山東省
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山東省基本信息
| 事項類型 | 行政許可 | 權力來源 | 法定本級行使 | |
| 辦件類型 | 承諾件 | 到辦事現場次數 | 0 | |
| 實施主體 | 山東省水利廳 | 實施主體性質 | 法定機關 | |
| 承諾辦結時限 | 1 工作日 | 法定辦結時限 | 10 工作日 | |
| 是否進駐政務大廳 | 是 | 聯辦機構 | 無 | |
| 是否一次辦好 | 否 | 事項版本 | 22 | |
| 服務對象類型 | 企業法人,事業法人,社會組織法人,非法人企業 | 是否涉及中介服務 | 否 | |
| 通辦業務范圍 | - | 辦理形式 | 窗口辦理,網上辦理,快遞申請 | |
| 行使層級 | 省級 | |||
| 是否支持快遞申請 | 是 | 申請材料聯系人 | 前臺窗口 | |
| 申請材料收件人聯系電話 | 0531-68966232 | 申請人材料郵寄地址 | 山東省濟南市站前街9號山東省政務服務大廳3樓C06省水利廳窗口 | |
| 網上辦理深度 | 互聯網咨詢,互聯網收件,互聯網預審,互聯網受理,互聯網辦理,互聯網辦理結果信息反饋 | |||
| 事項狀態 | 已發布 | |||
辦理信息
| 是否需要向社會公示 | 是 |
| 辦理方式 | - |
| 辦理時間 | 工作日9:00-12:00,13:00-17:00 |
| 辦理地點 | 山東省濟南市站前街9號山東省政務服務大廳3樓C06省水利廳窗口 - 3樓C06 |
| 審批結果名稱 | 行政許可決定書 |
| 審批結果類型 | 批文 |
| 審批結果送達方式 | 窗口領取 |
設定依據
| 依據名稱 | 《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第7條：水土保持方案分為報告書和報告表。征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產建設項目，不需要編制水土保持方案，但應當按照水土保持有關技術標準做好水土流失防治工作。 ？第9條：生產建設單位應當在生產建設項目開工建設前完成水土保持方案編報并取得批準手續。生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經批準的，生產建設項目不得開工建設。？ |
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| 依據名稱 | 《中華人民共和國水土保持法》 |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。 …… 水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。 |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項目水土保持管理工作的意見》（辦水保〔2020〕235號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第2項：……優化方案審批。開發區內應當編制水土保持方案的項目全面實行承諾制管理（棄渣場設置在開發區外的除外）。生產建設單位應在項目開工建設前，按規定編制水土保持方案報告書或報告表，向具有相應水土保持方案審批權限的審批部門提交申請材料。審批部門按水土保持承諾制相關要求辦理，對收到的申請材料僅進行形式審查，不再組織技術評審。…… |
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| 依據名稱 | 《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 全文 |
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| 依據名稱 | 《中華人民共和國水土保持法》 |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第25條：在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。 …… 水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。 第26條：依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。 |
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| 依據名稱 | 《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水保〔2019〕160號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第2項：深化簡政放權，精簡優化審批（一）優化審批方式，征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產建設項目（以下簡稱項目）應當編制水土保持方案報告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。水土保持方案報告書和報告表應當在項目開工前報水行政主管部門（或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡稱其他審批部門）審批，其中對水土保持方案報告表實行承諾制管理。……確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設棄渣場的，生產建設單位可在征得所在地縣級水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護措施，保證不產生水土流失危害，并及時向原審批部門辦理變更審批手續。……開發區內的項目水土保持方案實行承諾制或者備案制管理。……水土保持方案報告書應當進行技術評審。……嚴格水土保持方案審批，對不符合水土保持法律法規、技術標準等要求的一律不予許可，嚴守生態紅線。…… 第4項：優化政務服務，提升服務效能。……水土保持方案報告書審批時間壓減至十個工作日以內。……按照承諾制管理的水土保持方案，實行即來即辦、現場辦結。…… |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》（辦水保〔2020〕160號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 全文 |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 全文 |
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| 依據名稱 | 《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 違反本辦法規定，生產建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水土保持法》等法律法規的規定處罰：（一）依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的；？（二）生產建設項目的地點、規模發生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的；（四）水土保持設施未經驗收或者驗收不合格，生產建設項目投產使用的；（五）在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；（六）開辦生產建設項目造成水土流失，不進行治理的。？ |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》（辦水保〔2020〕160號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第4項：事中事后監管。水行政主管部門應當將水土保持方案的真實性和質量作為日常監管內容，對水土保持方案報告書存在較嚴重質量問題或者報告表存在“以大報小”問題的，應當撤銷作出的準予許可決定，并責成生產建設單位按非承諾制方式限期重新辦理水土保持方案審批手續；涉及其他審批部門作出準予許可決定的，水行政主管部門應當提出撤銷準予許可決定的建議意見，由作出許可決定的審批部門予以撤銷。流域管理機構和地方各級水行政主管部門應當按照監管權限，采取書面檢查、現場檢查、“互聯網+監管”等方式，對生產建設單位履行承諾情況進行全覆蓋監督檢查，發現存在問題的應依法依規采取責令停止違法違規行為、限期整改、行政處罰、行政強制等措施予以處理。對生產建設單位作出不實承諾或者未履行承諾，以及生產建設單位和參建單位存在其他失信行為的，應按規定列入水土保持“重點關注名單”和“黑名單”，實行信用懲戒。……地方各級水行政主管部門要及時修訂生產建設項目水土保持方案審批服務指南和相關流程，并做好信息公開、政策解讀和宣傳引導等相關工作。有條件的地方可結合實際，探索對企業投資項目水土保持方案采取承諾制等方式簡化審批管理。 |
