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省政府辦公廳：
2015年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章開(kāi)展主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)工作。堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)工作作為促進(jìn)監(jiān)管、服務(wù)公眾的重要內(nèi)容，全方位推進(jìn)，著力將信息公開(kāi)打造成食品藥品監(jiān)管“新利器”。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、大力推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)
根據(jù)2015年度全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)分工，我局牽頭負(fù)責(zé)食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品典型案件，食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息，網(wǎng)上非法售藥等專項(xiàng)行動(dòng)整治信息和保健食品消費(fèi)警示信息的公開(kāi)工作。為充分做好上述工作，我局對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了重新改版，在首頁(yè)顯著位置以“曝光臺(tái)”、“工作文件”、“質(zhì)量安全公告”、“消費(fèi)警示”、“重點(diǎn)關(guān)注”等欄目對(duì)公開(kāi)要點(diǎn)所規(guī)定的食品藥品安全信息進(jìn)行了突出展示，并將工作任務(wù)分解至各有關(guān)處室，強(qiáng)化信息內(nèi)容保障。
2015年，我局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站“工作文件”、“曝光臺(tái)”、“質(zhì)量安全公告”、“消費(fèi)警示”等欄目發(fā)布監(jiān)管政策、省局直接查辦案件、食品藥品監(jiān)督抽檢信息公告、食品藥品消費(fèi)警示等重點(diǎn)公開(kāi)信息共計(jì)200余條，特別是對(duì)食品抽檢信息做到了每周定期公布，對(duì)違法違規(guī)行為加大了曝光力度，有力震懾了食品藥品違法犯罪行為。
二、建全體制機(jī)制，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)
（一）健全公開(kāi)制度。積極適應(yīng)監(jiān)管工作和信息公開(kāi)的新要求，完善信息公開(kāi)制度，制訂出臺(tái)新的信息公開(kāi)管理辦法、網(wǎng)站管理辦法、新聞宣傳工作管理辦法等制度，明確公開(kāi)什么、如何公開(kāi)、何時(shí)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布，提高公開(kāi)質(zhì)量。同時(shí)，全面梳理主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、源頭管理、保密審查等各項(xiàng)工作規(guī)范和流程，做到責(zé)任明確、規(guī)范有序。
（二）完善運(yùn)行機(jī)制。信息公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們按照“全局抓、抓全局”的理念，積極構(gòu)建上下暢通、左右銜接、信息共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息公開(kāi)機(jī)制。成立局信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局信息公開(kāi)工作，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)信息源提供職責(zé)。加強(qiáng)與食安委各成員單位銜接聯(lián)動(dòng)，建立省局與各市局協(xié)同配合機(jī)制，提高信息公開(kāi)工作的整體性、協(xié)同性，重要敏感信息須在省局平臺(tái)公開(kāi)。建立了與新聞媒體間常態(tài)化的信息交流機(jī)制，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾唏v局辦公，及時(shí)權(quán)威發(fā)布信息。
（三）加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)信息公開(kāi)工作考核評(píng)價(jià)。將信息公開(kāi)納入對(duì)全省各市食品藥品安全考核范圍，明確考核要點(diǎn)、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源和考核形式，并將信息公開(kāi)促進(jìn)監(jiān)管效能提升的成效作為重要考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)各地工作開(kāi)展。通過(guò)2015年上半年考核和全年工作考核，全省系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)均加大了食品藥品監(jiān)管信息主動(dòng)公開(kāi)的力度，各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站紛紛針對(duì)行政處罰案件、抽檢抽驗(yàn)、重大監(jiān)管政策、消費(fèi)警示等設(shè)立了專題欄目，及時(shí)發(fā)布信息。部分市局還針對(duì)信息公開(kāi)工作的新要求，對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版。
三、加強(qiáng)信息公開(kāi)渠道建設(shè)
全年通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、省政府信息公開(kāi)平臺(tái)、政務(wù)微博微信、新聞媒體等多種形式，打造全方位、多渠道、集約式信息公開(kāi)平臺(tái)，全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息達(dá)13000余條。
（一）把門(mén)戶網(wǎng)站建成信息公開(kāi)主渠道。以“換位思考、用戶至上”為工作理念，對(duì)網(wǎng)站所有欄目進(jìn)行全面梳理，重新設(shè)計(jì)。 一是突出顯示公眾關(guān)切信息。我們對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心的欄目信息進(jìn)行總結(jié)歸納，在網(wǎng)站首頁(yè)進(jìn)行重點(diǎn)呈現(xiàn)；二是優(yōu)化企業(yè)在線辦事。結(jié)合省局梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單，對(duì)行政許可事項(xiàng)辦事指南、表格下載、在線申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行全面更新，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確；三是完善交流互動(dòng)功能。對(duì)在線咨詢、公眾信箱兩大互動(dòng)欄目，在網(wǎng)民寫(xiě)信時(shí)即按照業(yè)務(wù)類別設(shè)置分類導(dǎo)引，搭建起與公眾互動(dòng)的橋梁。
（二）發(fā)揮傳統(tǒng)媒體覆蓋作用。充分運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、戶外廣告和社區(qū)宣傳等手段，圍繞監(jiān)管重點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)布新聞宣傳信息，廣泛普及食品藥品安全知識(shí)。與主流媒體合作，采取視頻訪談、錄制情景廣播劇、拍攝科普宣傳片、設(shè)置特別專欄等形式，詳細(xì)解讀法律法規(guī)政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，傳遞科普知識(shí)，引導(dǎo)公眾提升消費(fèi)信心。先后召開(kāi)了2014年食品藥品安全整治暨“百日行動(dòng)”情況新聞發(fā)布會(huì)、醫(yī)療器械整治2015行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，食品安全、藥械安全、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治、食品安全“你點(diǎn)我檢”等5場(chǎng)新聞通氣會(huì)。
