單、市級政府部門責(zé)任清單等，并將其通過聊城機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和“中國聊城”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開，使廣大民眾充分了解了我市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面的改革進(jìn)程，獲得了良好的社會反響。
推進(jìn)行政許可事項(xiàng)目錄清單公開。市縣兩級均公布了《行政許可事項(xiàng)目錄清單》，并根據(jù)法律法規(guī)的立改廢示和上級要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目前，保留行政許可事項(xiàng)298項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，不再保留這一審批類別。
推進(jìn)政府行政權(quán)力清單公開。市縣兩級均公布了《行政權(quán)力清單》，其中市級行政權(quán)力事項(xiàng)4062項(xiàng)，其中行政許可298項(xiàng)，行政處罰2624項(xiàng)，行政強(qiáng)制213項(xiàng)，行政征收32項(xiàng)，行政給付35項(xiàng)，行政裁決15項(xiàng)，行政確認(rèn)108項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)，行政監(jiān)督310項(xiàng)，其他權(quán)力406項(xiàng)，共有權(quán)力4項(xiàng)。
政府責(zé)任清單信息公開方面。市縣兩級均公布了政府部門責(zé)任清單，我市編制完成并向社會公布了市級政府部門責(zé)任清單，納入清理范圍的市直53家部門（單位）保留主要職責(zé)368項(xiàng)、具體責(zé)任事項(xiàng)1472項(xiàng)、追責(zé)情形7740項(xiàng)，明確職責(zé)邊界68項(xiàng)、建立事中事后監(jiān)管制度515項(xiàng),明確公共服務(wù)事項(xiàng)159項(xiàng)。另外我市也將事業(yè)單位改革、事業(yè)單位監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)信息也在網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。
（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
一是及時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、招投標(biāo)信息、涉及民生等重大支出、重要財(cái)政工作進(jìn)展情況、重要財(cái)政法規(guī)政策等信息。今年市縣兩級按時(shí)公開了2016年公共財(cái)政預(yù)算收入支出表，政府性基金預(yù)算收支表及本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出表，2015年財(cái)政決算及本級“三公經(jīng)費(fèi)”決算表，收到了良好的社會效果。在我市財(cái)政局網(wǎng)站公布了聊城市財(cái)政局行政審批事項(xiàng)目錄清單、公布了一批財(cái)政政策文件，同時(shí)，對財(cái)政政策、財(cái)政工作、工作流程等也進(jìn)行了公開。二是及時(shí)發(fā)布政府采購招投標(biāo)信息。對政府采購招投標(biāo)情況，及時(shí)在我市政府采購網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，公布招標(biāo)公告和中標(biāo)情況，受理供應(yīng)商的投訴和建議。
（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開
一是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。2016年度，我市積極主動對住房保障、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行信息公開工作。 2016年，我市住建局超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。開工棚戶區(qū)改造20494戶，開工率為101.5%；棚戶區(qū)項(xiàng)目基本建成26433戶，建成率為208%，超額完成全年任務(wù)；棚戶區(qū)項(xiàng)目貨幣化安置13668戶，占開工總量的66.7%，超額完成公租房建設(shè)任務(wù)。全市新開工公共租賃住房3065套，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目基本建成4528套，完成率分別為100%、163%，超額完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
二是推進(jìn)土地征收信息公開。2016年以來，全市國土資源系統(tǒng)在市、縣國土資源局網(wǎng)站累計(jì)公開征地信息4416條，保障了被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
三是推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。2016年，市縣兩級國土資源局在局門戶網(wǎng)站進(jìn)一步規(guī)范和完善“征地信息公開”專欄，嚴(yán)格履行征地報(bào)批前“告知、確認(rèn)、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，通過多種有效途徑全面、真實(shí)、及時(shí)公開征地信息。明確主動公開和依申請公開的內(nèi)容和渠道，將用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案），征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等納入主動公開范圍，按照要求在被征地組織所在地和局門戶網(wǎng)站公開。
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開
我市對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的信息公開工作十分重視，市發(fā)改委編制的《市發(fā)改委行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊》、《市發(fā)改委行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)指南》已對外公布，單個(gè)項(xiàng)目審批情況及每月項(xiàng)目審批匯總情況在市政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站、我市發(fā)改委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
