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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》編制。年度報告中所列數據的統計期限，自2015年1月1日起, 2015年12月31日止。
一、概述
2015年，省財政廳深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》，認真落實國辦發〔2015〕22號和魯政辦發〔2015〕25號文件要求，緊密結合財政工作實際，進一步加大了財政信息主動公開的力度，規范了依申請公開工作的辦理流程，健全了信息公開平臺，完善了信息公開制度，政府信息公開工作取得了可喜成績，在2015年11月上海財經大學發布的《2015中國財政透明度報告》中，我省省級財政透明度排在全國31個省市區的第一位。一年來，主動公開各類財政信息16670余條；公開了2015年省級預算報告和2014年省級決算報告，2015年省級“三公”經費預算總額、省財政廳部門預算和“三公”經費預算，以及2014年省級“三公”經費決算總額、省財政廳部門決算和“三公”經費決算；受理政府信息公開申請60件，均在規定時限內給予了答復。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）加強信息公開的組織領導。廳黨組高度重視政府信息公開工作，把推行政府信息公開工作擺在重要議事日程，先后3次召開廳務會專題研究政府信息公開工作，要求把預決算和“三公”經費等重點領域財政信息公開工作作為重點，以公開促規范，以公開推改革，以公開提效益。廳黨組書記、廳長于國安同志高度重視政府信息公開工作，要求進一步提高信息公開意識，提升信息公開業務水平，切實做好信息公開工作。對于信息公開申請、廳領導信箱和“齊魯民聲”網來件都是先呈分管業務的廳領導審批后，由相關處室、單位辦理。廳領導分別于2015年1月、7月，參加了兩期“陽光政務熱線”直播節目，對群眾提出的問題及時進行了答復或妥善處理，幫助群眾解決實際困難，有力推動了信息公開工作的開展。
（二）健全信息公開的制度機制。在修訂完善《山東省財政廳信息公開實施辦法》和《山東省財政廳門戶網站維護管理辦法》的基礎上，制定《關于進一步加強廳機關信息公開工作的通知》，進一步完善了信息公開的制度機制。一是信息公開源頭認定機制。在明確制作信息和公開信息的崗位責任的同時，落實信息公開源頭認定機制，廳機關發文如果選擇依申請公開或不予公開，必須注明理由。二是依申請公開辦理機制。對于群眾通過信函或網上提出的信息公開申請，進一步規范受理、辦理和回復流程，辦公室統一受理，廳領導審批，相關處室認真辦理，法規處嚴把法律風險關。三是受理回復機制。對于群眾通過廳門戶網站、“@山東財政”政務微博和“齊魯民聲”網等提出的政策咨詢、投訴舉報和意見建議等，實行“統一受理、分頭辦理、統一回復”。四是規范性文件的公開與解讀機制。在廳門戶網站設置“規范性文件”、“規范性文件目錄”、“規范性文件修改廢止情況”等欄目，明確所有規范性文件都要通過廳門戶網站主動公開，并在主動公開5個工作日內通過廳門戶網站進行解讀。五是考核通報機制。對廳門戶網站維護管理、“@山東財政”政務微博發布和“齊魯民聲”網內容保障等信息公開工作，實行量化評價考核，每季度進行通報。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
及時通過廳門戶網站“政策解讀”欄目，發布重要政策解讀信息，一年來，通過省政府網站、省政府信息公開管理系統和廳門戶網站發布政策解讀信息73篇次。認真辦理、及時回復廳門戶網站領導信箱和業務咨詢1530件，涉及農業補貼、基層人員補貼、住房補貼、會計考試、票據管理等諸多問題，既服務了群眾，又樹立了財政廳的良好形象。不斷拓寬互動交流渠道，通過政府網站、新聞媒體、政務微博、新聞發布會等與群眾加強溝通交流。2015年共邀請和接受各種形式媒體采訪500余次，對外發布新聞宣傳信息1623篇，通過新華社、《中國財經報》、《大眾日報》、《山東新聞聯播》等中央及省主要媒體，積極回應社會關切。做好“齊魯民聲”網內容保障工作，共辦理、回復“齊魯民聲”網來件26件，回復率和滿意率都是100%。更新莒南省政府舊址財政廳展館的內容，全面展示了山東財政誕生成長、發展壯大的輝煌歷程。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
在2014年制定《山東省省級“三公”經費預算管理和公開暫行辦法》的基礎上，2015年出臺《山東省省級財政專項資金信息公開暫行辦法》、《市縣預決算公開考評暫行辦法》、《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》等，切實做好財政資金等重點領域信息公開工作。
（一）財政預決算公開情況。2月，公開了《山東省2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告》及41張預決算表。8月，公開了《山東省2014年財政決算和2015年上半年預算執行情況的報告》及23張預決算表。分別于6月和9月，公開了2015年山東省省級預算調整方案。
（二）預算績效信息公開情況。6月，制定下發《山東省省級預算績效評價信息公開辦法（試行）》，在廳門戶網站設置“預算績效管理”專題欄目，公開了10條預算績效管理制度辦法，以及38條其他預算績效信息。
