本報告由山東省人民政府辦公廳按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據山東省17市人民政府和山東省人民政府組成部門及直屬機構（以下簡稱省政府部門）的2012年政府信息公開工作年度報告編制。本報告由政府信息公開情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開出現的舉報、申請行政復議和提起行政訴訟情況，工作中存在的主要問題及改進措施五個部分組成，并附有相關統計表。
本報告中所列數據的統計期限為2012年1月1日至12月31日。本報告電子版可在山東省人民政府門戶網站“中國·山東”（http://chinaznjg.com/）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與山東省政府信息公開工作辦公室聯系（地址：山東省濟南市省府前街1號；郵編：250011；電話：0531-86061202；傳真：0531-86061202；電子郵箱：zfxxgk@bgt.sd.gov.cn）。
一、政府信息公開情況概述
按照《條例》、《辦法》的規定和國務院辦公廳有關要求，山東省政府加大對信息公開工作的推進、指導、協調、監督力度，不斷拓寬政府信息公開領域，深化和豐富公開內容，全省政府信息公開工作取得新的成績。
（一）突出抓好八個重點領域的信息公開工作
2012年，國務院辦公廳下發了《關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發[2012]26號），召開了全國政府信息公開工作電視電話會議，重點推進財政預決算和行政經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費八個重點領域的信息公開工作。
為貫徹落實國務院辦公廳文件和會議精神，山東省做了深入細致的研究安排。省政府召開了全省縣級以上政府信息公開工作電視會議，張建國副省長出席會議并講話，對2012年山東省的政府信息公開工作進行了全面安排和部署。省政府辦公廳對八個省直部門政府信息公開重點工作的落實情況進行了檢查。
按照省政府的統一部署，各市政府和省政府相關部門都制定了2012年政府信息公開重點工作實施方案，明確了公開重點，強化了工作措施，加大了工作力度，全省重點領域的政府信息公開工作取得了重大進展。
（二）加強對全省政府信息公開工作的指導和協調
為指導全省各級政府及其部門做好政府信息公開工作年度報告的編制和發布，2012年年初，下發了《關于做好2011年政府信息公開工作報告編制工作的通知》，對年度報告的內容、格式和公布時間提出了明確要求。按照要求，全省各級政府及其部門都認真編制并按時發布了年度報告，增加了政府信息公開工作情況統計表，年度報告的質量較往年有了很大提升。
隨著政府信息公開工作的全面推進，政府信息公開工作中的熱點、難點問題不斷出現。為及時交流經驗、研究問題、化解矛盾、促進工作，建立了17個市政府和省政府各部門政府信息公開工作聯絡員制度，對政府信息公開工作中遇到的各類問題，及時聯絡溝通，協商解決辦法。
（三）政府信息公開和服務水平不斷提升
按照《條例》和《辦法》的要求，全省各級政府及其部門不斷拓寬公開領域，及時更新政府信息公開指南和目錄，對應主動公開的政府信息在規定時限內及時在網上發布公開。
各級政府及其部門不斷完善政府信息公開制度，規范依申請公開工作流程，加強對依申請公開工作中遇到問題的研究，依法保障申請人的合法權益。2012年，因依申請公開政府信息工作出現的舉報、行政復議和行政訴訟案件數量維持在較低的水平。
各級政府及其部門還結合政府信息公開工作實際情況，對政府門戶網站進行了改版和升級，豐富信息公開的內容，改進信息公開的形式，完善信息公開的服務功能，政府網站信息公開能力和服務水平不斷提升，已成為公眾獲取政府信息的第一平臺。
二、主動公開政府信息情況
本年度全省各級政府及其部門主動公開政府信息1575305條，比2011年增長了8.7%。省政府各部門主動公開政府信息80632條，其中，機構職能、領導情況及人事類信息672條，地方性法規、政府規章、規范性文件信息3505條，業務公開信息71539條，規劃計劃、統計信息1239條，財務預決算信息66條，招標采購信息3611條。17個市主動公開政府信息1494673條，其中，17個市政府及其部門公開信息630164條，縣（市、區）政府及其部門公開信息626140條，鄉鎮政府（街道辦事處）公開信息238369條。
（一）主動公開范圍
1．政府組成情況。主要公開了各級政府及其部門領導成員及工作分工、機構設置及職能、人事任免等信息。
2．地方性法規、政府規章、規范性文件。主要公開了各級各部門制定的地方性法規、政府規章和規范性文件等信息。例如：《山東省核事故應急管理辦法》、《山東省流動人口服務管理辦法》、《山東省建設工程造價管理辦法》、《山東省實施
