國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中
進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知
國辦發(fā)〔2016〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播方式不斷涌現(xiàn)，政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā)，加強政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。經(jīng)過多年努力，各地區(qū)各部門政務(wù)公開和輿情回應(yīng)工作取得較大進展，發(fā)布、解讀、回應(yīng)銜接配套的政務(wù)公開工作格局基本形成。但是，與互聯(lián)網(wǎng)對政府治理的要求相比，與人民群眾的期待相比，一些地方和部門仍存在工作理念不適應(yīng)、工作機制不完善、輿情回應(yīng)不到位、回應(yīng)效果不理想等問題。為進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。各級政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，落實回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象。對涉及國務(wù)院重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，國務(wù)院相關(guān)部門是第一責(zé)任主體。對涉及地方的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，上級部門辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。
二、把握需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
三、提高政務(wù)輿情回應(yīng)實效。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各地區(qū)各部門要加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處理，并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng)。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達準(zhǔn)確、親切、自然。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。各地區(qū)各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，進一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達率。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。
四、加強督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機制、回應(yīng)效果為重點，定期開展督查，切實做到解疑釋惑、澄清事實，贏得公眾理解和支持。進一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，利用2年時間，國務(wù)院新聞辦牽頭對各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，各省（區(qū)、市）新聞辦牽頭對省直部門、市縣兩級政府的分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，切實增強公開意識，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。
五、建立政務(wù)輿情回應(yīng)激勵約束機制。各地區(qū)各部門要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。各級政府辦公廳（室）要定期對政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，對先進典型以適當(dāng)方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。要建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度，定期對輿情回應(yīng)工作情況進行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳
2016年7月30日
（此件公開發(fā)布）