（五）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開
不斷推進(jìn)減稅信息公開。充分發(fā)揮網(wǎng)站和新媒體宣傳作用，一是在“中國聊城”門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目下，專門開設(shè)“減稅·降費(fèi)”專欄，及時(shí)更新發(fā)布各類相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，方便納稅人及時(shí)了解相關(guān)政策。二是依托新媒體主動推送功能，定期向納稅人推送各類稅收政策及相關(guān)涉稅事宜，增加互動環(huán)節(jié)，幫助納稅人了解相關(guān)政策，不斷提高政策知曉度和傳播率，加大對小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)大眾就業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)。三是我市國稅局網(wǎng)站開設(shè)了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳專欄，鏈接了國家稅務(wù)總局及山東省國稅局的網(wǎng)上稅收法規(guī)庫，公開了大量的稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。提供多層面的查詢功能，方便納稅人和社會各界快捷了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，助推小微企業(yè)發(fā)展。
不斷推進(jìn)降費(fèi)信息公開。《聊城市物價(jià)局 財(cái)政局關(guān)于發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單的公告》（聊價(jià)費(fèi)字〔2016〕58號）已在市物價(jià)局官方網(wǎng)站公布。目前，我市已開通聊城市物價(jià)局官方網(wǎng)站、聊城價(jià)格通生活服務(wù)平臺及手機(jī)客戶端，實(shí)時(shí)對商品價(jià)格進(jìn)行采集、跟蹤監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格分析、價(jià)格發(fā)布、價(jià)格監(jiān)測預(yù)警等多項(xiàng)智能處理功能。匯集了全市近19萬種商品價(jià)格信息，每周保持不少于5次價(jià)格更新，并圍繞商品提供曬價(jià)、比價(jià)功能；每日發(fā)布我市農(nóng)貿(mào)市場、超市、各類“菜籃子”零售價(jià)格；涵蓋兩家醫(yī)院近7000種藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；提供公交路線、市民常用電話、各類公用事業(yè)價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的查詢；發(fā)布我市旅游景點(diǎn)的位置、簡介、門票等信息等。
（六）加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開
一是推進(jìn)扶貧工作信息公開。創(chuàng)新信息發(fā)布載體。我市在全國率先自主研發(fā)了“聊城精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)”手機(jī)APP，將全市24.9萬貧困人口的貧困狀況、幫扶責(zé)任人、幫扶措施等110多項(xiàng)數(shù)據(jù)情況予以收錄，并建立了電子檔案，真正實(shí)現(xiàn)了貧困群眾所有信息精準(zhǔn)要求。開發(fā)建設(shè)了“聊城扶貧開發(fā)網(wǎng)”。“聊城扶貧開發(fā)網(wǎng)”是聊城市扶貧開發(fā)工作的電子政務(wù)平臺，為扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、行業(yè)部門、企業(yè)機(jī)構(gòu)、貧困群眾和其他社會組織提供操作方便與快速的信息指引和在線服務(wù)。建立廣播、電視、報(bào)紙等全方位的政務(wù)信息公開發(fā)布體系。開辟了“脫貧攻堅(jiān)在行動”“打贏脫貧攻堅(jiān)百日會戰(zhàn)”專題欄目，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息。
二是推進(jìn)社會救助信息公開。細(xì)化公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息。公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況,醫(yī)療救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況,臨時(shí)救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。定期發(fā)布核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。
三是推進(jìn)社會保險(xiǎn)信息公開。在我市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站、聊城醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)等網(wǎng)站上公開了《2016年聊城市人力資源和社會保障局部門預(yù)算》、《行政處罰信用信息公示目錄》。同時(shí)，把全市社會保險(xiǎn)總體情況，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人員、享受待遇人數(shù)、基金征繳發(fā)放情況，各類社會保險(xiǎn)政策法規(guī)依據(jù)、辦事流程、聯(lián)系方式等情況，面向社會各界公開。