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| 依據名稱 | 《中華人民共和國水土保持法實施條例》 |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當對《水土保持法》和本條例的執行情況實施監督檢查。…… |
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| 依據名稱 | 《中華人民共和國水土保持法》 |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第29條：縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發現問題及時處理。 第53條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的；（二）生產建設項目的地點、規模發生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。 第55條：違反本法規定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。 |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項目水土保持管理工作的意見》（辦水保〔2020〕235號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 全文 |
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| 依據名稱 | 《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水保〔2019〕160號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第3項：加強事中事后監管，嚴格責任追究。……各級水行政主管部門和流域管理機構應當加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查。跟蹤檢查應當采取遙感監管、現場檢查、書面檢查、“互聯網+監管”相結合的方式，實現在建項目全覆蓋。現場檢查全面推行“雙隨機一公開”，隨機確定檢查對象，每年現場抽查比例不低于10%。對有舉報線索、不及時整改、不提交水土保持監測季報的項目要組織專項檢查。……水行政主管部門要建立水土保持信用體系，全面實行水土保持信用監管。對生產建設單位、水土保持技術服務單位、施工單位存在違法違規行為的，要根據情形列入水土保持“重點關注名單”或者“失信黑名單”，并在水利行業、國家和地方信用信息平臺發布，對水土保持違法失信行為實行聯合懲戒和社會監督，讓違法主體“一處違法、處處受限”。…… 第5項：保障措施。……各地要建立水土保持日常監督管理與行政審批、行政執法的協作機制。水土保持方案審批部門要及時將審批決定及水土保持方案抄送監督檢查部門。監督檢查部門在日常監督管理中發現的違法違規行為，要及時將案件線索移交水土保持執法部門。水土保持執法部門要對移交的案件線索進行調查處理，并將調查處理結果通報監督檢查部門。 |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于印發<水利部流域管理機構生產建設項目水土保持監督檢查辦法（試行）>的通知》（辦水保〔2015〕132號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 全文 |
| 原文下載地址 | 點擊查看 |
| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水保〔2019〕172號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 全文 |
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| 依據名稱 | 《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》（辦水保〔2020〕157號） |
| 依據類別 | - |
| 制定機關 | - |
| 發文字號 | - |
| 依據內容 | 第1項“兩單”列入問題情形……生產建設單位：“未批先建”“未批先棄”…… |
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辦理流程
| 環節名稱 | 辦理內容 | 辦理期限 | 審查標準 | 辦理結果 |
| 申請 | 申請人通過山東省政務服務中心窗口 (現場或信函方式)或山東省政務服務網提交申請材料 | 申請事項屬于我廳權限范圍 | - | |
| 受理 | 對材料是否符合法定形式、申請事項是否屬于本級辦理范圍進行審核 | 1 | 申請材料齊全，符合法定形式要求 | - |
| 技術評審，并按需要組織聽證 | 包括組織專家評審或書面函審(如有必要可開展現場核查)申請人修改方案、窗口復核。 | 4 | 現行的法律法規、技術標準、規范等。 | - |
| 審查 | 申請材料是否齊全，符合相關規定 | 3 | 符合相關規定 | - |
| 許可決定 | 出具水行政許可決定書。 | 1 | 符合相關法律法規規定。 | - |
| 送達 | 核發行政許可決定書 | 1 | 相關法律法規 | - |
法律救濟
行政復議
部門：山東省人民政府
地址：濟南市歷下區文化東路50號
電話：0531-51781827
行政訴訟
部門：濟南市歷下區人民法院
地址：濟南市歷下區歷山路147號
電話：0531-81691000
受理條件
申請事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的。
材料目錄
| 材料名稱 | 材料類型 | 材料介質(形式) | 紙質材料份數 | 紙質材料規格 | 對應電子證照 | 材料提交方式 | 來源渠道 | 來源渠道說明 | 材料必要性 | 空白表格 | 示例樣表 | 填報須知 | 受理標準 | 備注 |
| 生產建設項目水土保持方案審批申請 | 原件 | 紙質版和電子版 | 3 | A4 | - | 快遞郵寄,網上提交,窗口提交 | 申請人自備 | - | 必要 | 生產建設項目水土保持方案審批申請（申請書 空白表格）.docx | 生產建設項目水土保持方案審批申請（申請書 示例樣表）.docx | 內容填寫真實、準確，符合有關法律法規要求。實行承諾制管理的項目:請根據項目填報相應承諾書，申請材料提供3份即可。 | 內容填寫真實、準確，符合有關法律法規要求。 | - |
| 生產建設項目水土保持方案報告書 | 原件 | 紙質版和電子版 | 10 | A4 | - | 快遞郵寄,網上提交,窗口提交 | 申請人自備 | - | 必要 | 生產建設項目水土保持方案報告書（表）（空白表格）.pdf | 生產建設項目水土保持方案報告書（表）（示例樣表）.jpg | 申請人可自行編制，或委托有能力的機構編制；內容填寫真實、準確，符合有關法律法規要求。 | 內容填寫真實、準確，符合有關法律法規要求。實行承諾制管理的項目，僅需提供2份紙質材料即可。 | - |
常見問題
無