（三）細化預決算公開內容。將省人代會批準的預算報告和報表全部向社會公開，省級一般公共預算支出預決算全部細化公開到支出功能分類項級科目，并分別按基本支出、項目支出細化反映。省級專項轉移支付首次按項目公開，通過網站公開了2015年省本級財力安排的專項轉移支付的項目情況和支付情況，以及2014年省對各市的稅收返還決算、一般性轉移支付決算和專項轉移支付決算。同時公開了2015年全省和省級社會保險基金、政府性基金、國有資本經營預算，以及2014年全省和省級社會保險基金、政府性基金、國有資本經營決算。3月，公開了2015年山東省省級“三公”經費預算總額，94個省直部門通過本部門網站公開了本部門預算和“三公”經費預算；8月，公開了2014年省級“三公”經費決算總額，94個省直部門通過本部門網站公開了本部門決算和“三公”經費決算，同時細化說明了因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。
（四）政府采購信息公開情況。制定《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》，印發《關于政府采購信息公開有關事項的通知》，通過“中國山東政府采購網”，公開了省級政府采購項目的采購需求、采購預算、采購文件、采購公告、采購結果、采購合同、驗收報告、投訴處理結果等信息。
（五）政府債券信息公開情況。全年共發行5期政府債券，每期債券發行前5個工作日內，通過“中國債券信息網”和省財政廳門戶網站公開債券基本信息、經濟運行、中長期規劃、信用評級報告和跟蹤評級安排、財政收支和債務管理等信息。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，進一步加大財政信息主動公開的力度。全年通過政府網站、新聞媒體、政務微博、新聞發布會等渠道，主動、及時公開各類財政信息19480余條，是2013年的2倍、2009年的10倍。其中，通過省政府信息公開管理系統公開財政信息412條；通過財政部門戶網站公開財政信息1980余條，名列全國財政系統第一位。
（二）進一步改版升級廳門戶網站。2014年組織對廳門戶網站進行了改版升級，實現了文字、圖片、圖表、視頻的立體發布，重點提升了信息發布、網上辦事、互動交流等六大功能。根據國務院和省政府關于加強政府網站信息內容建設的部署要求，進一步改版升級了廳門戶網站，增加了“規范性文件”、“行政處罰信息”等欄目，清理了部分更新不及時的欄目。全年通過廳門戶網站公開財政信息5420余條，網站點擊數已達508萬人次。4月，在省政府辦公廳召開的全省政府網站信息內容建設工作會議上，我廳作為唯一的省直部門作了經驗介紹。
（三）積極利用新媒體主動公開財政信息。11月，開通“山東財政”政務微信，及時發布政務信息33條。全年通過“@山東發布”和“@山東財政”政務微博累計發布微博信息1174條次，粉絲數量達13萬人次，通過與群眾開展點對點的交流，獲得了群眾信任和好評。
六、政府信息公開申請辦理情況
全年共受理信息公開申請60件，其中，通過廳門戶網站收到信息公開申請17件，通過信函收到信息公開申請41件，申請人來廳機關當面申請2件，均在規定時限內給予了答復。為做好信息公開申請辦理工作，進一步規范了依申請公開的受理、辦理和答復流程：首先是受理登記流程，對于申請人通過信函、廳門戶網站和當面提出的申請，由廳辦公室統一受理并登記。其次是辦理流程，對于當面申請，辦公室在受理后，及時協調有關處室、單位當場處理，能當面答復的盡量當面答復；對于信函和電子申請，辦公室呈相關業務的分管廳領導閱示后，由相關處室、單位承辦。第三是答復流程，主辦處室、單位按照《財政政府信息依申請公開工作主要文書示范文本》格式，擬定答復意見，在經處室、單位主要負責人把關、法規處會簽、辦公室審核后，由相關業務分管廳領導審簽，辦公室按照申請人要求的形式統一回復。同時，積極主動和信息公開申請人溝通聯系，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。
七、政府信息公開收費及其他情況
（一）收費及減免情況。全年用于政府信息公開的經費與廳辦公室工作經費共同支出，未做區分。同時未對公民、法人和其他組織的信息公開申請事項收取任何費用。
（二）保密審查情況。按照“誰公開、誰審查”、“先審查、后公開”和“上網信息不涉密、涉密信息不上網”的原則，實行逐級審查制度。進一步完善分管廳長負責、辦公室牽頭落實、各處室密切配合的政府信息公開保密審查工作機制，不斷規范信息發布保密審查程序，確保了政府信息公開保密審查工作落實到位。
（三）行政復議、行政訴訟情況。全年因申請人對我廳信息公開申請答復不滿意而向財政部和省政府提出行政復議5人次，財政部和省政府全部維持了我廳信息公開公開申請答復。1位申請人因對我廳信息公開申請答復不滿意而向濟南市市中區人民法院提起行政訴訟，法院開庭時因申請人無故不到場而被撤銷。
八、進一步做好政府信息公開工作的打算
（一）繼續加大預決算和“三公”經費等重點領域信息公開工作。認真貫徹落實新《預算法》和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）、省政府《關于深化預算管理制度改革的實施意見》（魯政發〔2014〕20號）文件精神，進一步擴大預決算公開范圍，細化公開內容，積極推進專項資金信息與民生政策公開。
（二）進一步做好新聞發布和政策解讀工作。進一步加強新聞發布制度建設，充分利用省政府新聞辦公室新聞發布會、“中國山東”網站和廳門戶網站、“@山東發布”和“@山東財政”政務微博微信三個平臺，主動做好權威發布重要財政活動和重大財政決策部署信息、重要財政政策法規解讀、妥善回應公眾質疑等工作。同時，積極利用新聞媒體、網絡等平臺，做好財政信息的通俗化解讀工作。
（三）進一步加強廳門戶網站的維護管理。根據《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號），進一步規范廳門戶網站欄目設置、質量標準、基本布局，加強與專業信息公開網站的鏈接，及時發布信息，加大政策解讀力度，做好社會熱點回應，加強互動交流，從而提升網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力，把網站打造成信息發布、互動交流和公共服務的平臺。
九、需要說明的事項與附表
附件：2015年度政府信息公開工作情況統計表
山東省財政廳
2016年2月18日