四是推進(jìn)社會就業(yè)信息公開。2016年，我市人力資源和社會保障局通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等方式，主動公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)類政務(wù)信息440余條，發(fā)布社會保險(xiǎn)信息270余條。依托聊城醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)，公開了藥品目錄、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄、就醫(yī)報(bào)銷指南等情況，開設(shè)了個(gè)人醫(yī)保查詢、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷情況查詢、藥品目錄查詢、市民留言答復(fù)版等便民窗口。建立健全聊城大學(xué)生就業(yè)微信平臺、聊城人事考試中心微信平臺、聊城勞動仲裁微信服務(wù)平臺等，新開通“聊城就業(yè)”微信公眾號，解答群眾咨詢2400多人次。加大信息宣傳力度，2016年累計(jì)在電視電臺、報(bào)刊雜志等媒體上發(fā)布政務(wù)信息380余條。全年組織參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線活動5次、“12345”市長熱線上線活動1次、舉辦新聞發(fā)布會3場。依托各類專項(xiàng)服務(wù)活動、普法宣傳活動等，向城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放政策宣傳資料10余萬份，發(fā)送用工招聘短信20余萬條，收到了社會各界的普遍好評。
五是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。2016年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)高中招生信息公開，如高中招生的錄取情況、職業(yè)教育情況、校長職級制改革情況、解決大班額情況、義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作等在教育信息網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，召開新聞發(fā)布會，及時(shí)在報(bào)刊上進(jìn)行刊登，便于家長學(xué)生及時(shí)獲取相關(guān)信息。其中，基礎(chǔ)教育科及時(shí)通過教育信息網(wǎng)、微信、報(bào)刊、召開新聞發(fā)布會形式積極主動公開關(guān)于中考政策信息8條，以及重要的文件下發(fā)至各縣；招生考試中心通過聊城教育信息網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站公布關(guān)于普通高考的招考信息共計(jì)9條；成人招考信息1條；中專招生4條；研究生招生考試信息2條，及時(shí)給廣大考生提供了有效信息。
六是公開科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息。嚴(yán)格按照規(guī)定對科研項(xiàng)目和資金管理情況進(jìn)行公開，及時(shí)在我市科技局網(wǎng)站發(fā)布各類科技項(xiàng)目指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，及時(shí)公示評審立項(xiàng)結(jié)果；2016年1-12月全市申請國內(nèi)發(fā)明專利1424件，列全省第11位，同比增長6.7%，列全省第9位；全市國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)380件，列全省第10位，同比增長27.1%，列全省第4位。有效推進(jìn)了科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開工作。公開科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息，聊城市政府嚴(yán)格按照規(guī)定對科研項(xiàng)目和資金管理情況進(jìn)行公開，及時(shí)在我市科技局網(wǎng)站發(fā)布各類科技項(xiàng)目指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，及時(shí)公示評審立項(xiàng)結(jié)果，有效推進(jìn)了科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開工作。
七是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。我市依托聊城醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)，公開了藥品目錄、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄、就醫(yī)報(bào)銷指南等情況，開設(shè)了個(gè)人醫(yī)保查詢、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷情況查詢、藥品目錄查詢、市民留言答復(fù)版等便民窗口，受到了廣泛好評。我市起草下發(fā)了《聊城市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位政府信息公開工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》，要求全市醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行公開。2016年至今共計(jì)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案814份，變更197份，并按照已頒布實(shí)施的新《食品安全法》和山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會《關(guān)于上傳食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息的通知》的有關(guān)要求，將已備案的供公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)信息共計(jì)2500余份，上傳至“山東省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息備案管理平臺”。
（六）推動公共監(jiān)管信息公開
