本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,由山東省教育廳編制。全文內容包括概述;政府信息公開的組織領導和制度建設情況;發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況;重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況;主動公開政府信息以及公開平臺建設情況;政府信息公開申請辦理情況;政府信息公開收費及減免情況;因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況;政府信息公開保密審查及監督檢查情況;所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況;政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況和附表十二部分。本報告的電子版可以從山東省教育廳網站(http://www.sdedu.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請聯系山東省教育廳辦公室(電話:0531-81676711)。
一、概述
2015年,本機關認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,嚴格遵守《條例》和《辦法》規定,在教育部辦公廳和省政府辦公廳的指導下,全面落實《山東省人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2015〕25號)要求,不斷密切聯系群眾,切實轉變工作作風,把信息公開工作列入機關年度工作要點和年終考核指標重點推進。本機關在深入推進本級政府信息公開,加強信息發布、解讀和回應,依法依規答復群眾提出的信息公開申請的同時,還進一步深化對省屬高等學校信息公開工作的指導和監督,不斷提高教育領域透明度,著力發揮信息公開對依法行政、依法治教、依法治校的促進作用,取得了一定的成效。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
本機關設有由分管領導任組長,辦公室、政策法規處、人事處、財務處、學生處、監察室和教育招生考試院等相關處室、單位主要負責人為成員的政府信息公開工作領導小組,負責指導、協調本機關政府信息公開工作;辦公室為本機關政府信息公開的日常工作機構。本機關先后出臺了《山東省教育廳政府信息公開工作暫行規則》和《山東省教育廳關于進一步做好信息公開工作的通知》等制度。截至目前,政府信息公開各項工作運轉正常。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
為使社會公眾及時全面的掌握涉及國計民生和千家萬戶切身利益的重要教育資訊,本機關在及時主動公開信息的同時,不斷完善工作機制,強化政策解讀工作,依托山東省教育科學研究院等機構,建立了教育政策解讀專家庫,按照公開、透明、及時、全面、準確的原則,在重要政策措施出臺的同時同步發布政策解讀。2015年,參與省政府新聞辦舉行的新聞發布會5次,自行舉辦新聞發布會、通氣會6次。如,4月14日,本機關通過參加省政府新聞辦舉行的新聞發布會,對山東省中小學教師隊伍管理改革的系列政策給予了全面深度解讀,為基礎教育綜合改革創造了良好輿論氛圍。高考期間,先后舉辦了3次新聞發布會,通報高考組織情況、錄取政策、分數線和錄取總體情況。此外,本機關還在門戶網站開設“政策解讀專欄”,對出臺的重大政策及時舉行解讀。還主動為媒體記者提供相關專家的聯系方式,以方便日常及時通過廣播、電視、報刊、雜志等解答群眾反映比較集中的疑惑。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
(一)深入推進高校招生信息公開。我省各高校嚴格按照《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》(教學函〔2013〕9號)要求,以教育部陽光高考平臺、山東省教育廳網站、山東省教育招生考試院網站、山東省教育招生考試服務網和各縣(市、區)招辦、高校、中學的網站為平臺,重點做好錄取政策、填報志愿和錄取辦法、錄取批次時間安排公開;考生咨詢電話、信訪電話、郵箱公開;考務規定、考生守則、違規處理辦法以及高考和招生錄取期間發生的重大違規作弊事件的處理結果公開;邊防子女、少數民族考生、保送生、藝術特長生、體育特長生、高水平運動員、美術類統考合格考生、自主招生測試合格考生和享受加分投檔的考生信息公開等。同時,省教育招生考試院不斷主動增強信息透明度,將近三年來各批次院校的招生計劃、投檔分數、投檔人數等信息和考生高考成績一分一檔表都及時予以公開,受到了廣大考生和家長的好評。
