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山東省人民政府辦公廳
印發關于進一步加強政府信息公開工作
實施方案的通知
魯政辦發〔2014〕8號
各市人民政府、各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)，進一步做好全省政府信息公開工作，不斷提高公開效果，及時回應社會關切，切實提升政府公信力，經省政府同意，現將《關于進一步加強政府信息公開工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
各市、各部門于2014年3月31日前將貫徹落實情況報省政府辦公廳。
山東省人民政府辦公廳
2014年2月19日
關于進一步加強政府信息公開工作
實 施 方 案
一、搭建平臺，拓寬渠道，全面加強政府信息公開工作基礎建設
1.建立例行新聞發布制度。以主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息為重點，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發布機制，使政府信息發布成為制度性安排。省政府從2014年開始，每季度舉行新聞發布會，圍繞省政府常務會議等重要會議內容、近期經濟社會發展運行情況、省政府重點工作、重要政策、公眾關注的熱點問題等進行新聞發布。加強新聞發布平臺建設，把省政府新聞辦公室新聞發布廳建成省政府重要信息發布的主要渠道之一。
各部門要建立例行新聞發布制度，利用新聞發布會、組織媒體采訪等多種形式發布信息。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門(名單見附件)，要增加新聞發布頻次，原則上每季度至少舉辦1次新聞發布會，主要負責同志每年至少出席1次、新聞發言人或相關負責人至少每季度出席1次省政府新聞辦公室組織的新聞發布會。
各市要建立政府主要負責同志依托新聞發布平臺和各類媒體發布重要信息的制度，并指導本級政府各部門和縣(市、區)政府加強新聞發布工作。
2.健全新聞發言人制度。加快建立健全新聞發言人工作制度，加強新聞發言人工作團隊建設，配備工作班子，明確工作機構和責任，完善工作流程，選派得力人員開展工作。新聞發言人上崗要經過培訓，并保持相對穩定。
省政府辦公廳、省政府新聞辦公室要明確工作班子，完善工作機制，加強部門協調，協助省政府新聞發言人做好信息發布工作。
省政府新聞辦公室要在進一步完善省級新聞發言人制度基礎上，指導各市做好新聞發言人制度向縣級延伸工作，2014年6月30日前在各縣(市、區)政府設立新聞發言人。
3.充分發揮政府網站在信息公開中的主渠道作用。省政府辦公廳要在2014年6月30日前完成省政府網站改版工作。要盡快實現省政府網站對省政府重大活動和新聞發布會等內容在線直播。建立政府數據資源開放機制，逐步形成一批政府數據庫，完善查詢功能，方便公眾使用。加強省政府網站政務服務能力建設，進一步整合各級政府及其部門、公共企事業單位在線服務資源，方便公眾快捷獲取政務服務；適時開通省級網上政務大廳，實現辦事過程和結果公開。
各市、各部門要進一步加強政府網站建設和管理，通過升級改版，增加板塊和欄目設置，優化版面設計，將政府網站打造成主動、及時、全面、準確發布權威政府信息的主渠道。加強政府信息上網發布工作，對各類政府信息，依照公眾關注情況，及時梳理整合成相關主題，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式在政府網站上予以展現。
要拓展政府網站服務功能，及時調整和更新網上服務事項，加大行政審批等政務服務事項網上辦理比重，不斷提高服務效率，把政府網站建成為民服務的便捷平臺。
要增強政府網站的互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點問題，通過領導信箱、公眾問答、網上調查等方式，主動接受公眾建言獻策和情況反映；涉及群眾切身利益的重要決策要通過政府網站廣泛征集公眾意見建議。加強政府網站在線訪談工作，省政府部門和市、縣政府負責同志應主動接受在線訪談。
4.著力建設基于新媒體的政務信息發布和互動交流新渠道。積極探索利用政務微博、政務微信等新媒體方式，及時發布權威政務信息，尤其是涉及公眾關切的重大公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，及時便捷地與公眾進行互動交流。同時，加強全省不同政務微博、政務微信之間的互動交流，協調配合，共同引導社會輿論。
省政府辦公廳要加大“@山東政務”工作力度，找準定位，及時發布省政府領導重要政務活動和主要政務運行情況等信息。
省政府新聞辦公室要充分運用好“@山東發布”、“山東政務微博發布廳”以及微信“山東發布”等新媒體發布渠道，發揮牽頭協調作用，指導各市、各部門做好信息發布工作。
各市、各部門要做好政務微博、政務微信的運行管理工作，加強審核登記，完善制度，規范程序，確保安全可靠。
5.統一歸口處置網上信訪訴求辦理工作。按照黨的十八屆三中全會提出的關于“實行網上信訪制度”的總體要求，歸口省政府層面的網上信訪訴求辦理工作，對來自人民網山東省長留言板、省政府網站省長信箱、“@山東政務”、“@山東發布”等渠道的信訪訴求，統一由省信訪部門集中辦理，并將辦理結果反饋訴求接收單位，按來源渠道回復網友。省政府辦公廳、省政府新聞辦公室與省信訪局要建立溝通聯系機制，及時解決工作銜接中遇到的具體問題。
各市、各部門對通過政府網站、政務微博等渠道反映的網上信訪訴求，要統一歸口辦理，提高效率。要公開網上信訪訴求辦理流程，方便群眾及時登錄查詢辦理情況，實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。
6.加強政府熱線電話的建設和管理。加強對政府熱線電話工作的指導管理，加快構建快捷高效的政府公共服務熱線平臺。推廣濟南市12345市民服務熱線標準化經驗。各市、各部門要整合相關資源，規范服務流程，確保熱線電話能夠認真傾聽公眾訴求，及時回饋詢問，切實維護公眾權益。