一是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。2016年，我市及時(shí)發(fā)布聊城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息。每天發(fā)布聊城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，細(xì)化了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容，全年共發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息366條。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度，我市環(huán)保局每日都會公開各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量日報(bào)。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，市環(huán)保局網(wǎng)站設(shè)有集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息專題欄目，每月公開監(jiān)測信息，全年共公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息12條。深入推進(jìn)全市污染源環(huán)境信息公開，依法向社會公開重點(diǎn)排污單位其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量等情況，及時(shí)發(fā)布企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年共發(fā)布信息23條。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開項(xiàng)環(huán)評信息，在市環(huán)保局網(wǎng)站全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，共公開148條信息。
二是推進(jìn)安全生產(chǎn)事故信息公開。每月將全市安全事故總體情況和較大及以上生產(chǎn)安全事故基本情況在網(wǎng)站予以公布，發(fā)布相關(guān)信息12條；加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動全面公開較大事故調(diào)查報(bào)告；建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，以市政府安委會名義每季度將安全生產(chǎn)總體情況和各縣（市、區(qū)）安全事故指標(biāo)控制進(jìn)度完成情況予以通報(bào)；積極與氣象等部門聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息，今年共發(fā)布重要天氣信息9條。
三是推動企業(yè)信息公開。我市2016年積極推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開，主動建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度，在國資委門戶網(wǎng)站公開企業(yè)動態(tài)信息600余條。在國資委門戶網(wǎng)站公開了“資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案事項(xiàng)辦事指南”“企業(yè)國有資本金變動審批、備案辦事指南”等，確保工作流程透明。推進(jìn)市屬企業(yè)加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。為進(jìn)一步推動市管企業(yè)公開財(cái)務(wù)信息，定期公開企業(yè)月份財(cái)務(wù)快報(bào)，加強(qiáng)社會對市國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息監(jiān)督。
四是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。我市食藥監(jiān)局深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開，提高食品藥品安全監(jiān)管工作的透明度。及時(shí)做好重大監(jiān)管政策解讀，2016年在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行政策解讀8次，召開新聞發(fā)布會2次。組織開展《食品安全法》“五進(jìn)宣傳”活動共186場次。做好典型案件的信息公開工作，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，持續(xù)公開案件進(jìn)展情況。及時(shí)公布食品藥品安全抽驗(yàn)結(jié)果，2016年全年，公示食品安全抽驗(yàn)信息20條，并及時(shí)公示藥品安全抽驗(yàn)計(jì)劃。在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站上及時(shí)公開開展食品藥品安全專項(xiàng)整治的文件、信息等10次。根據(jù)時(shí)節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)在報(bào)紙和門戶網(wǎng)站“百姓關(guān)注”、“特別提示”欄目發(fā)布食品安全消費(fèi)預(yù)警信息21條。自2016年4月份開始，在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站“行政處罰信息公開”欄目及時(shí)公開食品藥品行政處罰案件信息，分7次將2016年行政處罰案件信息予以公開。
五是推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。推進(jìn)具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)類社會組織、中介機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷等信息公開，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，截止2016年6月30日企業(yè)信用信息公示(山東)系統(tǒng)匯集了全市46530戶企業(yè)的基本信息、投資人及出資信息、分支機(jī)構(gòu)信息、主要人員信息、變更信息、行政處罰案件等信息。推進(jìn)社會組織信息公開:我市要求市縣兩級民政部門登記的社會組織加強(qiáng)信息公開，對登記信息、業(yè)務(wù)開展、財(cái)務(wù)狀況等事項(xiàng)在網(wǎng)站、報(bào)刊予以公布；加大社會組織成立、變更、年檢、注銷等信息公開力度。目前，全市登記注冊社會組織1255個(gè)，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