(二)全面公開直屬高校預決算信息。我省各高校認真按照《山東省教育廳關于做好高等學校財務信息公開工作的通知》(魯教財字〔2013〕114號)要求,大力推行 “陽光財務”,全面公開預決算信息。主管部門為省教育廳的36所高校全部按照規定的時間和統一的高校財務公開參考模板,集中公開了2015年度的收支預算總表、收入預算表、支出預算表、財政撥款支出預算表和2014年度的收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表等。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
本機關不斷加強門戶網站的信息公開功能建設,設置了政府信息公開專欄,包括信息公開制度、指南、目錄和年度報告等,同時開設了政策解讀、便民服務、辦事指南等欄目,全面公開行政審批事項的實施依據、審批要件、申報材料、審批流程、審批時限和收費標準,及時做好規范性文件的清理和公開工作。目前,省教育廳網站已經成為社會各界了解山東教育信息的首選媒體,成為教育信息公開的主要平臺。
同時,本機關積極運營微博、微信等新媒體。2013年9月開通“山東省教育廳”新浪、騰訊微博,截至2015年底粉絲超過5萬人;2015年3月開通山東省教育廳微信公眾號“山東教育發布”,截至2015年底粉絲3萬多。新媒體基本做到每天都有信息發布,每當有重大活動都會在現場進行直播,與網友及時溝通互動。
2015年,本機關共主動公開信息3511條,其中通過政府公報公開22條;通過門戶網站公開666條,通過微博、微信等新媒體公開2150條,通過電視、廣播、報刊、雜志等傳統媒體公開673條。微博、微信等新媒體已經成為本機關主動公開政府信息的重要渠道之一。
六、政府信息公開申請辦理情況
2015年,本機關共收到政府信息公開申請16件,其中3件屬于已主動公開的范圍,本機關告知了申請人查閱的途徑;其中1件按申請人的要求公開了有關信息;其中3件根據《條例》和《辦法》的規定不予公開;其中4件不屬于本機關掌握范圍,本機關根據所掌握的情況告知了申請人有關單位的聯系方式;其中1件政府信息不存在;其中4件根據《條例》和《辦法》告知申請人對申請予以補正和調整。
七、政府信息公開收費及減免情況
2015年本機關未收取任何與政府信息公開相關的費用。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年,本機關涉及因政府信息公開提起的行政復議1件,教育部作出維持本機關原政府信息公開答復行為的決定;涉及因政府信息公開提起的行政訴訟1件,目前尚未審結。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
本機關的各類公文一律從擬稿環節開始進行源頭認定和審核:屬于國家秘密的,確定密級、知悉范圍和保密期限后按保密的有關規定管理,難以確定是否涉密的,一律請示上級有關部門;不屬于國家秘密的,確定主動公開、依申請公開或不予公開等政府信息公開屬性,并嚴格按照屬性管理。在政府信息公開工作中嚴格遵守“誰公開,誰審查” 、“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,對擬公開的政府信息進行保密審查。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
2015年6月,本機關印發了《山東省教育廳關于高校信息公開工作有關事項的通知》(魯教辦字﹝2015﹞4號),進一步指導各省屬高校做好信息公開工作,主動服務社會,回應公眾關切。9月28-29日,本機關針對新聞發布、新媒體應用、網絡輿情應對等工作舉辦了培訓班,來自各市教育局和各高校的160余人參加了培訓。
我省各高校不斷加強信息公開組織建設、制度建設和平臺建設,注重提高信息公開規范化水平,在切實保障師生員工和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監督權等方面發揮了積極作用。一是普遍成立了信息公開工作領導小組,明確辦公室為信息公開的日常工作機構,積極推進主動公開、依申請公開和保密審查等配套制度建設。二是不斷拓展信息公開范圍和內容,重點公開招生考試、財務預決算、“三公”經費、基建工程、招標采購、干部人事等與學校發展密切相關、涉及師生切身利益、容易引發矛盾和滋生腐敗的重點領域信息。三是進一步強化平臺建設,在門戶網站設置信息公開專欄,及時主動公開信息,逐步拓展校園網論壇、留言板、微博微信等新媒體進行信息公開。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
目前,本機關政府信息公開工作主要存在以下問題:一是從事政府信息公開工作的專兼職工作人員隊伍有待加強;二是主動公開信息內容的豐富性和時效性有待進一步提高;三是對信息公開申請答復的效率和內容距人民群眾滿意的要求還有一定差距。針對上述問題,2016年本機關將從制度機制、平臺、監督、保障等方面不斷改進。