根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省人民政府辦公廳關于報送2015年政府信息公開工作自我考核情況、統計情況和年度報告的通知》的要求,特向社會公布2015年度本機關政府信息公開工作報告。本報告由概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、附表等部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。如對本報告有任何疑問,請聯系省政府法制辦(地址:濟南市省府前街1號;郵編:250011;電話:0531-82566969;傳真:0531-82566969;電子郵箱:sdsfzbxxgk@163.com)。
一、概述
一年來,在省委、省政府的正確領導下,我辦全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》,按照省政府辦公廳《關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2015〕25號)要求,結合《山東省政府信息公開工作考核實施方案》(魯政辦字〔2015〕78號),制定了辦《政府信息公開考核指標任務分工方案》并認真組織實施,不斷加強政府信息主動公開和依申請公開工作,完善信息發布、解讀和回應工作機制,政府信息公開實效進一步增強。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
我辦將政府信息公開工作納入了重要議事日程,成立了以孟富強主任為組長、分管辦領導為副組長的政府信息公開工作領導小組,做到信息公開工作與重大事項、重點工作同步研究、同步部署、同步推進。依法行政指導處負責我辦政府信息公開的日常組織協調工作,并明確專人負責;各處室、單位根據各自職責,確定了兼職的政府信息公開工作人員。統籌信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網站、政務微博微信和宣傳工作,在經費和設備等方面給予了必要保障。制定了《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開辦法》、《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開目錄》、《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開指南》、《山東省人民政府法制辦公室政府信息公開目錄內容保障工作細則》和《山東省人民政府法制辦公室信息公開與保密管理規定》等制度,并嚴格執行。認真做好政府信息公開考核工作,制定了《政府信息公開考核指標任務分工方案》,將各項考核指標落實到責任處室,明確完成時間,確保各項考核任務圓滿完成。充分借助省政府法律顧問專業優勢,協助辦理重大疑難信息公開申請。與省政府辦公廳建立了重大疑難信息公開申請答復會商機制,可應邀選派法律顧問為省政府辦公廳辦理信息公開提供法律支持。建立了例行新聞發布制度,確定了新聞發言人和聯絡員,配備了工作班子,明確了工作機構和責任,不斷完善工作流程。積極參加省政府信息公開辦公室和省政府新聞辦組織的各類培訓和座談會,組織各處室、單位政府信息公開工作人員開展了1次業務培訓。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
我辦注重加強政府信息解讀,按省政府新聞辦要求建立了信息發布和政策解讀工作專家隊伍,地方性法規、規章草案全部在“山東省政府法制網”上公開征集意見,并發布解讀信息13條。2015年,我辦參加了省政府第二季度例行新聞發布會、《山東省京杭運河航運污染防治辦法》解讀新聞發布會,與省人大共同組織了多場地方性法規解讀新聞發布會,就全省憲法和公共法律知識學習活動情況自主召開了新聞發布會。結合2015年5月1日《山東省行政執法監督條例》正式施行,在全省組織了《條例》宣傳周活動,制作了《條例》解讀視頻短片,印制了宣傳圖冊,以視頻、圖片、語音、圖表、截圖、動漫等新穎形式對《條例》進行全方位的解讀和宣傳。下半年在全省行政機關開展了憲法和公共法律知識學習活動,成功舉辦了“山東省憲法和公共法律知識(電視)競賽”并在省電視臺播出。在網站上建立了“山東省政府法制網”法制站群,整合發布全省政府法制工作信息,建設了“主任信箱”“建議咨詢”欄目,為進一步開展互動交流奠定基礎。開通了“山東政府法制”微信公眾號,建立了“山東政府法制”微信群。政務微博對9月份召開的《山東省地方金融條例(草案征求意見稿)》立法聽證會進行直播。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
按要求公開了部門責任清單、2015年部門預算和2014年部門決算。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
2015年,我辦在山東省政府法制網和省政府網站政府信息公開欄兩個信息公開的平臺上,主動公開了政府信息124條,其中,法規文件32條、規劃計劃2條、統計分析1條、財政預決算2條、工作動態44條、公告公示28條、其它信息14條、年度報告1條。全文電子化率為100%。全年受理政府信息公開咨詢185人次,均為電話咨詢。信息公開的形式主要有:山東省政府法制網(http://www.sd-law.gov.cn)、中國山東政府門戶網(http://chinaznjg.com/)、政務微博(http://e.t.qq.com)、政務微信(山東政府法制)、新聞媒體等,同時在秘書處設立了資料索取點,多渠道公開政府信息。2015年,我辦進一步完善了“山東省政府法制網”網站,在鞏固廣播電視和報刊等傳統媒體公開渠道的基礎上,積極利用政務微博、微信等新媒體開展宣傳和公開信息。
六、政府信息公開申請的辦理情況
本年度共收到政府信息公開申請3件,全部依法按規定答復,其中,依法公開1件,不屬于政府信息1件,非本機關職責范圍1件。
七、政府信息公開的收費及減免情況
本年度未發生收費及減免的情況。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
本年度未發生針對我辦有關政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
我辦注重加強政府信息公開保密審查,組織了1次專項自查活動,對網站、微博、微信等平臺發布的信息進行了全面審核清理。完善保密審查制度,制定了《保密工作制度》、《涉密人員保密管理制度》、《計算機保密管理制度》、《檔案保密管理制度》、《信息公開與保密管理規定》、《門戶網站管理辦法》,嚴格執行保密審查程序。切實加強對要害部位的防范,經常性開展保密檢查和自查,及時發現并糾正問題和隱患。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
我辦所屬事業單位的信息公開工作在辦機關的指導下有序開展,主動公開、依申請公開信息嚴格按照相關規定辦理。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)存在的問題。政府信息公開和新聞發布工作力量與任務要求存在一定差距,政府信息公開工作機制尚需進一步完善,政府信息公開和新聞發布平臺建設有待進一步整合。
(二)改進措施。一是進一步加強信息公開基礎建設。加大信息主動公開力度,依法辦理依申請公開,健全完善新聞發布制度,統籌運用網站、微博微信、新聞發布會等手段,形成信息公開合力。二是進一步健全政府信息公開工作機制。選好配強政府信息公開和新聞發布工作人員,規范完善政府信息公開發布流程和制度,健全輿情收集和回應機制,提高政策解讀針對性、科學性、權威性和有效性。三是進一步完善政府信息公開工作保障措施。建立主要領導親自過問,分管領導直接負責,責任處室具體實施的工作機制,加強業務培訓,不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。