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本報告由日照市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據4個區縣政府、日照經濟開發區管委、山海天旅游度假區管委、國際海洋城管委和日照市政府組成部門及直屬機構（以下簡稱市政府部門）的2015年度政府信息公開工作報告編制。本報告由政府信息公開情況概述，政府信息公開的組織領導和制度建設情況，發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況，重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況，主動公開政府信息以及公開平臺建設情況，政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監督檢查情況，所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，需要說明的事項與附表等十二個部分組成。
本報告的電子版可在“日照市政府信息公開網”（http：//gongkai.rizhao.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與日照市政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：日照市北京路198號市級機關綜合辦公大樓1024房間；郵編：276826；電話：0633—8783209；傳真：0633—8781002；電子郵箱：rzzfxxgk@163.com）。
一、概述
2015年，日照市各級政府及其工作部門認真貫徹落實《條例》、《辦法》以及《省政府辦公廳關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2015〕25號）、《省政府信息公開工作考核實施方案》（魯政辦字〔2015〕78號）文件精神和省、市關于信息公開工作的安排部署，堅持把信息公開作為推進依法行政的重要手段，加強組織領導，健全工作機構，建立完善機制，拓展公開平臺和渠道，豐富公開內容，全市政府信息公開工作取得了顯著成效。
一是主動公開力度不斷加大。全市各級行政機關堅持“以公開為常態，不公開為例外”，不斷擴大信息公開范圍，細化信息公開內容。對涉及公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息，特別是重大行政決策信息、社會關注熱點信息，都按要求依法、全面、準確、及時地在各級政府網站上予以公開。重點領域信息公開扎實推進，各牽頭部門結合各自工作職責和任務分工，通過在單位網站開設專欄、鏈接等方式，及時主動地公開了行政權力運行、財政資金、工程建設領域項目、公共資源配置、公共服務、公共監管等信息。根據國務院辦公廳、省政府辦公廳要求，編制完成了《日照市2014年政府信息公開重點工作“成績單”》，并及時在網上進行了公示。各級各部門對政策解讀和熱點回應工作日益重視，主動性和及時性都顯著增強，較好地滿足了人民群眾的信息需求。
二是公開平臺建設得到加強。結合全國政府網站普查，對市、縣、部門政府網站的欄目和內容進行了調整、完善，部分區縣、市直部門對政府網站進行了改版升級，政府網站信息公開主渠道作用進一步凸現。例行新聞發布制度基本建立并得到實施，各區縣、各部門普遍建立了例行新聞發布制度，實現了重大政務信息和熱點問題定期有序發布。積極運用新媒體開拓政務信息發布和與公眾互動交流的新渠道，各區縣、各部門普遍開通了政務微博，部分區縣、部門還開通了政務微信。
三是信息公開考核穩步推進。市政府辦公室制定下發了《關于做好政府信息公開考核工作的通知》（日政辦字〔2015〕31號），決定自2015年開始正式對各區縣政府、市政府各部門單位政府信息公開工作情況進行考核。7月份，召開了全市政府信息公開考核培訓會議，對我市迎接省政府信息公開考核準備和全市政府信息公開考核工作進行了安排部署。按照省考核要求，我市及時報送了自我考核表和相關考核證明材料。市政府各部門高度重視考核工作，認真落實政府信息公開考核制度，按照考核方案要求認真做好迎查工作。各區縣（管委）也將政府信息公開工作納入考核范圍，積極組織做好所轄區域的信息公開考核工作。
