本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關要求及聊城市各縣(市、區)政府、市政府各部門的政府信息公開年度報告編制,并向社會公開發布。
全文由概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況、政府信息公開申請辦理情況(包括統計指標表中依申請公開各項目情況)、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況(統計數字應與當地法院和法制部門統計數字保持一致)、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項與附表。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起,至2015年12月31日止。公眾可在“中國聊城”政府門戶網站(http://www.liaocheng.gov.cn)的政府信息公開專欄中查看和下載本報告。
一、概述
2015年,聊城市政府認真貫徹落實《條例》和《辦法》精神,按照《當前政府信息公開工作要點》(魯政辦發〔2015〕25號)要求,堅持以公開為原則、不公開為例外,拓寬公開渠道,擴大公開范圍,細化公開內容,推進重點領域信息公開,加強信息發布、解讀和回應工作,強化制度機制和平臺建設,使政府信息公開工作取得了顯著成效。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,確保政府信息公開工作全面開展。及時調整完善聊城市政府信息公開工作領導小組,由市委常委、常務副市長任領導小組組長,切實強化對此項工作的組織領導,確保了信息公開工作落到實處。為加強管理,市政府辦公室電子政務科加掛市政府信息公開辦公室牌子,同時配備了專職工作人員負責政府信息公開工作。聊城市各部門都積極加強組織領導,成立由各單位負責人任組長、分管領導任副組長的政府信息公開工作領導小組,做到了領導、機構、人員“三到位”。同時,強化“一把手親自抓,副職領導具體抓,責任到科室,落實到人頭”的工作機制,形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。
(二)健全制度,保證政府信息公開工作有序進行。2015年,聊城市人民政府辦公室制定《聊城市人民政府辦公室關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(聊政機發〔2015〕180號)文件、制定《聊城市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《聊城市政府信息發布協調工作規定(試行)》、《聊城市政府信息公開保密審查辦法(試行)》、《聊城市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《聊城市行政機關公文類信息公開審核辦法(試行)》、《聊城市政府信息公開工作考核辦法(試行)》、《聊城市政府信息公開責任追究辦法(試行)》、《聊城市事業單位信息公開工作制度(試行)》等制度,進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容,并采取公眾喜聞樂見的方式以展現。同時加強監督考核機制建設,聊城市政府按照省政府要求,每半年開展一次政府信息公開工作考核,各級各部門結合市政府考核方案,制定了本單位的落實辦法,嚴格落實考核內容。聊城市采取第三方機構評估等方式,加強對政府信息公開工作的考核。第三方機構每季度對各單位進行評估排名,市政府辦公室對考核名次落后的單位予以通報。
(三)強化培訓,提高政府信息公開工作業務水平。2015年4月20日,我市市政府辦公室組織召開全市政府信息公開及行政應訴工作會議,組織全市各級政府及市政府各部門分管領導和工作人員進行政府信息公開培訓,聘請省、市專家就如何搞好政府信息公開及行政應訴工作進行業務培訓。同時,印發《政府信息公開工作指導手冊》2000冊,全面指導政府信息公開工作。2015年11月26日,召開全市政府信息公開工作推進會,并聘請省專家就政府信息公開工作中政府公開的定義、范圍、相關制度、平臺建設及目前的形勢任務,進行了非常詳細的解讀。次日,邀請技術專家對全市各級各部門政府信息公開工作人員進行網站改版培訓。2015年全市共舉辦培訓班89次,共3200人接受培訓。通過開展多種形式的學習培訓,全市政府信息公開工作人員的政策水平、專業能力等都有明顯提高。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
聊城市切實做好社會關切事項回應和信息解讀工作,在“中國聊城”政府信息公開規范性文件欄目中新增廢止情況、市政府規范性文件、市直部門規范性文件、縣市區規范性文件欄目,以更好地讓公眾了解我市現行的規范性文件。