2016年度，我市繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開平臺載體建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、政務(wù)一點(diǎn)通及政府信息公開查閱點(diǎn)、政務(wù)微博及微信、電子政務(wù)云平臺、電視、廣播、報(bào)紙等發(fā)布平臺發(fā)布政府信息，努力滿足社會公眾日益增長的政府信息公開需求。
截至2016年12月31日，我市市、縣、鄉(xiāng)三級政府共公開政府信息126659條, 其中市級部門主動公開政府信息63974條，占總量的50.5%，縣、鄉(xiāng)政府主動公開政府信息累計(jì)62685條；占總量的49.5%。《條例》頒布實(shí)施以來，累計(jì)主動公開政府信息490669條。
（一）政府門戶網(wǎng)站。2016年度，我市“中國聊城”政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)一步豐富了網(wǎng)站版塊，使群眾獲取的信息更多、更便捷，互動也更加順暢。截至目前，我市設(shè)立門戶網(wǎng)站信息公開專欄的部門102個(gè)，其中市政府及其部門門戶網(wǎng)站63個(gè)，縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）門戶網(wǎng)站31個(gè)。
（二）政府公報(bào)。2016年聊城市人民政府公報(bào)共出版12期，共發(fā)行97200份,及時(shí)公開市政府及市政府辦公室重要文件、要情通報(bào)以及政務(wù)動態(tài)等信息。我市各縣市區(qū)政府出版政府公報(bào)151期，政府公報(bào)共發(fā)行378800份，通過圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等場所進(jìn)行發(fā)放。
（三）新聞發(fā)布會。2016年，以市政府或市政府新聞辦名義組織舉辦新聞發(fā)布會40場，參加發(fā)布會的部門和單位達(dá)31個(gè)，參加發(fā)布會的媒體達(dá)15家。2016年7月，市政府新聞辦聯(lián)合市委組織部在浙江大學(xué)舉辦全市新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，組織全市與經(jīng)濟(jì)民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高的市直部門新聞發(fā)言人以及全市各縣（市區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)黨委政府新聞發(fā)言人共50余名學(xué)員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請多位專家教授，通過課堂教學(xué)和案例演練相結(jié)合的形式，講授了全媒體時(shí)代新聞發(fā)布意識和技巧、突發(fā)公共事件應(yīng)對等新聞發(fā)布專業(yè)內(nèi)容，提高了新聞發(fā)言人發(fā)布信息、應(yīng)對輿情、處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，助推我市進(jìn)一步提升新聞發(fā)布工作水平。12月，市政府新聞辦組織聊城市政府新聞發(fā)言人參加山東省新聞發(fā)布工作培訓(xùn)班。
（四）政府信息公開查閱場所。為進(jìn)一步加大政府信息公開力度，提高政府信息公開水平，方便社會公眾查閱政府公開信息，我市在市政務(wù)服務(wù)中心、市圖書館、市檔案館設(shè)立政府信息公開查閱場所，向社會公開最新的政策法規(guī)、重大事項(xiàng)等信息，以及各部門的辦事指南、領(lǐng)導(dǎo)信息、科室職能等情況，方便群眾知事辦事。并積極加強(qiáng)政務(wù)“一點(diǎn)通”建設(shè)，選取人口密集的公共場所設(shè)立電子觸摸一體機(jī)，方便市民查詢聊城公開信息。
（五）政務(wù)微信、微博。目前，在“中國聊城”政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)了政務(wù)微博，新建聊城政府“微網(wǎng)站”和微信平臺。聊城市政府新聞辦在新浪微博、騰訊微博、人民微博三大平臺開通了@聊城發(fā)布官方政務(wù)微博。截止目前，累計(jì)粉絲量為45.6萬，累計(jì)發(fā)布信息27894條。聊城市政府新聞辦建成了“聊城政務(wù)微信”，市政府辦公室建成了“聊城市政府信息公開微信發(fā)布平臺”，讓群眾通過手機(jī)隨時(shí)隨地獲悉政府政策，深入了解政府信息。
新浪微博@聊城發(fā)布 微信@聊城發(fā)布
（六）電子政務(wù)云平臺。2016年，我市電子政務(wù)云平臺人口、法人兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使各級各部門的溝通交流更加順暢、便捷，工作效率進(jìn)一步提升，對建設(shè)陽光政府、廉潔政府、法治政府起到重要作用。
我市通過聊城新聞網(wǎng)、聊城電視臺、聊城視窗網(wǎng)、聊城日報(bào)、聊城晚報(bào)等15家媒體公開我市政府信息，并推出中國聊城手機(jī)客戶端、智慧聊城手機(jī)臺和掌中聊城APP實(shí)時(shí)播報(bào)聊城政務(wù)信息，百姓可通過手機(jī)（智慧聊城手機(jī)臺）及時(shí)觀看聊城政務(wù)視頻、政府政策，方便百姓更好地知曉政府信息。
中國聊城手機(jī)客戶端 掌中聊城APP 智慧聊城手機(jī)臺
六、政府信息公開申請的辦理情況
我市高度重視政府信息公開申請受理工作，制定了依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈裙ぷ髁鞒蹋婪ㄒ酪?guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。2016年各級各部門通過當(dāng)面、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式收到信息公開申請393件，辦結(jié)385件，辦結(jié)率97.96%。其中屬于已主動公開范圍數(shù)為96件，占答復(fù)數(shù)24.9%；同意公開答復(fù)數(shù)231 件，占答復(fù)數(shù)60%；同意部分公開答復(fù)數(shù)20件，占答復(fù)數(shù)5.2%；不同意公開答復(fù)數(shù)1件，占答復(fù)數(shù)0.26%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)12件，占答復(fù)數(shù)3.1%，申請信息不存在數(shù)6件，占答復(fù)數(shù)1.6%，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)5件，占答復(fù)數(shù)1.3%；告知通過其他途徑辦理數(shù)15件，占答復(fù)數(shù)3.9%。