四是公開保障制度逐步健全。業務培訓和指導力度不斷加大，召開了全市政府信息公開工作培訓會議，組織各區縣政府、市政府各部門單位辦公室負責同志和政府信息公開工作機構負責人，對當前政府信息公開重點工作進行了安排部署和業務培訓。
全市各級各部門也通過舉辦培訓班、組織集體學習、編印資料匯編、召開專題會議等方式，開展了形式多樣、內容豐富的學習培訓活動。2015年，全市各級組織政府信息公開培訓活動73場（次），培訓人員4100多人次，進一步提高了工作人員綜合素質和業務能力。同時，市政府辦公室通過電話調度、網上檢查、印發情況通報等方式，加強對各區縣、市政府各部門政府信息公開工作的業務培訓和調度指導，及時通報工作進展情況，列出存在問題清單，督促、指導各區縣、各部門抓好存在問題的整改。各區縣、部門均建立和落實了公開屬性源頭認定機制。政府信息公開保密審查制度進一步落實，各級各部門嚴格規范和執行工作流程，對擬公開的政府信息依法依規進行了嚴格保密審查，沒有發生因信息公開導致的失、泄密事件。
五是依申請公開工作日益規范。市政府辦公室在《政府信息公開申請受理工作規程》的基礎上，對依申請公開工作制度進行了修訂完善，制定出臺了《政府信息依申請公開工作規定》，在市政府網站開通了網上申請受理系統，指導、協調各區縣、市政府部門進一步健全完善政府信息公開申請受理機制，規范受理政府信息公開申請，依法依規做好答復工作。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）強化組織領導。全市各級各部門堅持把加強組織領導作為做好政府信息公開工作的基礎，在工作中不斷加強體制機制建設。各級政府信息公開主管部門充分發揮推進、指導、協調、監督作用，圍繞政府信息主動公開情況、工作機制和制度建設情況、依申請公開情況、監督投訴等重點工作定期進行檢查和指導，確保了政府信息公開工作深入、有序開展。各部門根據領導職務變動情況，及時調整充實領導機構和承辦力量，確保機構、領導、人員、經費、措施“五到位”，為信息公開工作的順利開展提供了有力保障。
（二）加強制度建設。全市各級政府機關進一步加強政府信息主動公開、依申請公開、發布協調、保密審查、責任追究、舉報調查處理等配套制度建設，建立健全輿情收集和回應機制、政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制、監督保障機制，規范工作流程，強化制度保障，努力構建長效工作機制。進一步完善考核制度，在前幾年將政府信息公開工作列入目標績效考核減分項的基礎上，參照省政府的做法，今年市政府建立了政府信息公開考核制度，正式開始對各區縣政府、市政府各部門政府信息公開情況進行考核。同時，建立政府信息公開工作通報制度，加大對政府信息公開工作的督導力度，不定期對各區縣、市政府各部門整改落實和工作完成情況進行調度檢查和通報。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
（一）加強新聞發布工作。市政府、各區縣（管委）、各部門均建立了例行新聞發布制度，完善了新聞發言人隊伍，并定期舉辦新聞發布會。2015年，市政府新聞辦牽頭舉辦新聞發布會28場。同時，充分利用政務微博“@日照發布”、政務微信“日照發布”等新媒體方式，及時發布權威政務信息，加強與公眾的互動交流，回應社會關切。
（二）加強信息解讀工作。市政府辦公室制定下發了《關于進一步做好重要政策文件解讀和熱點回應工作的通知》，明確了政策解讀的解讀范圍、解讀程序、內容形勢、解讀隊伍、職責分工。市、各區縣（管委）均在政府網站設立了“政策解讀”欄目，對出臺的重要政策措施、規范性文件及時進行解讀。由市政府新聞辦牽頭建立市級政策解讀專家庫，協調開展政策解讀工作，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。專家由市政府各部門、駐日照高校、科研院所、市委黨校、日照日報社、日照廣播電視臺等單位推薦，每個單位推薦1 至2 名。市政府各部門也按要求組建了本部門專家庫，建立健全了相關工作機制。2015年，全市各級共發布政策解讀類信息405條。同時，積極通過報紙刊物、廣播電視、微博微信等各類媒體，加強對涉及民眾切身利益的重要政策措施解讀工作。通過市長公開電話、政風行風熱線、網站專訪、政務訪談等渠道，及時答復聽眾、觀眾關心的問題，使公眾全面、及時理解新的政策，保障政策發布的時效，進一步提高政策的知曉度，促進政策落實推進。