全年公開政策解讀信息908條,積極落實政府例行新聞發布會制度,建立了重要政府信息及熱點問題定期發布機制,同時要求各縣(市、區)政府建立新聞發布會制度,全市新聞發言人隊伍達到89人,全市共召開新聞發布會83場次。
2015年我市回應公眾關注熱點或重大與輿情數754件。2015年我市舉辦政府網站在線訪談活動80期,其中主要負責同志參加政府網站在線訪談次數62次。2015年公眾監督欄目全年答復518件熱點問題。2015年,市長熱線12345市累計接聽群眾來電503854個,同比增長70.2%,通過其他方式回應、解讀2254條,同比增長161.2%,有效避免了信息被誤讀情況發生。2015年先后有48位縣(市、區)及市直部門領導同志來受理中心現場接聽群眾來電。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
聊城市政府緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾關切,大力推進重點領域信息公開,進一步擴大公開范圍,細化公開內容。
(一)推進行政權利信息公開
一是深入推進“四張清單”上網公開。2015年度我市編制完成了市直相關部門單位的行政審批目錄、行政審批中介服務收費項目清單、市級行政權力清單、市級政府部門責任清單等,并將其通過聊城機構編制網和“中國聊城”政府門戶網站進行了公開,使廣大民眾充分了解了我市推進政府職能轉變方面的改革進程,獲得了良好的社會反響。
行政審批事項目錄清單公開方面。市縣兩級均公布了《行政審批事項目錄清單》,行政審批事項291項,所有行政審批事項全部為行政許可事項。
政府行政權力清單公開方面。2015年2月,市縣兩級均率先公布了《行政權力清單》,其中市級行政權力4055項,包括行政許可291項,行政處罰2624項,行政強制213項,行政征收32項,行政給付35項,行政裁決15項,行政確認108項,行政獎勵17項,行政監督310項,其他行政權利406項,部門共有行政權利4項。
政府責任清單信息公開方面。市縣兩級均公布了政府部門責任清單,2015年7月28日,我市率先編制完成并向社會公布了市級政府部門責任清單,納入清理范圍的市直53家部門(單位)保留主要職責368項、具體責任事項1472項、追責情形7740項,明確職責邊界68項、建立事中事后監管制度515項,明確公共服務事項159項。另外我市也將事業單位改革、事業單位監督管理、機構編制監督檢查等重點領域的相關信息也在網站上進行了公開。
市場準入負面清單方面。我市發改委2015年根據國務院《關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發【2015】55號)文件精神以及省市有關要求,我市發改委認真學習,多次召開專題會議研究部署該項工作,目前正按照國家、省發改委有關安排積極推進涉及我市發改委的市場準入負面清單制度的調研起草工作。
二是深入推進行政處罰信息公開。我市在“中國聊城”政府信息公開專欄內設行政處罰欄目,及時公開我市行政處罰裁量基準和行政處罰案例。我市法制辦于2014年分兩批集中公布了市級行政機關行政處罰裁量基準,并根據聊城市物價局提供的信息,重新公布了2015年10月28日修訂的《山東省價格行政處罰自由裁量基準》。
(二)推進財政資金信息公開
一是按時公開財政預決算、“三公經費”等信息。重點公開涉及民生等重大支出、重要財政工作進展情況、重要財政法規政策等信息。2015年全市包括各縣(市、區)按時公開了2015年公共財政預算收入支出表,政府性基金預算收支表及本級“三公”經費預算支出表,2014年財政決算及本級“三公經費”決算表,收到了良好的社會效果。在我市財政局網站公布了聊城市財政局行政審批事項目錄清單、公布了一批財政政策文件,同時,對財政政策、財政工作、工作流程等也進行了公開。二是及時發布政府采購招投標信息。我市2015年度公開政府采購信息8118條。對政府采購招投標情況,及時在我市政府采購網進行發布,公布招標公告和中標情況,受理供應商的投訴和建議。
(三)推進公共資源配置信息公開
一是推進城鎮保障性安居工程信息公開。2015年度,我市積極主動對住房保障、城鎮化建設等重點領域進行信息公開工作。對于群眾所關心的限價房、經濟適用房等政策調整、準入意見、基本情況等第一時間進行公示、公開。2015年,省下達我市保障性住房建設任務為新開工保障性住房7967套,2015年年底我市基本建成保障性住房8313套。截至目前,我市保障性住房新建項目共落實87個,已開工保障性住房7967套,開工面積達36萬平方米,開工率為100%;連同結轉項目基本建成9324套,基本建成任務完成率112%。2015年,市城區分解保障性住房建設任務為新開工1380套,全部為公共租賃住房項目。截至目前,市城區已開工1380套,開工面積達8.3萬平方米,開工率為100%。分別為怡香園項目500套,海源麗都小區配建公租房項目72套,臥龍社區公租房項目808套。
