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引言
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由山東省地方稅務(wù)局編制。本年度報(bào)告的電子版可以在我局政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.sdds.gov.cn)上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：山東省地方稅務(wù)局辦公室，電話：0531-82613699，82613723；電子郵件：sddszwgk@126.com。
一、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況
2015年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省地稅局按照信息公開工作的相關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，健全政府信息公開制度，完善政府信息公開渠道，提高政府信息公開質(zhì)量和效率，政府信息公開工作在服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)地稅工作等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的成效。
按照《條例》的要求，結(jié)合地稅部門實(shí)際，我局面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)一律按照，“公開辦事內(nèi)容、公開辦事依據(jù)、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、明確辦事時(shí)限”的“五公開一明確”要求，全部及時(shí)地向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了公開范圍的無縫隙全覆蓋。在推進(jìn)政府信息公開工作中，堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，加大公開力度，增強(qiáng)工作透明度。在稅收政策公開上，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，各種稅收政策包括優(yōu)惠政策全部公開，同時(shí)做到更新及時(shí)。在納稅服務(wù)方面，突出了服務(wù)的快捷、簡(jiǎn)便、高效，為納稅人提供優(yōu)良的辦稅條件和環(huán)境，降低了納稅人的辦稅成本。我局通過“12366”納稅服務(wù)熱線、信訪電話、“山東地稅”政府網(wǎng)站、網(wǎng)上“在線咨詢”等多種渠道，主動(dòng)為社會(huì)各界提供地稅政府信息公開服務(wù)，形成了門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的信息公開格局。
2015年度，省地稅局累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1955條，其中：規(guī)范性文件2份，政府網(wǎng)站公開政府信息1875條，政務(wù)微博公開政府信息63條，政務(wù)微信公開政府信息15條。全省17個(gè)市局累計(jì)公開政府信息16383條，其中：規(guī)范性文件34份，政府網(wǎng)站公開政府信息9255條，政務(wù)微博公開政府信息1046條，政務(wù)微信公開政府信息1372條，其他渠道公開政府信息4676條。
二、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2015年度，我局共收到依申請(qǐng)公開政府信息的申請(qǐng)15份，均按照規(guī)定辦結(jié)、回復(fù)。其中，屬于主動(dòng)公開的2份，同意答復(fù)的12份，要求作出更改補(bǔ)充的1份。
全省17個(gè)市地稅局累計(jì)收到依申請(qǐng)公開政府信息的申請(qǐng)142份，按照規(guī)定辦結(jié)、回復(fù)132份，上年度結(jié)轉(zhuǎn)答復(fù)15份。其中：屬于主動(dòng)公開的21份，同意答復(fù)的105份，同意部分公開答復(fù)的3份，不同意公開答復(fù)的6份，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的2份，申請(qǐng)信息不存在的5份，要求作出更改補(bǔ)充的3份，告知通過其他途徑辦理的2份。不同意公開答復(fù)的6份申請(qǐng)中，涉及商業(yè)秘密的5份，不是條例所指政府信息1份。
三、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
全系統(tǒng)2015年度未發(fā)生有關(guān)政府信息公開收費(fèi)及減免情況。
四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2015年度，我局因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議案件12起，其中維持具體行政行為6起、其他情形6起。因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟案件2起。
2015年度，全省17個(gè)市地稅局因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議案件24起，其中維持具體行政行為13起、其他情形11起。因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟案件3起，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求2起、其他情形1起。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
主要問題：一是工作開展不夠平衡。特別是基層對(duì)推行政府信息公開制度的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想上沒有引起足夠重視。有在認(rèn)識(shí)上還停留在“要我公開”上；有的滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。二是政府信息公開與政務(wù)公開同步不夠，部分申請(qǐng)人對(duì)政府信息公開和政務(wù)公開，政府信息公開申請(qǐng)和信訪、咨詢，獲取政府信息和解決實(shí)際問題之間的關(guān)系不夠清楚，從而造成對(duì)信息公開工作的一些偏見和誤解。三是公開內(nèi)容、方式不夠規(guī)范。存在只公開辦事制度、年度目標(biāo)等，對(duì)一些重大事項(xiàng)缺乏公開。四是對(duì)《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)章制度深入研究不夠，部門之間的工作溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)存在的問題，我局通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的措施，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。一是進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高特別是基層地稅干部對(duì)做好政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，并以此作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要措施抓緊抓好。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任，定期督查通報(bào)，確保把省政府關(guān)于政府信息公開工作要求、部署落到實(shí)處。三是進(jìn)一步健全和完善信息公開各項(xiàng)制度。規(guī)范和完善政務(wù)、信息公開的內(nèi)容、形式，對(duì)涉及人民群眾關(guān)心的重大問題、重大決策應(yīng)該公開的及時(shí)公開，同時(shí)有區(qū)別地抓好對(duì)內(nèi)與對(duì)外公開，提高公開針對(duì)性、實(shí)效性。四是進(jìn)一步做好重點(diǎn)事項(xiàng)公開。按照省政府要求，深入做好財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，不斷提高財(cái)政透明度。深入落實(shí)行政審批改革和運(yùn)行權(quán)力清單制度，及時(shí)清理行政審批事項(xiàng)，公開審批事項(xiàng)清單目錄，將權(quán)力目錄與權(quán)力流程公之于眾，接受社會(huì)全方位全過程的監(jiān)督。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無