（三）加強社會關切事項回應工作。由市政府新聞辦牽頭，建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注重要熱點輿情，及時發布權威信息，最大限度傳遞社會正能量。各級各部門充分運用各類媒體，快速了解、掌握輿情，利用政務微博語言簡潔、傳播速度快的特點，積極與網民互動，及時辟謠并發布第一手權威信息，澄清事實真相，正面引導輿論。市、各區縣政府網站均設立了“熱點回應”欄目，對社會關注的“出租車司機非法聚集”、“創城‘引集入市’”、“國家衛生城名單為何無日照”、“濟鋼搬遷日照”等熱點問題，通過政府網站、微博微信、廣播電視等渠道，及時說明情況，解疑釋惑。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
為認真貫徹落實魯政辦發〔2015〕25號文件精神，市政府辦公室印發了《關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》（日政辦字〔2015〕37號），對行政權力運行信息、財政資金信息、公共資源配置信息、重大建設項目、公共服務信息等9大類33項重點領域信息公開任務進行安排部署，對政府信息公開網的“重點領域信息公開”欄目進行了調整完善，要求各牽頭單位、責任部門對照《要點》要求，進一步細化分解工作任務，制定詳細實施方案和信息目錄，提出具體工作舉措和時間進度安排，其他責任部門密切配合，確保重點領域信息公開工作按要求落實到位。
（一）行政權力信息公開情況
1、推進行政權力清單信息公開。按照省里部署安排，從2014年下半年開始，市推進政府職能轉變簡政放權工作領導小組和市編辦精心安排，扎實工作，全力推進權力清單編制工作。2015年3月底，市級權力清單編制工作全部完成，市政府以《日照市人民政府關于公布日照市市級行政權力清單的通知》（日政字〔2015〕18號）向社會公布，并分別在日照市機構編制委員會辦公室網站和日照政務網網站顯要位置向社會公示，公示內容包括權力事項名稱、權力類別、實施對象、實施依據、實施主體、承辦機構、工作流程圖等多項內容。
2、落實政府責任清單信息公開。2015年7月底前完成了市級政府部門責任清單編制工作，市政府以《日照市人民政府關于公布日照市市級政府部門責任清單的通知》（日政字〔2015〕50號）向社會公布，并分別在日照市機構編制委員會辦公室網站和日照政務網網站顯要位置向社會公示，公示內容包括部門主要職責、部門職責邊界、事中事后監管制度、公共服務事項、責任追究機制等內容。
3、公開承接、取消、下放審批項目情況。2015年3月24日，市政府印發《關于做好省政府2014年第三批取消下放行政審批項目承接落實工作的通知》（日政字〔2015〕15號）對省政府2014年第三批取消下放行政審批項目進行承接落實；2015年8月21日，市政府印發《關于2015年第一批市級削減行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》（日政字〔2015〕57號）對省政府2015年第一批取消下放行政審批項目進行承接落實，對我市非行政許可事項進行清理，并將部分行政許可事項下放至區縣。
4、審批事項公布情況。2015年8月21日，市政府印發《關于調整公布市級行政審批事項目錄的通知》（日政字〔2015〕56號）對市級行政審批事項進行了調整公布。2015年4月22日，市編委印發《關于編制〈行政審批事項業務手冊〉和〈行政審批事項服務指南〉的通知》（日編〔2015〕27號）要求各審批部門編制行政審批事項業務手冊和服務指南，并向社會公布。各審批部門審批事項要素及受理情況，已由市政務服務中心管理辦公室在其網站上公布。
（二）財政資金信息公開情況
1、扎實推進財政預決算公開。2015年，按照新修訂《預算法》的要求，市級于3月下旬及時全面公開了2015年相關預算，各區縣也均在同級人代會批準預算后20日內公開了政府預算，在預算批復后20日內部門單位公開了部門預算及“三公”經費預算，成為全省首批全面按時公開預算的四個地級市之一。7月份又全面公開了2014年決算。在預算公開方面，所有的財政資金全面公開，主要內容包括人代會預算報告、四本預算、三公經費預算、部門預算。對細化程度做了明確要求，其中人代會報告的全部內容及附表，一般預算和政府性基金預算細化到項級科目，三公經費按省布置口徑公開，部門預算按批復情況公開。在決算公開方面，政府決算中一般公共預算支出和基金預算支出已明細到支出功能分類項級科目，并將一般公共預算支出總數按經濟分類公開。在“三公”經費決算公開中，細化說明了因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，并對 “三公”經費預決算增減變化原因進行說明。