二是推進土地征收信息公開。2015年以來,全市國土資源系統共公開征地信息3369條,保障了被征地農民知情權、參與權和監督權,維護好被征地農民合法權益。
三是推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。2015年,我市要求各縣(市)國土資源局、分局在局門戶網站開設了“征地信息公開”專欄,先后下發《關于做好征地信息公開工作有關問題的通知》、《關于加強征地信息公開管理暨轉發省廳魯國土資字【2015】264號文件的通知》等,對征地信息公開工作作明確要求,要求各地嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序,通過多種有效途徑全面、真實、及時公開征地信息。明確主動公開和依申請公開的內容和渠道,將用地報批時擬定的“一書四方案”(建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案),征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等納入主動公開范圍。
(四)推進重大建設項目信息公開
聊城市政府公開政府投資建設項目信息,我市發改委編制《市發改委行政審批事項業務手冊》、《市發改委行政審批事項業務指南》,現已對外公布。單個項目審批情況及每月項目審批匯總情況在市政務服務中心門戶網站、我市發改委門戶網站進行公示,接受社會監督。
(五)加強公共服務信息公開
一是推進教育領域信息公開。進一步加強高中招生信息公開,如高中招生的錄取情況;突出做好中考政策性加分的公開工作。在我市教育信息網站、“中國聊城”政府門戶網站及時發布,召開新聞發布會,及時在報刊上進行刊登,便于家長學生及時獲取相關信息。其中,基礎教育科及時通過教育信息網、微信、報刊、召開新聞發布會形式積極主動公開關于中考政策信息5條,以及重要的文件下發至各縣;招生考試中心通過聊城教育信息網站、“中國聊城”政府門戶網站公布關于普通高考的招考信息共計16條;成人招考信息1條;空軍招飛信息1條;中專招生6條;研究生招生考試信息2條,及時給廣大考生提供了有效信息。進一步加大高校財務公開力度,我市聊城職業技術學院認真落實收費公示制度,出臺了《聊城職業技術學院收費公示制度》,公開了財政預決算和三公經費預決算。收取的各類項目都做到了每一項收費都公開、透明、有根有據,確保了各項收費合法、合規和公開透明。學院設有公示欄、公示牌,收費前為每位新生發放了《新生報到須知》,內有各專業學費收費標準、住宿費標準及學費資助、貸款政策,對于老生發放了《下學年繳費通知》,主動接受學生、家長和社會的監督。
二是公開科技管理和項目經費信息。嚴格按照規定對科研項目和資金管理情況進行公開,及時在我市科技局網站發布各類科技項目指南,公開受理項目申報,及時公示評審立項結果;2015年1-12月全市申請國內發明專利1335件,列全省第11位,同比增長58.7%,列全省第6位;全市國內發明專利授權299件,列全省第13位,同比增長43.8%,列全省第11位。有效推進了科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開工作。公開科技管理和項目經費信息,聊城市政府嚴格按照規定對科研項目和資金管理情況進行公開,及時在我市科技局網站發布各類科技項目指南,公開受理項目申報,及時公示評審立項結果,有效推進了科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開工作。
三是推進醫療衛生領域信息公開。我市依托聊城醫療保險信息網,公開了藥品目錄、定點醫療機構目錄、就醫報銷指南等情況,開設了個人醫保查詢、醫療費報銷情況查詢、藥品目錄查詢、市民留言答復版等便民窗口,受到了廣泛好評;推動各類醫療機構健全信息公開目錄。我市起草下發了《聊城市衛生和計劃生育委員會關于做好醫療衛生服務單位政府信息公開工作的通知》和《關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》,要求全市醫院、計劃生育技術服務機構等9類醫療衛生機構信息進行公開。全面公開醫療服務、價格、收費等信息。我市衛計委下發通知,要求市直12家醫療衛生單位將醫療服務項目、藥品價格、單獨收費的醫用材料價格通過各單位的門戶網站、門診大廳LED顯示屏等及時進行了公示。
