本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的有關規定,由山東省安監局編制。本報告由政府信息公開的基本情況、組織領導和制度建設情況、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進和公開情況、主動公開政府信息以及平臺建設情況、申請辦理情況、收費情況、行政復議和行政訴訟情況、保密審查及監督檢查情況、存在的主要問題及下一步改進措施十部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。本報告電子版可在山東省安全生產監督管理局門戶網站查閱或下載。公民、法人或其他組織,如有其他需求或建議,請與山東省安全生產監督管理局政府信息公開辦公室聯系(地址:濟南市歷下區閔子騫路15號;郵編:250100;聯系電話:0531-81792155;電子郵箱:bgs@sdaj.gov.cn)。
一、政府信息公開的基本情況
2016年,我局認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2016年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)和《山東省人民政府辦公廳關于印發2016年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2016〕23號),緊緊圍繞全省安全生產工作大局,主動發布省安委會及辦公室、省安監局安全生產重要會議、重要活動、重要決策部署、重要工作進展,以及安全生產重大突發事件及其應對處置情況等方面的信息,以增進公眾對安全生產監管工作的了解和理解,安全生產監管信息公開工作取得了新的進展。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。2016年,根據工作需要和人員變動情況,我局對政府信息公開工作領導小組人員進行調整,由分管領導為組長,辦公室、政法處、規劃處、應急指揮中心、技術服務中心主要負責人為副組長,其他處室、單位主要負責人為成員,每個處室、單位一名人員為信息員的政府信息公開工作領導小組,明確辦公室為政府信息公開工作牽頭處室,進一步加強對政府信息公開工作的組織領導和協調指導。領導小組調整完成后,及時組織信息員進行了培訓,并對新進人員進行了培訓,確保政府信息公開及時。
?。ǘ﹪栏裰贫嚷鋵崱N揖謬栏駡绦小渡綎|省安監局政府信息公開暫行規定》、山東省安監局政府信息發布協調工作制度、保密審查制度、澄清虛假或不完整信息工作制度、評議考核制度、責任追究制度等政府信息公開相關制度,健全保障機制,確保政府信息公開工作落實到位。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
(一)重要政策解讀情況。進一步做好重要政策文件的解讀工作,主動回應社會關切,是推進政策落實。對以省政府或市政府省政府辦公廳名義制發的與安全生產相關的重要政策規范性文件等,及時進行政策解讀,并在省政府網站信息公開專欄和省局門戶網站上予以公開,同時利用廣播、電視、微博、微信等便于公眾知曉的方式進行宣傳。今年以來,對《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《山東省人民政府辦公廳關于加快全省非煤礦山轉型升級提高安全環保節約質效管理水平的意見》、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省標本兼治遏制重特大事故工作指導方案的通知》、《山東省安全生產巡查工作制度》、《山東省安全生產工作考核辦法及2016年度市級政府安全生產工作考核細則》等文件進行了解讀,并在局門戶網站上公布。
?。ǘ┓e極回應社會關切。對于公眾關注的熱點問題,加大信息公開力度,回應社會關切,消除公眾疑慮。2016年,參加新聞發布會7次,自主召開新聞發布會3次,其中,主要負責同志參加新聞發布會1次;參加陽光政務熱線2次;參加政府網站在線訪談2次,其中,主要負責同志參加政府網站在線訪談1次。運用“山東安監”政務微博平臺與公眾進行互動交流,2016年,通過微博回應事件8次。