（三）充分利用新媒體。開(kāi)通官方政務(wù)微博、微信和手機(jī)短信平臺(tái)，每日推送信息，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，回應(yīng)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。通過(guò)在微信設(shè)立微動(dòng)態(tài)、微視頻、微動(dòng)漫、微舉報(bào)等欄目，采用流行網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行再編輯，采用可視化圖表進(jìn)行再解讀，有效增強(qiáng)了信息公開(kāi)的親和力和趣味性，提高信息公開(kāi)傳遞效果。全年通過(guò)新華微博“山東食品藥品監(jiān)管”共發(fā)布信息1685條，日均5.42條，發(fā)布吸引粉絲32129人。微信訂閱號(hào)“山東食品藥品”（SD_FDA）共發(fā)布文章515篇，吸引粉絲6455人，單篇最高閱讀量達(dá)8764次，閱讀總量約為207660次。
四、全面、及時(shí)、規(guī)范公開(kāi)
（一）全面。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。按照年度信息公開(kāi)要點(diǎn)要求，對(duì)重大監(jiān)管政策、行政處罰案件、食品監(jiān)督抽檢、保健食品消費(fèi)警示等信息，做到按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)。二是做好“自選動(dòng)作”。將“四品一械”所有的消費(fèi)警示和抽檢信息全部進(jìn)行公開(kāi)，在門(mén)戶網(wǎng)站全面開(kāi)放“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息查詢，做到能公開(kāi)的全部公開(kāi)。建立實(shí)施抽檢信息定期發(fā)布制度，每周三發(fā)布“四品一械”抽檢信息，每月定期發(fā)布省、市、縣三級(jí)抽檢情況統(tǒng)計(jì)。通過(guò)信息公開(kāi)，公眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注度和參與度明顯提升。2015年制發(fā)規(guī)范性文件12件，均通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了草案和正式文本，并及時(shí)予以解讀。
（二）及時(shí)。食品抽檢、消費(fèi)警示、日常監(jiān)管、行政處罰、違法廣告等各類監(jiān)管信息，全部在第一時(shí)間予以公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)審批信息及時(shí)公開(kāi)，建立各審批系統(tǒng)與門(mén)戶網(wǎng)站間的自動(dòng)化接口，行政審批流程完成，審批公示公告信息自動(dòng)生成，即時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
（三）規(guī)范。完善信息公開(kāi)程序，在主動(dòng)公開(kāi)方面，明確了信息源提供、數(shù)據(jù)檢查、審核發(fā)布的流程，確保數(shù)據(jù)公開(kāi)準(zhǔn)確完整。在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，確立了受理分辦、研究答復(fù)、保密審查等具體流程，保障了信息公開(kāi)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。2015年已答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)149件，均未產(chǎn)生行政復(fù)議和行政訴訟。
五、以公開(kāi)促進(jìn)監(jiān)管工作效能提升
（一）倒逼企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)對(duì)監(jiān)督抽檢、行政處罰、日常監(jiān)督檢查等信息的全面及時(shí)公開(kāi)，使違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上“曝光臺(tái)”，對(duì)違法違規(guī)者形成有力震懾和約束。同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)，推出放心品牌榜，定期向社會(huì)發(fā)布和推介,引導(dǎo)消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、自我提升。
（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。公開(kāi)是最好的“防腐劑”。通過(guò)信息公開(kāi)，將原來(lái)相對(duì)封閉的審評(píng)審批、監(jiān)督檢查、抽樣檢測(cè)、案件查處等信息置于“陽(yáng)光”之下，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)性和透明度，讓公眾看得到、聽(tīng)得懂，經(jīng)得起監(jiān)督和質(zhì)詢，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法者形成“硬約束”。為統(tǒng)一審批、監(jiān)管和處罰的尺度，我局制定了食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，并逐項(xiàng)編制操作手冊(cè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，減少自由裁量空間。
（三）促進(jìn)社會(huì)共治。通過(guò)信息公開(kāi)，主動(dòng)輸送信息，走到輿論的聚光燈下，接受消費(fèi)者和媒體監(jiān)督，回應(yīng)食品藥品安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問(wèn)題，宣傳工作成效，推廣科普知識(shí)，進(jìn)一步拓寬了社會(huì)監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了公眾消費(fèi)信心，通過(guò)開(kāi)展“你來(lái)點(diǎn)、我來(lái)檢”等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾參與積極性，有力促進(jìn)了人人關(guān)心、人人參與食品藥品安全社會(huì)共治格局的形成。
六、其他事項(xiàng)
2015年，我局通過(guò)信函、傳真、電子郵箱和網(wǎng)上提交等渠道，共受理答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)149件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)產(chǎn)生行政復(fù)議和行政訴訟，全部公開(kāi)事項(xiàng)均未收取費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)保密審查各項(xiàng)制度，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，全年無(wú)失泄密事件發(fā)生。同時(shí)，我局積極加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通交流，認(rèn)真做好解疑釋惑工作。
雖然我局的政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成效，但離省政府的要求，離社會(huì)公眾的期盼還有一定距離。下一步，我局將進(jìn)一步優(yōu)化公開(kāi)的渠道和形式，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)公開(kāi)，為社會(huì)公眾提供更具可讀性的公開(kāi)信息，以公開(kāi)促進(jìn)食品藥品安全治理能力的提升，不斷提升公眾滿意度。