四是推進社會救助信息公開。2015年3月,全市各行政村(居)已全部安裝由省廳統一制作的最低生活保障公示欄,對新申請的低保對象及已享受低保的對象進行長期公示。公示內容:戶主姓名、家庭成員、救助人數、救助類別、救助金額、家庭住址,同時公布縣、鄉兩級投訴電話。市級民政部門公布投訴電話,受理群眾舉報和政策咨詢,接受廣大群眾的監督。鄉鎮(街道)、村(居)公布社會救助人數、救助類別、救助標準。鄉鎮(街道)在政務公開欄長期公示轄區內城鄉低保對象以及社會救助申請、審核、審批流程。
五是推進社會保險信息公開。在我市人力資源和社會保障局門戶網站、聊城醫療保險信息網等網站上公開了《2015年上半年聊城市社會保障工作情況》、《市人社局權力清單》,把全市社會保險總體情況,各項保險參保人員、享受待遇人數、基金征繳發放情況,各類社會保險政策法規依據、辦事流程、聯系方式等情況,面向社會各界公開。
(六)推動公共監管信息公開
一是推進環境保護信息公開。我市環保局積極推進環保信息公開。推進空氣質量和水質環境信息公開。每周公布各縣(市區)空氣質量排名,做好了重點流域斷面水質數據、地表水水質自動監測數據等信息公開工作,加大集中式飲用水水源地水質狀況等信息的公開力度,其中公開空氣質量信息608條,水環境質量信息12條。推進建設項目環境影響評價信息公開。在聊城市環境保護局網站全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收全過程公開,共公開122條信息。及時主動公開污染源環境監管信息、環境違法案件及查處情況,共公開10條信息。加大地方政府環境污染治理政策措施的信息公開力度,督促排污單位公開污染治理效果。推進國家重點監控企業污染源監督性監測信息公開和污染減排信息公開,做好重點減排工程建設和進展情況信息公開工作,共公開17條信息。
二是推進安全生產事故信息公開。積極推進安全生產事故信息公開工作:2015年我市安監局每月將全市安全事故總體情況和較大及以上生產安全事故基本情況在安監局機關網站予以公布,發布相關信息13條;加強事故調查處理信息公開,除依法應當保密的內容外,主動全面公開較大事故調查報告1份;建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制,以我市安委會名義每季度將安全生產總體情況和各縣(市、區)安全事故指標控制進度完成情況予以通報;積極與氣象等部門聯系,及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息,2015年共發布重要天氣信息14條。
三是推動企業信息公開。我市國資委2015年積極推動國有資產和國有企業重大信息公開,主動建立健全企業國有資產監管重大信息公開制度,在國資委門戶網站公開企業動態信息300余。在國資委門戶網站公開了“資產評估核準備案事項辦事指南”“企業國有資本金變動審批、備案辦事指南”等,確保工作流程透明。推進市屬企業加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。為進一步推動市管企業公開財務信息,定期公開企業月份財務快報,加強社會對市國有企業財務信息監督。
四是推進食品藥品安全信息公開。我市食藥監局及時做好重大監管政策解讀,2015年在我市食藥監局網站公開解讀《食品安全法》,并且召開新聞發布會專題解讀新《食品安全法》,在《聊城日報》發布新《食品安全法》。我市組織開展《食品安全法》進集市、進社區、進學?;顒庸?次。做好典型案件的信息公開工作,加強與新聞媒體的聯系,持續公開案件進展情況,針對2015年10月17日部分媒體曝光的艾科市場“甲醛娃娃菜”問題,及時在我市食藥監局網站發布執法檢查、案件查處有關情況,累計發布信息10次。及時公布食品藥品安全抽驗結果,2015年全年,公示食品安全抽驗信息30條,并及時公示藥品安全抽驗計劃。在我市食藥監局網站上及時公開開展食品藥品安全專項整治的文件、信息等10次。根據時節特點,及時在報紙和門戶網站“百姓關注”、“特別提示”欄目發布食品安全消費預警信息20條。自2015年4月份開始,在我市食藥監局網站“行政處罰信息公開”欄目及時公開食品藥品行政處罰案件信息,分5次將2015年行政處罰案件信息予以公開。
五是推進社會組織、中介機構信息公開。推進具有經營性質的企業類社會組織、中介機構成立、變更、注銷等信息公開,依托全國企業信用信息公示系統,目前,企業信用信息公示(山東)系統匯集了全市37133戶企業的基本信息、投資人及出資信息、分支機構信息、主要人員信息、變更信息、行政處罰案件等信息。推進社會組織信息公開:我市要求市縣兩級民政部門登記的社會組織加強信息公開,對登記信息、業務開展、財務狀況等事項在網站、報刊予以公布;加大社會組織成立、變更、年檢、注銷等信息公開力度。2015年全年通過網站公布公開事項30余件,通過報紙、雜志、電視臺等傳統媒體公布、公開事項10余件。
