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按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和省政府辦公廳《關(guān)于報(bào)送2015年政府信息公開工作自我考核情況、統(tǒng)計(jì)情況和年度報(bào)告的通知》要求，省國(guó)土資源廳就2015年度政府信息公開工作報(bào)告如下：
一、不斷加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
2015年，省國(guó)土資源廳嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善制度，不斷提高政府信息公開工作水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度。為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省國(guó)土資源廳成立以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的山東省國(guó)土資源廳信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分管副廳長(zhǎng)任辦公室主任，廳辦公室負(fù)責(zé)人任副主任。形成了在廳信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體分管、一名廳辦公室副主任主抓日常工作和一名秘書具體負(fù)責(zé)的工作局面。做到了領(lǐng)導(dǎo)有力、促進(jìn)有方，為政府信息公開工作的有力開展和高效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，保障有規(guī)有矩。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《山東省國(guó)土資源廳政府信息公開暫行管理辦法》《山東省國(guó)土資源廳政府信息依申請(qǐng)公開工作暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好全省國(guó)土資源政府信息公開工作的通知》《山東省國(guó)土資源廳網(wǎng)站管理暫行辦法》等文件，在做好貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善。2015年又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》《關(guān)于開展2015年度山東省國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況檢查的通知》等文件。目前，正積極開展調(diào)研，為制定更加科學(xué)性和可操作性的政府信息公開工作管理辦法做準(zhǔn)備工作。
二、切實(shí)加大政府信息主動(dòng)公開工作力度
（一）不斷完善信息公開機(jī)制。按照《政府信息公開條例》《山東省政府信息公開辦法》《山東省國(guó)土資源廳政府信息公開工作暫行管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范完善信息公開、審查、發(fā)布機(jī)制，將電子政務(wù)網(wǎng)上辦文系統(tǒng)的行政審批和非行政審批公文分為三類：主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開。凡是不涉密的綜合信息、征地和礦業(yè)權(quán)信息全部納入主動(dòng)公開類別，系統(tǒng)將自動(dòng)抓取并發(fā)布到廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站；然后，由廳信息中心技術(shù)人員將其逐條拷貝發(fā)布到廳門戶網(wǎng)站和省政府網(wǎng)站相關(guān)欄目，完善自動(dòng)抓取與手動(dòng)上傳相結(jié)合的發(fā)布機(jī)制。2015年度，省國(guó)土資源廳共發(fā)布各類新聞動(dòng)態(tài)、地政審批結(jié)果、礦政審批結(jié)果及各類綜合信息14282條，主動(dòng)公開數(shù)量逐年高速增加。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)。為適應(yīng)政府信息公開需要，按照省政府及國(guó)土資源部要求，對(duì)全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站的欄目、功能和內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化完善，全面設(shè)立“征地信息”專欄，加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鏈接，全方位保障山東省國(guó)土資源系統(tǒng)的政府信息公開。
（三）建立新聞發(fā)布制度。為了使重大信息公開保持常態(tài)化、規(guī)范化，省國(guó)土資源廳設(shè)立新聞發(fā)布會(huì)，由專職新聞發(fā)言人對(duì)社會(huì)、媒體發(fā)布重大新聞信息，并對(duì)有關(guān)政策、問題及信息進(jìn)行解釋和解答。
（四）不斷拓寬信息主動(dòng)公開渠道。在充分利用門戶網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮《山東國(guó)土資源》雜志等系統(tǒng)內(nèi)媒體的作用，同時(shí)加強(qiáng)與大眾日?qǐng)?bào)社、新華社山東分社等主流媒體合作，不斷拓展政府信息公開渠道和覆蓋面。全面加強(qiáng)咨詢查閱服務(wù)工作。在政府信息形成后，全部送廳檔案室進(jìn)行整理歸檔。在廳檔案室設(shè)置了查閱服務(wù)場(chǎng)所，并配備了一名工作人員為前來(lái)咨詢、查閱的當(dāng)事人進(jìn)行服務(wù)。
（五）督促落實(shí)土地征收批準(zhǔn)前信息主動(dòng)公開工作。按照《山東省征地管理辦法》等規(guī)定，依法督促各市、縣國(guó)土資源部門做好征地過(guò)程中的信息公開工作，特別是加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障等內(nèi)容的公開。全面落實(shí)征地報(bào)批前公告、確認(rèn)和聽證等前置程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民知情權(quán)。
（六）依法做好土地征收審批結(jié)果公開。征收土地依法批準(zhǔn)后，將相關(guān)批準(zhǔn)文件在省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。自2015年9月1日起，市、縣人民政府在收到國(guó)務(wù)院或省政府征收土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件后，將批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、土地用途、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積以及土地征收補(bǔ)償安置方案等信息，要在本級(jí)政府及國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站公開，同時(shí)在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。
（七）積極做好礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開。繼續(xù)健全礦業(yè)權(quán)信息公開主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，不斷強(qiáng)化信息公開的時(shí)效性和針對(duì)性。充分發(fā)揮省國(guó)土資源廳網(wǎng)站在礦業(yè)權(quán)信息公開中的主渠道、主平臺(tái)作用，對(duì)礦業(yè)權(quán)登記、審批結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示，同時(shí)在市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門門戶網(wǎng)站予以公示。