2、加強政府采購信息公開。制定印發了《日照市政府采購信息公開管理暫行辦法》，召開了全市政府采購工作會議和代理機構座談會議，進一步明確了政府采購信息公開的范圍、內容、方式、要求及責任。明確了政府采購信息公開的范圍，主要包括采購預算、采購需求、采購文件、采購公告、采購結果、采購合同、驗收報告等政府采購活動中相關數據和資料。升級改版了日照政府采購網，專門設立需求公開、合同公開和驗收公開等專欄，將信息公開的內容囊括在欄目里，做到一目了然。設立了 “日照政府采購”微信公眾平臺，具備“招標公告”、“中標公告”、“法律法規”、“信息公開”等十項采購信息查詢功能，實現了“動動手指滑滑屏”就可以完成“指尖上的政民對話”，方便了社會各界更加及時了解政府采購招標信息。將政府采購預算、采購需求、采購文件等信息通過省市政府采購網站公開發布，并在財政業務大平臺中的政府采購管理系統中實現了采購全過程的電子化備案及資源共享。
3、扶貧、移民資金發放公開。2015年，撥付補貼資金8990.16萬元，做好全市大中型水庫移民后期扶持資金發放工作，補貼移民近15萬人，進一步服務和方便了庫區移民生產生活。一是明確扶持方式。采用直補和項目扶持兩種方式，其中采取直補到人的，通過“涉農一本通”將資金直接發放到人；采取項目扶持的，按照經批準的后期扶持規劃和項目扶持管理辦法的規定，將后期扶持資金按項目下撥到村。二是建立移民信息共享平臺。依托涉農補貼資金“一本通”管理平臺，建立移民項目信息數據庫，做好信息的積累、整理、審查和歸檔工作，確保移民補貼資料完整、準確、安全和有效。三是強化補貼資金監管。采取日常監管和重點監管兩種形式，加大補貼資金檢查力度，并將檢查與建立長效機制相結合，進一步充實制度、完善程序、強化手段，切實將資金管好用好。
（三）公共資源配置信息公開情況
1、保障性安居工程信息公開。一是保障性安居工程建設信息及時公開。在日照政務網、日照建設信息網開設了住房保障信息窗口，及時將保障性安居工程特別是棚戶區改造年度建設計劃任務量、具體建設項目信息、年度建設計劃完成情況，按時按規定進行公開。充分利用報刊、廣播電視、政務公開欄、印發政策單頁、召開新聞發布會、報名審核公示、資格審核公示等多渠道、多形式，及時公開住房保障信息。2015年以來在相關媒體發布信息230多條，保證了住房保障工作的陽光透明，暢通了社會監督渠道，消除了各種疑慮，促進了住房保障工作的公開、公平、公正。各區縣住建局政府網站也設立了住房保障信息公開窗口，多渠道公開住房保障建設和管理信息。二是保障性住房分配和退出信息及時公開。在制定出臺保障性住房分配和管理政策規定過程中廣泛征求意見，政策出臺后及時在政府網站公開。制定完善了《日照市城市住房保障辦理流程》，在日照建設信息網進行了公開，并及時更新。將保障性住房分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結果信息等詳細信息及時在有關媒體公示。做好退出情況信息公開，將原保障對象姓名、原租購保障性住房類型、套型面積、所在建設項目名稱等及時公開。
2、房屋拆遷補償信息公開。一是房屋征收政策信息公開情況。按照法律法規和有關規定，遵循公開、公平、公正、便民的原則開展國有土地上房屋征收與補償信息公開工作。將有關房屋征收補償法規政策、房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助獎勵政策和標準、房地產估價機構情況、評估機構的選擇情況、征收范圍內房屋的調查結果、被征收房屋分戶的初步評估結果、被征收房屋分戶補償情況等依法應當公開的信息，及時、準確地予以公布。認真貫徹落實新頒布的《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，通過“日照市建設信息網”和“日照市工程建設領域信息公開與誠信體系建設管理平臺”及時公開房屋征收信息。二是房屋征收工作信息公開情況。在房屋征收工作中，通過張貼公告、發放“明白紙”、現場講解等形式，幫助群眾了解相關的法規和政策。2015年我市市級未作出征收決定，主要是配合城中村改造，采取重點走訪、座談討論、設立意見箱等形式，廣泛征求被拆遷人和社會各界的意見和建議，以確保信息公開工作依法規范有序的進行。三是及時公開依法申請的房屋征收信息。對于依法申請公開的房屋征收信息，嚴格貫徹落實《政府信息公開條例》的規定，符合規定的及時給予公開，不符合規定的主動跟申請人講明不能公開的原因和依據。