二、加強組織協調，規范處置流程，進一步健全政府信息公開工作機制
7.加強組織協調。省政府辦公廳作為全省政府信息公開工作主管部門，要協調督促各市、各部門做好政府信息公開工作。省政府新聞辦公室要加強對各市、各部門新聞發布工作的指導，主動圍繞省政府重要工作部署，定期向有關部門提出新聞發布工作建議，科學設置發布主題，做好選題策劃、口徑擬定、媒體組織等工作。
各市、各部門要加大政府信息公開工作力度，強化力量配備，選好配強新聞發言人和政府信息公開工作人員，為他們參加重要會議、掌握相關信息等提供便利條件。要加強與有關部門和單位的溝通聯系，建立重大政務輿情會商聯席會議制度，建立政務信息發布和輿情處置聯動機制，定期溝通協調，互相通報情況，妥善制定重大政務信息公開發布和傳播方案，共同做好政府信息發布和輿論引導工作。
8.規范政府信息公開發布流程和制度。各市、各部門要按照公開為原則、不公開為例外的要求，規范完善政府信息公開發布的流程和制度，按照“誰發布誰審查、誰審查誰負責”的原則，認真做好對擬發布政府信息的審定工作，以符合包括保密規定在內的各項要求。涉及其他行政機關的，要主動與有關行政機關溝通確認，確保政府信息發布準確無誤。
9.健全輿情收集和回應機制。輿情收集和回應工作，按照屬地和部門職責劃分，實行分級聯動。省政府辦公廳要加強對省新聞宣傳主管部門、網絡輿情監管部門的配合，協助省政府領導及時了解掌握涉及分管業務領域的重要輿情。省網絡輿情監管部門要進一步加大網絡輿情監測力度，定期發送監測報告，及時轉請相關地區和部門關注、回應和處置，重要輿情要及時上報相關領導。
各市、各部門要建立健全輿情收集、研判、報告和回應機制，密切關注重要政務相關輿情，第一時間收集外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，重大輿情要及時上報。建立輿情研判標準，根據輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等，準確判斷回應價值。建立快速有效的輿情分類分級回應機制，通過網上發布消息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式，及時予以回應，解疑釋惑、澄清事實、消除謠言。
10.健全信息主動發布機制。要圍繞黨和政府中心工作，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發布政府權威信息。在出臺重要政策法規，籌辦重要活動、會議時，統籌考慮相關信息發布、新聞宣傳的方案與口徑，力爭做到業務工作與信息發布同步進行。統籌運用新聞發言人、政府網站、政府公報、政務微博、政務微信等發布信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，擴大信息發布的受眾面，進一步增強影響力。
省政府常務會議研究確定的可對外公布的重大事項，要及時通過省政府網站、“@山東政務”、“@山東發布”和大眾日報、山東廣播電視臺等重要媒體發布。省政府常務會議研究確定的具體政策措施出臺后，要通過新聞發布會進行發布和解讀。
各市、各部門要結合實際，組建政策專家解讀隊伍，在制定政策法規措施時同步準備解讀事宜，進一步加大政府信息的公開宣傳力度。
對重大突發事件和公眾關注的社會熱點問題等，涉事地區或部門要按規定程序上報黨委、政府，同時盡早發布簡要信息，及時公開初步核實情況、政府應對措施等，并根據事態發展和處置情況持續公開有關情況。
三、加強業務培訓，強化督查指導，進一步完善政府信息公開工作保障措施
11.加強業務培訓。省政府辦公廳、省政府新聞辦公室要定期組織培訓班，重點對各市、各部門政府信息公開和新聞發布工作人員進行培訓。
各市、各部門要建立培訓工作常態化機制，每年至少組織1次面向新聞發言人和政府信息公開、政府網站、政務微博、政務微信等相關人員的專業培訓，定期組織現場觀摩、座談、研討等多種形式的經驗交流活動，力爭從2014年起，用2年左右時間對所有相關人員輪訓一遍。
各級人力資源和社會保障部門、行政學院要把政府信息公開工作列為公務員培訓內容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍，提高培訓質量。
12.加強督查考核。省政府辦公廳、省監察廳負責對政府信息公開實施情況進行監督檢查。要加強對各市、各部門政府信息公開工作的考核，適時組織開展社會評議，考核結果和社會評議結果應當作為行政機關績效考核的內容之一，并予以公布。
省政府辦公廳、省經濟和信息化委、省政府新聞辦公室要加強對政府新聞發言人制度、政府網站、政務微博、政務微信等平臺建設管理工作的督導，進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關情況，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設和機制建設的各項工作落實到位。研究制定綜合評價指標體系，委托權威的第三方評價機構，對省政府網站和各市、各部門網站、新媒體運行進行績效評價，評價結果及時向社會公開。
將各市、各部門負責人出席新聞發布會、利用政府網站和政務微博、政務微信發布信息情況納入政府信息公開工作考核范圍。
各市、各部門要結合實際，制定具體督查考核措施。
附件：與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門名單
附件
與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項
較多的相關職能部門名單
省發展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生和計生委、省環保廳、省地稅局、省新聞出版廣電局、省工商局、省安監局、省食品藥品監管局、省物價局
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2014年2月20日印發