（八）做好土地和礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）信息公開工作。山東省土地和礦業(yè)權(quán)交易中心按照《山東省礦業(yè)權(quán)交易管理辦法》等規(guī)定，及時(shí)發(fā)布全省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，將全省礦業(yè)權(quán)全部納入網(wǎng)上交易系統(tǒng)，面向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)競(jìng)買人網(wǎng)上報(bào)名、競(jìng)價(jià)、確認(rèn)成交結(jié)果，對(duì)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果的信息進(jìn)行網(wǎng)上公示。繼續(xù)推行市級(jí)國(guó)土資源管理部門國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取以點(diǎn)帶面，盡快在全省推開。
三、嚴(yán)格依法做好政府信息依申請(qǐng)公開工作
（一）提高服務(wù)意識(shí)，做好政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)工作。嚴(yán)格按照《信息公開條例》《山東省國(guó)土資源廳政府信息依申請(qǐng)公開暫行管理辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開的答復(fù)工作。一是對(duì)所有申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真登記，包括申請(qǐng)人姓名、單位、受理時(shí)間、申請(qǐng)內(nèi)容等，禁止遺漏現(xiàn)象發(fā)生。二是受理后進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)，對(duì)涉及有關(guān)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、業(yè)務(wù)處室的，先行進(jìn)行溝通、研究和會(huì)簽，對(duì)部分申請(qǐng)公開重大事項(xiàng)信息的，經(jīng)集體研究后，由廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)答復(fù)文件。三是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)迅速做出答復(fù)。對(duì)于申請(qǐng)公開信息涉及疑難、復(fù)雜、重大事項(xiàng)，在15個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法完成答復(fù)的，經(jīng)廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，延期15個(gè)工作日并告知申請(qǐng)人。四是建立依申請(qǐng)答復(fù)檔案，以備查用。2015年省國(guó)土資源廳共辦理政府信息公開申請(qǐng)399件，其中省廳收到申請(qǐng)337件，配合省政府調(diào)查并答復(fù)62件，共1050余人次，受理其他政府工作人員、律師、企業(yè)、群眾現(xiàn)場(chǎng)查閱及政策咨詢7件。較2013年、2014年有較大幅度增加。
（二）依申請(qǐng)公開導(dǎo)致行政復(fù)議和訴訟情況。今年，省國(guó)土資源廳因政府信息公開被行政復(fù)議24件，其中20件維持原答復(fù)行為，另4件因政府信息公開工作機(jī)構(gòu)未收到申請(qǐng)信件而超期未答復(fù)導(dǎo)致被依法糾錯(cuò)；被行政訴訟13件，全部被審理法院維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求。
（三）政府信息公開收費(fèi)及減免情況。為全面貫徹落實(shí)為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)減輕申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，省國(guó)土資源廳采取免費(fèi)辦理機(jī)制。即免費(fèi)為申請(qǐng)人檢索查閱卷宗、復(fù)印信息文件、郵寄答復(fù)意見等。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開保密審查和監(jiān)督檢查
（一）認(rèn)真落實(shí)政府信息保密審查機(jī)制。為確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行，建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范。省國(guó)土資源廳在堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”原則的前提下，對(duì)國(guó)土資源政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三類；對(duì)擬公開信息，由廳職責(zé)處室進(jìn)行審核把關(guān)，凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及正在醞釀、論證的信息，一律不準(zhǔn)公開發(fā)布。所有政府信息，經(jīng)職責(zé)處室審核，重要疑難信息報(bào)廳保密委員會(huì)審查，經(jīng)審查并簽署意見同意公開的，由廳信息中心統(tǒng)一在省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
（二）繼續(xù)推行政府信息公開和門戶網(wǎng)站建設(shè)考核工作。為進(jìn)一步促進(jìn)全省國(guó)土資源系統(tǒng)政府信息公開和門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，省國(guó)土資源廳根據(jù)《山東省國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年對(duì)各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門開展最少一次政府信息網(wǎng)上公開執(zhí)行及網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)情況檢查考核，排出名次后在全省通報(bào)。對(duì)2014年授予“全省國(guó)土資源系統(tǒng)政府信息公開工作示范點(diǎn)”單位的44家市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局進(jìn)行了全面考核評(píng)估，擬對(duì)考核成績(jī)不理想的部分示范點(diǎn)單位予以摘牌并通報(bào)，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)的作用。通過(guò)督導(dǎo)考核，使全省國(guó)土資源系統(tǒng)的政府信息公開工作在省、部考核中不斷進(jìn)位升級(jí)。
五、當(dāng)前存在的主要問題及改進(jìn)措施
雖然省國(guó)土資源廳政府信息公開工作取得了新的成效，但在政府信息公開內(nèi)容的全面性、信息公開制度落實(shí)和監(jiān)督檢查方面仍需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。一是政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，相關(guān)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。今后工作中，將進(jìn)一步理順內(nèi)部工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開各項(xiàng)工作制度執(zhí)行情況的檢查和考評(píng)，確保政府信息公開各項(xiàng)工作能按照既定的工作制度有效運(yùn)作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高信息公開工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。二是工作創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，政府信息公開內(nèi)容和工作程序有待進(jìn)一步規(guī)范。三是廳門戶網(wǎng)站的互動(dòng)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是專項(xiàng)工作欄目需要進(jìn)一步完善。省國(guó)土資源廳將更加廣泛的向社會(huì)征集意見建議，對(duì)廳門戶網(wǎng)站的欄目、功能和內(nèi)容進(jìn)一步完善，依據(jù)公開要求收集整理更加豐富的相關(guān)信息內(nèi)容，提高政務(wù)信息公開率、時(shí)效性，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。
附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
山東省國(guó)土資源廳
2016年2月25日