3、土地供應和征收信息公開。一是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作。建立了市縣一體的國土資源門戶網站群，使我市所屬縣級國土資源部門門戶網站普及率達到100%，為政府信息公開工作提供了強有力的平臺保障，做到了市、縣、鄉三級信息全公開。在市國土資源局網站政務公開和業務專區欄目下開設了“通知公告”、“土地利用”、“征地信息”等多個專欄，公開建設用地使用權和礦業權出讓的相關信息，對土地供應計劃、出讓公告、供應結果等信息第一時間在門戶網站公開2015年我局共公開土地供應計劃、出讓公告、各類征地信息等500余條，極大方便了公眾查閱辦理。二是建成啟用日照市國土資源網上交易平臺，將其與市國土資源局網站進行關聯，所有公開出讓公告、供應結果等內容實時更新。
（四）重大建設項目信息公開
1、重大建設項目信息公開。由市發改委牽頭，及時公開重大建設項目進展等信息。在市發改委門戶網站上專門設立了“大項目建設”、“動態信息”等欄目，及時公開省、市重大建設項目信息。同時，通過齊魯網、大眾網、人民網、日照網等網站及時公開重大建設項目信息和進展情況。
2、加強城鄉規劃的公開。由市規劃局牽頭，依法將城鄉規劃草案予以公告，并征求專家和公眾的意見，及時對編制完成的各類城市規劃進行公示公開。截至2015年底，已公示規劃編制成果45項，其中包括總體規劃19項、詳細規劃10項、專項規劃10項、城市設計6項。2015年10月，在日照日報、日照市規劃局網站等主要媒體對《日照市新市區片區控制性詳細規劃》、《日照市奧林匹克水上公園北部區域控制性詳細規劃》的主要內容面向社會進行規劃公告。同時，通過民意信箱等各類渠道主動接受公眾監督，吸收群眾建議，不斷改進和提升城市規劃工作。
3、加強建設項目的批前批后公開。及時在市規劃局網站發布建設用地規劃許可證、建設項目規劃選址意見書、建設工程規劃許可證的辦理信息。要求建設單位在施工現場樹立公示牌對建設項目的批前、批后信息進行公示。在建設項目批準前，通過在日照日報社和日照市規劃局網站，在項目現場樹立規劃批前公示牌對項目進行批前公示。在建設項目批準后，在項目現場設立規劃批后公示牌，并在市規劃局網站進行批后公布。截至2015年底，規劃公示板塊已公開了建設項目批前公示項4項，建設項目批后公示56項，規劃許可公示13項。
（五）公共服務信息公開
1、社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。截至2015年底，通過市政府門戶網站、市人力資源和社會保障網、“日照人才熱線”、“日照人事考試網”、人社局官方微博、“日照大學生就業”、“日照公共就業創業”、“日照醫保”等微信公眾號，主動公開各類人力資源社會保障信息1700余條，接聽12333服務熱線3.2萬余件。基本民生信息被人民網、光明網、中國網、大眾網和齊魯晚報等媒體廣泛轉載采用。
2、社會救助信息公開。一是在做好“三公示長監督”的基礎上，利用政府門戶網站和民政電子政務平臺，及時公布救助對象信息，并對需要長期公示的有關信息在網上正常保留。重點公開了城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等社會救助政策、申請條件、審核審批程序和時限、救助對象、救助標準及資金支出等信息。二是深化鞏固“陽光低保”專項行動成果，自2015年4月份開始，聯合財政、審計等11個部門，先后集中開展了涉農資金專項整治、城鄉低保公開情況督查和社會救助專項治理等3次督導檢查活動，重點檢查了社會救助政策執行、低保公示欄安裝使用、救助資金籌集管理和救助服務管理等情況，共對31個鄉鎮、106個村、352戶低保家庭進行實地抽查，及時發現和糾正工作中存在的問題，確保社會救助特別是低保工作的公開公平公正。三是通過公示欄、明白紙、宣傳頁等多種方式，加大對社會救助政策的宣傳解讀，讓群眾了解救助范圍、申請流程和監督措施，提高救助政策知曉率，營造良好社會輿論氛圍。