六是推進社會就業信息公開。2015年,我市人力資源和社會保障局主動公布就業創業類政務信息500余條,其中政策法規、辦事流程類信息50余條,工作動態類信息450余條。用活用好聊城人才網,在網注冊企事業單位6000余家,為企業和人才搭建便捷的“雙選平臺”。我市市縣兩級人社部門開通了“大學生就業微信平臺”,發布各類信息500余條,回應大學生問題1200多個;我市依托各類就業服務活動,向城鄉勞動者發放政策宣傳冊等資料20萬份,發送就業招聘手機短信50余萬條,現場開展了政策咨詢1.3萬多人次,取得了良好效果。2015年我市累計在市級以上電視電臺、報刊雜志等媒體上發布就業類政務信息200余條。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
我市截至2015年12月31日,包括市政府組成部門(單位)、直屬機構和縣(市、區)政府(管委會)、鄉鎮(街道)政府共公開政府信息124176條, 其中市級部門主動公開政府信息62720條,占總量的50.5%,縣(市、區)政府(管委會)、鄉鎮(街道)政府主動公開政府信息累計61516條;占總量的49.5%?!稐l例》頒布實施以來,累計主動公開政府信息364010條。
2015年度,我市繼續推進政府信息公開平臺載體建設,在政府門戶網站、政府公報、新聞發布會、政務一點通及政府信息公開查閱點、政務微博及微信、電子政務云平臺、電視、廣播、報紙等發布平臺發布政府信息,努力滿足社會公眾日益增長的政府信息公開需求。
?。ㄒ唬?015年度,我市“中國聊城”政府信息公開網站改版完成,進一步豐富了網站版塊,使群眾獲取的信息更多、更便捷,互動也更加順暢。截至目前,我市設立門戶網站信息公開專欄的部門102個,其中市政府及其部門門戶網站60個,縣(市、區)政府門戶網站11個,鄉鎮政府(街道辦事處)門戶網站31個。
(二)2015年聊城市人民政府公報共出版12期,共發行97200份,及時公開我市地方法規、政府規章,市政府及市政府辦公室重要文件,要情通報,以及政務動態等信息。我市各縣市區政府出版政府公報151期,政府公報共發行378800份,通過圖書館、檔案館、政務服務中心等場所進行發放。
?。ㄈ?015年全市共召開新聞發布會83場次。內容涉及安全生產、食品安全、社會養老服務體系建設、節能環保、教育、文化、衛生計生等多項群眾關心的事項和重點工作。我市發改委、市人社局、市教育局、市衛計委、市食藥監局、市水利局等40家單位主要負責人出席新聞發布會并回答記者提問。2015年與宏觀經濟、民生關系密切和社會關注事項較多的部門單位均召開了新聞發布會,宣傳效果和社會影響力顯著增強,新聞發布平臺的品牌傳播力、權威影響力、輿論引導力得到了進一步提升。
?。ㄋ模?015年,為進一步加大政府信息公開力度,提高政府信息公開水平,方便社會公眾查閱政府公開信息,加快全市信息化建設步伐,我市在市直部門、醫院、銀行、車站等大型公共場所設立27處政務“一點通”,在市區密集的公共場所和各類服務大廳部署55英寸的電子觸摸一體機,展示政府公開信息,方便市民查詢,讓群眾直接“觸摸”聊城。同時,我市在市政務服務中心、市圖書館、市檔案館設立政府信息公開查閱場所,向社會公開最新的政策法規、重大事項等信息,以及各部門的辦事指南、領導信息、科室職能等情況,方便群眾知事辦事。
(五)目前,在“中國聊城”政府門戶網站首頁開設了政務微博,新建聊城政府網“微網站”和微信平臺。聊城市政府新聞辦在新浪微博、騰訊微博、人民微博三大平臺開通了@聊城發布官方政務微博。截止目前,累計粉絲量為38.3萬,累計發布信息16034條。聊城市政府新聞辦8月份建成了“聊城政務微信”,我市政府辦公室10月份建成了“聊城市政府信息公開微信發布平臺”,讓群眾通過手機隨時隨地獲悉政府政策,深入了解政府信息。
?。┪沂?015年12月建成電子政務云臺,搭建人口、法人兩大基礎數據庫。電子政務云平臺使各級各部門的溝通交流更加順暢、便捷,工作效率大大提升,對建設陽光政府、廉潔政府、法治政府起到重要作用。
此外,我市還通過電視、廣播、報紙等方式公開政府信息。我市通過聊城新聞網、聊城電視臺、聊城視窗網、聊城日報、聊城晚報等15家媒體公開我市政府信息,同時我市還推出中國聊城手機客戶端、智慧聊城手機臺和掌中聊城APP實時播報聊城政務信息,百姓可通過手機(智慧聊城手機臺)及時觀看聊城政務視頻、政府政策,方便百姓更好地知曉政府信息。
六、政府信息公開申請的辦理情況
我市高度重視政府信息依申請公開受理工作,把做好群眾依申請公開工作列入落實群眾路線教育實踐活動的整改事項,制定了依申請公開受理、審查、處理、答復以及保存備查等工作流程,依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。2015年各級各部門通過當面、傳真、網絡、信函等方式收到依申請公開493件,申請辦結476件,辦結率96.6l%,其中屬于已主動公開范圍數為85件,占申請答復數27%,同意公開答復數122 件,占申請答復數39%,同意部分公開答復數22件,占申請答復數7%,不同意公開答復數9件,占申請答復數3%,不屬于本行政機關公開數31件,占申請答復數11%,申請信息不存在數20件,占申請答復數6%,告知作出更改補充數9件,占申請答復數3%,告知通過其他途徑辦理數13件,占申請答復數4%。