3．國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。主要公開了各級政府及其部門的政府工作報告、國民經濟和社會發展綱要、專項發展規劃、區域發展規劃、經濟和社會發展相關政策等信息。例如：《山東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃》（2011—2015年）、《山東省“十二五”安全生產規劃》（2011—2015年）、《山東省社區服務體系建設規劃》（2011—2015年）、《山東省防盲治盲規劃》（2011—2015年）等。
4．國民經濟和社會發展統計信息。主要公開了各級政府及其部門本年度的國民經濟和社會發展統計公報、統計情況，包括固定資產投資、能源、財政、金融、保險、居民生活、城市建設等統計信息。例如：《2011年山東省國民經濟和社會發展統計公報》、《山東省第六次人口普查重點研究課題中標公告》等。
5．財政預算、決算報告。主要公開了各級政府及其部門本年度編制的財政預算、決算報告等信息。例如：《關于山東省2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告》、《2011年省級政府性基金支出決算表》、《2011年省級公共財政支出決算表》、《2011年省級政府性基金收入決算表》等。
6．政府采購信息。主要公開了各級政府及其部門的本年度政府招標、投標及采購公告等信息。例如：《山東省計量科學研究院實驗室儀器、設備采購競爭性談判公告》、《山東省產品質量監督檢驗研究院實驗室儀器、設備采購公開招標公告》等。
7．重大建設項目的批準和實施情況。主要公開了各級政府及其部門本年度重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和進展情況以及房地產市場調控、建設領域節能減排等信息。例如：《山東省發改委建設項目備案結果公示》、《關于公布2012年山東省公共建筑節能改造試點示范工程立項項目名單的通知》、《山東省建設工程造價管理辦法》等。
8．扶貧、教育、醫療衛生、社會保障、促進就業等方面涉及人民群眾切身利益的政策、措施及實施情況。
扶貧救助方面，主要公開了我省扶貧工作重點、“三農”工作以及各級政府落實行業扶貧的政策和措施等信息。例如：《省直單位落實行業扶貧任務工作推進安排》、《關于在“第一書記”幫包村支持實施財政扶貧開發項目的通知》、《2012年山東省陽光工程任務分解明細表》等。
教育方面，主要公開了基礎教育、職業教育、高校招生、重點學科建設、校舍安全、規范教育收費、素質教育、教師隊伍建設、學生資助等信息。例如：《山東省五年制高等職業教育管理辦法》、《關于公布第五批山東省依法治校示范學校名單的通知》、《山東省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》、《山東省普通高中學業水平考試工作管理辦法》等。
醫療衛生方面，主要公開了公共衛生、新型農村合作醫療、衛生技術推廣政策等信息。例如：《關于進一步實施消毒產品生產企業分級分類管理的通知》、《山東省基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓實施方案（2013-2015年）》、《山東省新型農村合作醫療重大疾病醫療保險工作實施方案（試行）》、《山東省公共場所預防性衛生審查管理辦法》等。
社會保障、促進就業方面，主要公開了公共就業服務、人事考試、社保經辦、職業資格認證、職業技能鑒定等信息。例如：《關于啟動失業保險金標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》、《山東省外國專家工作證件辦理規程》、《山東省事業單位崗位設置管理、人員聘用和收入分配政策督導檢查工作方案》等。
9．突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。主要公開了國內外突發事件、預警信息、應急指南、應急示范、應急志愿隊伍建設等信息。例如：《山東省突發事件總體應急條例》、《山東省海上溢油事件應急處置預案》、《山東省道路交通安全責任制規定》等。
10．環境保護、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。
環境保護方面，主要公開了環境監測、污染防治、環境影響評價等信息，如全省城市環境空氣質量和省控重點河流水質監測信息，其中城市環境空氣質量監測信息范圍包括全省17個市的144個空氣質量監測點位，省控重點河流水質監測信息發布范圍包括全省59條省控重點河流。
安全生產方面，主要公開了安全生產、事故調查、執法監查等方面信息，如《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《山東省安全生產舉報獎勵試行辦法》、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等信息。
食品藥品、產品質量方面，主要公開了醫藥衛生體制改革、食品藥品質量監查、質量管理監督以及標準化等信息，如《關于印發山東省藥品生產日常監督管理辦法（暫行）的通知》、《山東省