3、推進教育領域信息公開。全面實施高校招生“陽光工程”，在市屬高校網站開設了信息公開欄，根據信息公開清單，全面公開了基本信息、招生考試信息、財務、收費信息等信息。重點加大了招生信息公開和財務公開力度，招生方面主要公開了招生章程（單獨考試招生簡章）、考生個人錄取信息查詢渠道和辦法、招生咨詢及考生申訴渠道等信息，確保了陽光招生；財務方面主要公開了財務管理制度、收支預算決算總表、收入預算決算表、支出預算決算表、三公經費支出決算表，促進了經費使用管理的公開、透明。
4、醫療衛生領域信息公開。由市衛生計生委牽頭，積極推進了市直醫療衛生服務機構信息公開，各醫療衛生服務機構全面建立健全價格公示制度，在服務場所顯著位置公開收費價格情況的同時，將各種重要服務信息在本單位網站進行公開。全面公開醫療服務收費、預防接種門診、專家信息等公眾關切的熱點問題。據不完全統計，市直各醫療衛生服務機構在本單位公眾網站和市衛生計生委網站上公開各種服務信息700多條，其中服務收費信息公開20余條，涉及萬余收費項目，為群眾提供最直接的醫療衛生信息服務。加強了醫療服務機構信息公開平臺建設，建成了由11處市直醫療衛生單位和6處區縣衛生計生行政部門組成的醫療服務機構信息公開專門平臺，實現了委網站與委直屬單位、各區縣衛生計生行政部門政府信息公開專頁的直接鏈接，方便了群眾辦事和信息查詢。
（六）國有企業信息公開
認真貫徹落實國家、省關于國有企業信息公開的有關規定，推動市屬國有企業結合行業、企業的工作業務特點，積極推進國有企業相關信息公開。結合我市正在推進國有資產監管體制改革，進一步加強國有企業信息公開工作，及時公開了市屬國有企業的相關信息。
（七）環境保護信息公開
由市環保局牽頭，在市環境保護局官方網站顯要位置開設以政策發布、環境質量、環評審批、行政處罰、排污費征收、企業環境信息公開為框架的信息公開專欄，每月定時發布空氣質量、水環境質量等環境信息，實時更新污染物排放、污染源、建設項目環評、核與輻射安全等環境信息。實時公開各項環保政策，在日照環境保護網站設立環境執法檢查及突發環境事件應急專欄，全面公開環境執法檢查的檢查依據、內容、標準、程序以及突發環境事件應對及處置等信息。2015年以來，共發布各類環境信息240余條。同時，充分利用日照環保網站、日照環境官方微博和日照環境政務微信平臺，及時公開環境信息，接受群眾監督。截止2015年底，累計共在“一網雙微”平臺上發布各類環境信息1.4萬余條，實時互動5000余次。日照市環保局“雙微”在全國環保系統政務雙微排行榜上排名第五， @日照環境政務微博排名第四。不定期召開新聞發布會，通報我市空氣質量情況、在線超標企業處罰情況、崮河流域污染綜合整治情況、建設項目環評情況、柴油黃標車“黃改綠”工作等環保重點工作情況。
（八）食品藥品安全信息公開
在市食品藥品監管局網站設置專欄，按月公開《日照市食品藥品行政處罰信息公開統計報表》，及時公開食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。同時，通過網站警示、手機短信等形式及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。
（九）社會組織和中介機構信息公開
1、公開社會組織行政審批事項內容。對于新成立的社會組織登記審批事項，包括新成立社會團體、民辦非企業單位、基金會的法定代表人、住所、登記證號，聯系方式等基本信息，均通過日照社會組織網、日照社會組織微信公眾平臺、日照社會組織微博等平臺和媒體予以信息公開。
2、依法公開社會組織變更、注銷、評估、執法查處等信息。對于社會組織法定代表人、住所、業務范圍、注冊資金等事項變更，通過日照社會組織網站和報紙予以公開。對于社會組織主動注銷信息，及時予以公告。對于社會組織等級評估結果確認，行政警告和行政撤銷等行政處罰，擬定正式文件予以確認和公告，向業務主管單位和有關社會組織予以通報告知，同時通過網站和報刊給予法定期限的公告公示。
3、出臺了《日照市社會組織信息公開指引》。《日照市社會團體信息公開指引》、《日照市民辦非企業單位信息公開指引》和《日照市非公募基金會信息公開指引》，建立了社會組織信息公開制度和內部信息披露機制，規范社會組織信息公開行為。明確了社會組織的信息公開的責任主體，要求社會組織按照有關規定和要求實施信息公開，當保證會員（或服務對象）和社會公眾能夠快捷、方便地查閱或者復制公開的信息資料。