申請政府信息公開內(nèi)容主要涉及：土地征用、工商稅務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、事故賠償、環(huán)境保護(hù)等方面的信息。
七、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2016年各級各部門在政府信息公開工作中，對主動公開和依申請公開政府信息的單位或個(gè)人均未收取復(fù)印、郵寄遞送等信息公開成本費(fèi)用。
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
2016年，全市涉及政府信息公開的行政復(fù)議34件。其中，8件維持、11件責(zé)令履行、4件確認(rèn)違法、1件不予受理、1件撤銷、7件終止、2件駁回。
2016年，我市中級人民法院共受理因信息公開申請?zhí)崞鸬男姓V訟11件。其中，結(jié)案8件，限期公開2件，駁回訴訟請求3件，駁回起訴2件，撤訴的1件，未結(jié)3件。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查
按照《中華人民共和國保密法》、《山東省政府信息公開保密審查辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《聊城市政府信息公開保密審查辦法(試行)》。遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”、“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，建立了政府信息發(fā)布保密審查制度，做到以制度管人、按程序辦事，并積極組織有關(guān)部門對政府信息公開進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，保證了政府信息公開的安全性。2016年全市沒有發(fā)生一起泄密事件。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
政府所屬事業(yè)單位緊緊圍繞政府信息公開工作有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市公共企事業(yè)單位信息公開工作，督促教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供暖、環(huán)保、公共交通、通信、郵政、金融等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位按照目錄規(guī)范，梳理辦事公開目錄，及時(shí)公開與公眾利益密切相關(guān)的信息。采取多種措施，按照公開、公正、高效、便民的基本要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極推進(jìn)政府信息公開工作。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保障政府信息公開工作制度化、規(guī)范化管理。政府信息公開內(nèi)容進(jìn)一步拓展，公開形式不斷規(guī)范，公開制度得到較好執(zhí)行，全年我市所屬事業(yè)單位發(fā)布信息11778條，政府信息公開工作取得了明顯成效。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年，我市政府信息公開工作雖取得了一定成績，但仍存在需要改進(jìn)和提高的地方，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作人員專業(yè)知識還需增強(qiáng)。今年我市兩次對政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平都有所提高，但工作人員的專業(yè)知識還需提升，在具體工作中業(yè)務(wù)能力還不夠熟練、工作方式缺乏創(chuàng)新。二是重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作力度還需加大。部分單位對政府信息公開工作重視程度仍需加強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識到政府信息公開工作的重要性，在具體開展重點(diǎn)領(lǐng)域工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)。三是政府信息公開內(nèi)容還需豐富。主要體現(xiàn)在公開的信息不夠全面，公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。
2017年，我市將按照上級要求，結(jié)合實(shí)際，積極改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步做好以下工作:一是豐富公開渠道。我市要繼續(xù)規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上調(diào)查和在線訪談等欄目；同時(shí)規(guī)范新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策和重大事項(xiàng)等相關(guān)信息。二是深化公開內(nèi)容。我市狠抓社會關(guān)注度高、公共利益大的政府信息公開工作，推進(jìn)制定不同領(lǐng)域的政府信息公開內(nèi)容細(xì)則，逐步探索形成工作規(guī)則。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照省政府要求，我市每年開展一次政府信息公開工作考核，并注重發(fā)揮各級人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，積極開展政府信息公開的監(jiān)督檢查，繼續(xù)采取第三方機(jī)構(gòu)評估等方式，加強(qiáng)對政府信息公開工作的考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
十二、需要說明的事項(xiàng)與附表
如對本報(bào)告有任何疑問，請與聊城市政府信息公開辦公室聯(lián)系。
地 址：聊城市東昌西路24號
聯(lián) 系 人：朱夢飛
電 話：0635-8288526
傳 真：0635-8222040
電子郵箱：lcszfxxgkb@163.com
郵 編：252000
附件： 2016年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
聊城市人民政府
2017年3月2日