申請政府信息公開內容主要涉及:土地征用、工商稅務、醫療衛生、社會保險、食品安全、產品質量、事故賠償、環境保護等方面的信息。
七、政府信息公開的收費及減免情況
2015年各級各部門在政府信息公開工作中,對主動公開和依申請公開政府信息的單位或個人均未收取復印、郵寄遞送等信息公開成本費用。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年各級各部門因政府信息公開申請提起行政復議38起, 16起行政復議被確認維持,14起行政復議被依法糾錯。
2015年度,我市中級人民法院收到全市政府信息公開工作行政訴訟案件13件,其中結案12件,撤訴3件,駁回原告2件,限期行政機關公開相關信息(敗訴)7件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查
按照《中華人民共和國保密法》、《山東省政府信息公開保密審查辦法(試行)》的有關規定,印發了《聊城市政府信息公開保密審查辦法(試行)》。遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負責”、“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,建立了政府信息發布保密審查制度,做到以制度管人、按程序辦事,并積極組織有關部門對政府信息公開進行定期和不定期監督檢查,保證了政府信息公開的安全性。2015年全市沒有發生一起泄密事件。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
政府所屬事業單位緊緊圍繞市政府的政府信息公開工作有關要求,進一步推進全市公共企事業單位信息公開工作,督促教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供暖、環保、公共交通、通信、郵政、金融等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位按照目錄規范,梳理辦事公開目錄,及時公開與公眾利益密切相關的信息。采取多種措施,按照公開、公正、高效、便民的基本要求,結合各自工作實際,積極推進政府信息公開工作。同時進一步強化監督制約機制,保障政府信息公開工作制度化、規范化管理。政府信息公開內容進一步拓展,公開形式不斷規范,公開制度得到較好執行,全年我市所屬事業單位發布信息11547條,政府信息公開工作取得了明顯成效。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2015年,我市政府信息公開工作雖取得了一定成績,但仍存在需要改進和提高的地方,主要表現在:一是政府信息公開工作人員專業知識還需增強。今年我市兩次對各級各部門政府信息公開工作人員進行業務培訓,工作人員的業務能力和水平都有所提高,但工作人員的專業知識還需提升,在具體工作中業務能力還不夠熟練、工作方式缺乏創新性。二是重點領域公開工作力度還需加大。部分單位對政府信息公開工作重視程度不夠,沒有充分認識到政府信息公開工作的重要性,在具體開展重點領域工作中缺乏經驗。三是政府信息公開內容還需豐富。主要體現在公開的信息少、不夠全面,群眾關心的信息不公開、公開的信息群眾不關注,更新不夠及時,公開內容有待進一步深化。
2016年,我市將結合實際,積極改進工作方法,進一步完善工作機制,按照上級要求,進一步做好以下工作:一是豐富公開渠道。我市還要繼續規范政府網站建設,不斷完善領導信箱、網上調查和在線訪談等欄目;同時規范新聞發布制度,及時發布公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策和重大事項等相關信息。二是深化公開內容。我市狠抓社會關注度高、公共利益大的政府信息公開工作,推進制定不同領域的政府信息公開內容細則,逐步探索形成工作規則。三是強化監督考核。按照省政府要求,我市每半年開展一次政府信息公開工作考核,并注重發揮各級人大、政協和紀檢監察部門的監督作用,積極開展政府信息公開的監督檢查。積極采取第三方機構評估等方式,加強對政府信息公開工作的考核,并對考核結果進行通報。
十二、需要說明的事項與附表
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聊城市人民政府
2016年2月26日