4、推進公益類社會組織募捐信息公開。市民政局出臺了《日照市民政局關于規范公益類社會組織捐贈行為的通知》，要求公益類社會組織開展募捐活動，應當制定募捐方案，并在募捐活動開始5個工作日前，向活動所在地的市和區縣民政部門辦理備案手續，備案內容包括募捐活動的名稱、目的、時間、期限、地域范圍；預定募集財產的數額；募集財產、接收捐贈的方式；募集財產的使用計劃及工作成本列支計劃等。公益類社會組織必須對社會公開接收捐贈的情況和受贈財產使用、管理情況，接受社會監督。募捐組織未按照要求履行有關信息公開義務的，由民政部門責令限期改正。日照市民間組織管理局制定了《關于進一步規范公益類社會組織募捐行為的通知》要求公益組織開展募捐活動時必須亮明組織身份和人員身份，并采取必要措施做好活動的宣傳講解，充分尊重公眾的知情權。募捐活動結束后2日內，募捐組織需將募捐款項數額經負責人簽字確認后報送民政窗口備案。市民間組織管理局將在日照社會組織網對公益組織的募捐備案信息和募捐款項予以公告公式。募捐組織也按要求及時通過網站、論壇等途徑，公開募捐活動情況和募捐數額，接受公眾監督。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）主動公開政府信息情況
本年度，日照市各級政府及部門主動公開政府信息共計29857條。市政府部門和單位主動公開政府信息6083條；其中，制發規范性文件63件，主動公開規范性文件63件。各區縣政府（管委）主動公開政府信息23774條；其中，制發規范性文件87件，主動公開規范性文件87件。
（二）公開平臺建設情況
1、政府網站
市政府和各區縣政府（管委）均以政府門戶網站為依托，通過政府網站、專欄、專題等方式，統一公開發布信息。同時，不斷完善網站功能，實現了政府信息的在線發布、依申請公開辦理、檢索查詢、統計匯總等。全市各級政府部門、單位以及鄉鎮（街道）共開通政府信息公開網站（或專欄）192個，其中：市政府部門46個，區縣（管委）政府部門120個，鄉鎮（街道）26個。
2、政府公報
本年度市政府共編發政府公報—《日照政務》4期、3200份，及時公開重要行政法規、政府規范性文件、領導講話、人事任免、機構設置、表彰通報等信息，以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件信息。《日照政務》定期出版，免費向企事業單位發放，并通過檔案館、行政服務中心等公共發放點向社會公眾發放。
3、公共查閱點
市政府和各區縣均在檔案館、圖書館、行政審批大廳等設置了政府公開信息查閱場所，配備相應的設施、設備，制定了工作制度和便民服務措施。本年度，全市各級查閱點共接待政府信息公開公眾查詢3.3萬余人次，
4、新聞發布會
本年度，全市各級各部門共參加或舉辦新聞發布會92場（次），新聞發布會的信息“含金量”明顯提升，受到了公眾的高度關注。
5、政務微博、微信。
本年度，有7個區縣（管委）、55個市直部門開通了政務微博，部分區縣（管委）、市直部門開通了政務微信。政務微博“@日照發布”發布信息1.47萬條，粉絲數量17萬余人；政務微信“日照發布”發布信息1044條，用戶數2000余人。政務微博、微信發布信息與公眾互動交流的作用日益增強。
6、其他形式公開
各級政府機關還結合實際，通過日照電視臺、日照廣播電臺、日照日報、黃海晨刊等新聞媒體，論壇、市長信箱、博客、在線訪談、農村遠程教育網絡等網絡媒體，行風熱線、咨詢電話、手機短信、服務熱線等通訊媒體，以及宣傳手冊、文件匯編、明白紙、工作簡報、辦事指南、宣傳欄、公開欄、公示牌、廣告牌、展板、橫幅、大型戶外電子顯示屏、多媒體系統、觸摸屏、電子查詢系統等形式，及時向社會公開政府信息。
此外，我市還把政府信息公開與加強工作監督、提供便民服務有機結合，進一步拓寬了政府信息公開渠道，豐富了政府信息公開內容。連續7年編印《民生手冊》（增編版），對新增和調整的涉及百姓民生問題和政府部門向公眾提供的服務項目、內容作了進一步公開。
六、政府信息公開申請的辦理情況
全市各級各部門按照分級受理和嚴格依法原則，進一步健全受理制度，拓寬受理渠道，規范辦理流程，嚴格法定時限，認真做好政府信息公開申請受理和答復工作。本著“便民、利民、節約、高效”的宗旨，對受理的依申請公開政府信息，經審核認定可以讓社會廣泛知曉的，在答復申請人同時，及時通過政府網站等渠道主動公開，方便更多的群眾依法獲取信息。對上級轉辦的涉及我市的政府信息公開申請，協調有關部門認真調查、妥善答復。