（二）主動公開形式
1．網站公開
省政府及部門通過“中國?山東”政府門戶網站的政府信息公開系統公布政府信息3670條，同時，省政府各部門都在自己的門戶網站上設立了政府信息公開專欄，及時發布和更新本部門政府信息76962條。
17市各級政府及其部門開通政府信息公開網站（或設立門戶網站信息公開專欄）3111個，其中市政府及其部門993個，縣（市、區）政府及其部門1212個，鄉鎮政府（街道辦事處）906個。
2．新聞發布會
全省進一步完善了政府三級新聞發布機制，明確省政府新聞發言人3名， 17市政府和省政府各部門都明確了新聞發言人。
2012年，省政府召開新聞發布會31場，發布內容涉及山東藍黃“兩區”建設、省第十次黨代會、魯臺經貿洽談會、生態山東建設、保障民生等重大主題。各市召開新聞發布會242場。全省新聞發布會著力打造“權威發布”品牌，在大眾日報、省廣播電視臺和大眾網、齊魯網、魯網開設了“權威發布”欄目。
3．政府公報
本年度各級政府和有關部門通過政府公報公開重要行政法規、地方性法規、政府規章、規范性文件，以及人事任免、表彰等相關信息。《山東省人民政府公報》刊登發布行政法規、地方性法規、省政府規章、省政府和省政府辦公廳文件等共計310余件，編輯出版28期，總計2520000份。17個市政府發布政府公報210期，總計1806462份。
4．公共查閱場所
加強公共查閱場所建設，進一步完善了省檔案館和省圖書館設置的政府信息公開查閱場所的硬件和軟件設施，為公眾查閱提供優質服務。17市各級政府在檔案館、圖書館或行政審批服務大廳設置政府信息公開公共查閱點7165個，其中市政府及其部門835個，縣（市、區）政府及其部門3402個，鄉鎮政府（街道辦事處）2928個。17市各級政府查閱點接待人數1330885人次，其中，市政府及其部門查閱點接待362381人次，縣（市、區）政府及其部門查閱點接待697032人次，鄉鎮政府（街道辦事處）查閱點接待271472人次。
另外，各級政府及其部門還通過報刊、廣播、電視、手機短信等其他形式公開了政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）收到申請情況
本年度全省共收到政府信息公開申請31077件，省政府及部門收到申請592件，17市收到申請30485件。其中：信函及傳真申請4518件，網上填表及電子郵件申請9878件，當面申請16681件。政府信息公開申請的內容主要涉及土地征收、拆遷補償、工商、稅務等方面。
（二）申請處理情況
本年度答復政府信息公開申請31077件。其中，“同意公開”27637件，占88.93%；“同意部分公開”1327件，占4.27%；“不予公開”747件，占2.40%；“其它情況”1366件，占4.40%。
（三）收費和減免情況
本年度全省各級政府及其部門嚴格按照《山東省政府信息公開收費標準》收取（或減免）檢索費、復制費和郵寄費等費用，共收取政府信息公開費用17620元。
四、因政府信息公開出現的舉報、申請行政復議和提起行政訴訟情況
本年度全省因公民、法人和其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務而提起舉報1件，已進行糾錯，督促有關部門依法履行公開義務。
全省共收到有關政府信息公開的行政復議申請45件，維持原行政行為33件，糾錯11件，1件正在辦理中。
全省因公民、法人和其他組織認為行政機關政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟36件，維持原具體行政行為9件，糾錯8件，19件正在辦理中。
五、工作中存在的主要問題和改進措施
2012年，全省政府信息公開工作水平不斷提高，各項工作取得了新的進展，但也還存在一些問題，主要是政府信息公開的深度和廣度還不夠，各級政府和部門公開工作開展程度還不平衡，工作水平需要進一步提升等。2013年，全省將按照《條例》和《辦法》的要求，進一步加大推進、指導、協調、監督力度，推動全省政府信息公開工作再上新水平。重點做好以下幾個方面工作：
一是進一步深化和豐富信息公開的內容。積極推動“三公”經費公開工作，推動、指導各級政府和省政府有關部門加強所屬事業單位的信息公開工作，重點指導教育、衛生等部門進一步完善所屬事業單位信息公開工作方案，提高信息公開工作水平。
二是做好全省政府信息公開考核評估工作。按照《山東省政府信息公開工作考核評估辦法(試行)》，加大對各市政府和省政府部門的考評力度，進一步推進全省的政府信息公開工作。
三是依法做好依申請公開工作。進一步加強對依申請公開工作熱點、難點問題研究，按照有關法規規定和國務院辦公廳有關文件精神要求，妥善處理依申請公開政府信息工作中涉及到的公開和保密問題，依法做好依申請公開工作，積極穩妥地處理好依申請公開工作引起的行政復議和行政訴訟，維護申請人的合法權益。
附表：1. 2012年度政府信息公開工作情況統計表（省政府各部門、各直屬機構）
2. 2012年度政府信息公開工作情況統計表（各市政府）
山東省人民政府辦公廳
2013年3月21日