七、省政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
1.進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)， 及時(shí)向社會(huì)各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策、征管制度、稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要稅收新聞的活動(dòng)。今年，我局已組織召開3次新聞發(fā)布會(huì)。圍繞公眾關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。認(rèn)真落實(shí)好《山東省地方稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，加強(qiáng)組織管理，完善發(fā)布內(nèi)容，豐富發(fā)布形式，嚴(yán)密發(fā)布程序，加強(qiáng)保密審查。山東省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，代表山東省地方稅務(wù)局對(duì)外發(fā)布稅收新聞。充分利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)（包括記者招待會(huì)等）、以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞、聲明、談話、組織新聞?dòng)浾呒w采訪或單獨(dú)采訪、通過山東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站以及其他形式或渠道發(fā)布新聞信息，進(jìn)一步增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。
2.充分發(fā)揮山東地稅網(wǎng)站的平臺(tái)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)山東地稅網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，按照國家稅務(wù)總局和省政府要求對(duì)各類政府信息梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)站的吸引力、親和力，將山東地稅網(wǎng)站打造成及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)。重要稅收政策法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)通過山東地稅網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑。堅(jiān)持做好省地稅局負(fù)責(zé)同志及各市地稅局負(fù)責(zé)同志參加陽光政務(wù)熱線、網(wǎng)站在線訪談活動(dòng)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。拓展網(wǎng)站互動(dòng)功能，圍繞重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，征集公眾意見建議。開展“地稅局（所）長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，各市、縣地稅局和中心稅務(wù)所負(fù)責(zé)人到辦稅服務(wù)廳、12366熱線或通過地稅網(wǎng)站，面對(duì)面為納稅人解決涉稅問題，聽取意見和建議，了解納稅服務(wù)需求。完善了網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。
3.著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。充分應(yīng)用政府信息公開電子郵箱，為公眾提供便捷的政府信息公開申請(qǐng)渠道。開通了山東地稅政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的稅收政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。認(rèn)真研究全省地稅系統(tǒng)開通政務(wù)微博、微信審核登記，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。進(jìn)一步加強(qiáng)12366熱線電話、政府信息公開電話建設(shè)和管理，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問。
（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
1.健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。密切關(guān)注各類媒體對(duì)稅收政策法規(guī)和地稅工作的關(guān)切，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)地稅工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，指定專人負(fù)責(zé)輿情收集整理，及時(shí)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)通過網(wǎng)上發(fā)布消息、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。
2.完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。按照國務(wù)院、國家稅務(wù)總局、省政府有關(guān)政策法規(guī)要求，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威地稅政府信息，特別是稅收政策法規(guī)、稅收征管制度、辦稅指南、行政許可規(guī)定、非許可審批、重大項(xiàng)目、政府采購等方面的信息，以增進(jìn)公眾對(duì)地稅工作的了解和理解。對(duì)發(fā)布的政府信息，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省地方稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、山東地稅網(wǎng)站等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。
3.建立專家解讀機(jī)制。重要稅收政策法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。
4.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在做好山東電視臺(tái)生活頻道《地稅時(shí)空》欄目和“陽光政務(wù)熱線”等宣傳渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（三）完善保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨組副書記任組長(zhǎng)、有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各單位為成員的“山東省地方稅務(wù)局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由負(fù)責(zé)宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)任新聞發(fā)言人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各單位骨干人員參加，負(fù)責(zé)政府信息公開具體工作，并配置3名專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，每年組織開展面向信息公開工作人員、網(wǎng)站工作人員等的專業(yè)培訓(xùn)，積極組織人員參加國家稅務(wù)總局組織的高層次培訓(xùn)，提高了相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
3.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。我局把政府信息公開工作、網(wǎng)站管理工作納入《山東省地稅系統(tǒng)績(jī)效管理考核》，并按季度進(jìn)行工作的督查和指導(dǎo)，定期通報(bào)有關(guān)情況，加大問責(zé)力度，促進(jìn)各級(jí)不斷完善相關(guān)措施和管理辦法，切實(shí)解決存在的突出問題。