本年度，日照市各級政府機關共受理各類政府信息公開申請257件，申請內容主要涉及房屋拆遷、土地征用、補償安置、價格收費、勞動就業等方面的政府信息。我市各級政府機關按照職責分工，對所有政府信息公開申請均及時給予了答復。其中：經審查，屬于已主動公開范圍的44件，同意公開131件，部分公開3件，不予公開5件，其它情況74件。
七、政府信息公開的收費及減免情況
本年度，全市各級、各部門和單位對依申請公開政府信息未收取費用。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
本年度，全市各級行政復議機關共收到政府信息公開行政復議申請20件，維持原行政行為17件，糾錯3件。
全市因公民、法人和其他組織認為行政機關政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟32件，審判機關維持原具體行政行為24件，其他情況8件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
全市各級政府及部門高度重視政府信息公開保密審查工作，將其納入保密工作總體部署，通過健全機制、規范程序、強化檢查，確保了已公開信息的安全、保密。各級各部門嚴格落實保密法律法規和《日照市政府信息公開保密審查制度》等規定，堅持“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負責”和“先審查、后公開”的原則，進一步健全完善保密審查工作機制，將信息公開保密審查與公文流轉、信息發布緊密結合起來，從源頭上確保了公開信息不涉密、涉密信息不公開。
本年度，全市各級政府及部門把監督檢查作為推進政府信息公開工作規范化、常態化的重要手段，會同保密、公安等部門，不定期開展專項檢查活動。通過自查和抽查相結合的方式，對各級政府網站和信息公開平臺發布的各類敏感信息進行了重點檢查。經過檢查，全市各級各部門向社會公開發布的政府信息中沒有涉密內容和違反規定的情況，全市沒有發生因政府信息公開導致的失、泄密現象。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
本年度，市政府把進一步推進公共企事業單位信息公開作為深化信息公開的重要內容，以推進教育、衛生等部門信息公開為重點，加強督查指導，全市公共企事業單位信息公開工作取得了新進展。各公共企事業單位進一步建立健全了工作機制，完善了工作程序，根據不同的工作職能和業務特點，采取靈活多樣的方式，及時主動公開涉及公民、法人或者其他社會組織生產、生活以及促進經濟社會發展的辦事信息，增強了辦事透明度，提升了服務效能，提高了服務質量。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2015年，全市政府信息公開工作取得了新的進展，但與新形勢、新任務、新要求相比，還存有一些差距和不足，主要是：一是部分單位對信息公開工作的認識有待進一步加強，信息公開不夠積極主動，重點領域信息的公開還不到位；二是公開內容不全面、不規范，宣傳工作成績的新聞類信息發布多，涉及公共利益、公眾權益、社會關切的信息公開少；三是依申請公開工作需要進一步規范，接到申請后不會辦、回復內容不規范等現象仍然普遍存在；四是制度機制落實需要進一步強化，有些單位工作機制不健全、制度落實不到位，影響了工作的健康發展等。
下一步，要重點做好以下改進工作：
（一）強化監督檢查和考核評估。以政府信息公開考核為抓手，督促各級各部門進一步提高思想認識，抓好工作落實。加強業務指導和監督檢查，及時發現問題，督促整改。適時引入第三方評估機構，對各級各部門政府信息公開情況進行評估。
（二）加強政府信息公開能力建設。對政府信息公開工作人員開展有針對性的培訓，不斷提高信息公開隊伍的業務素質和工作能力。完善政府信息公開渠道，加強公開平臺和政府網站信息內容建設，不斷提升政府信息公開的質量和數量。
（三）抓好制度機制的健全和落實。按照《條例》、《辦法》和省、市有關文件要求，督促各級各部門進一步建立健全制度機制，推動政府信息公開工作規范化、制度化。
（四）深化重點領域信息公開。對省、市公開工作要點確定的重點公開任務，進一步細化內容、分解任務，明確責任，配套措施，抓好落實。
（五）進一步規范依申請公開工作流程，完善辦理機制，提高法律適用水平，解決申請受理不會辦、辦不好等問題。
十二、需要說明的事項與附表
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。