四、重點領域政府信息公開工作推進和公開情況
嚴格政務信息公開,在省安監局網站公開行政審批信息、行政執法信息等。公布行政權力清單、責任清單、前置服務收費項目清單。加大生產安全事故應對處置信息公開力度,及時準確發布事故搶險救援進展等信息,公開每月較大以上及以上安全生產事故情況12期,發布事故快報及處置信息9條,公布2起事故調查報告。發送預警信息提示30期,37000余人次,有效防范了自然災害可能引發的事故災難;對行政審批事項、2015年度部門決算和2016年部門預算及時進行了公開。
五、主動公開政府信息以及平臺建設的情況
?。ㄒ唬┻M一步加大網站信息公開力度。2016年度,我局在做好省安監局門戶網站信息公開工作的同時,根據省政府辦公廳部署要求,對省政府網站中新增加的公共監管、政策解讀等欄目及時更新我局相關信息。截至2016年12月31日,我局通過省安監局門戶網站和省政府政府信息公開專欄主動公開政府信息共661條。其中政策法規、規范性文件信息9條,業務公開類信息326條,規劃計劃、統計信息67條,其他信息259條。按時編制并公布了《2015年度政府信息公開工作報告》。
?。ǘ┎粩嗤卣剐畔⒐_新平臺。山東安監政務微博開通以來,逐漸成為為群眾提供安全生產相關信息的新渠道,2016年,共通過山東安監政務微博發布各類信息160余條。在繼續保持政務微博良好勢頭的基礎上,我局又打造“山東安監”微信公眾號,并發布信息180余條。政務微博與微信微信公眾號成為宣傳安全生產法律法規規章政策、展示全省安全生產工作動態的重要平臺。
?。ㄈ┐蛟臁鞍踩綎|”綜合網絡平臺。2016年,我局結合全省開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動,與大眾網聯合打造的“安全山東”網絡欄目正式上線。通過圖文音視頻的全媒體手段,借助微博、微信、微視、微刊“四微”平臺,集中發布我省部署開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動等工作情況,權威解讀安全生產法律法規、常識常理,快速監督曝光事故信息和事故處理結果,同時設置有獎舉報安全生產隱患、互動交流平臺。
六、政府信息公開申請辦理的情況
2016年,我局共收到公民、法人和其他組織關于政府信息公開的申請18件,其中不屬于《條例》所指政府信息的3件,不屬于我局公開的15件,均向申請人反饋意見、說明情況。
七、收費情況
2016年,我局沒有因依申請公開收取費用的情況。
八、行政復議和行政訴訟情況
截止2016年12月31日,我局共接到行政復議1件,行政訴訟1件,尚無因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
?。ㄒ唬┘訌姽_信息的保密審查。在做好政府信息公開工作的同時,我局對保密工作高度重視,印發了《關于進一步明確安全生產工作信息保密范圍的通知》對安全生產工作中不予公開的信息、敏感信息以及安全生產工作秘密范圍進行了明確界定。嚴格按照政府信息公開保密審查制度要求,堅持“誰公開、誰審查,誰審查、誰負責,先審查、后公開”的原則,落實保密審查責任。各處室、單位在形成政府信息時,主辦人員提出是否公開的初步意見,處室負責人提出“主動公開”、“不予公開”、“依申請公開”的審查意見,嚴禁涉密信息上網公開。
?。ǘ┘訌娬畔⒐ぷ鞅O督檢查。負責政府信息公開工作的辦公室加強協調和督促有關處室、單位全面、準確、真實公開應予公開的政府信息,對不符合公開工作規范的提出改進意見,督促其按規定整改。局領導經常查看網站,對公開的信息進行瀏覽查看,并對存在的問題和不足提出要求和意見確保了政府信息公開工作規范、有序。
十、存在的主要問題及下一步改進措施
我局政府信息公開工作正在有序有效地推進,通過政府信息公開,保障了公民對安全生產工作的知情權、參與權、表達權、監督權,促進了依法行政,發揮了政府信息的服務作用。但仍存在一些薄弱環節。主要表現在:局門戶網站的互動能力有待進一步加強,在“中國.山東”門戶網站上發布信息不及時等。下一步,我們將借全局信息化提升的契機,進一步擴展網站功能,拓寬公開渠道,豐富公開方式,切實圍繞關系人民群眾切身利益的安全生產問題,繼續做好社會廣泛關注的熱點、難點問題的信息公開。
2017年3月2日