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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者廖興陽(yáng)）近日，云南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《省屬企業(yè)安全生產(chǎn)“吹哨人”管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》明確了省屬企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的8種安全生產(chǎn)“吹哨”情形。

“吹哨人”是省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部員工對(duì)其所在單位的重大事故隱患、一般事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為報(bào)告的人。“吹哨人”報(bào)告具有報(bào)告信息翔實(shí)準(zhǔn)確、專業(yè)性強(qiáng)、可信度高等特點(diǎn)，能夠解決企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不精準(zhǔn)和事故隱患難發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題。《辦法》共分為總則、報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)范圍、報(bào)告及辦理、報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)、信息保護(hù)5個(gè)方面的內(nèi)容。

“吹哨人”報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括重大事故隱患、一般事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，以上行為經(jīng)查證屬實(shí)的，將予以獎(jiǎng)勵(lì)。需要注意的是，“吹哨人”報(bào)告的重大事故隱患、一般事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，應(yīng)限于安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門或省屬企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理。

《辦法》所稱安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)包括以下情形和行為：沒(méi)有取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的，未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的，與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、考試工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明材料的；生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿的；未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

需要注意的是，“吹哨人”對(duì)所在企業(yè)同一安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為，可向上級(jí)企業(yè)報(bào)告，不得同時(shí)向多級(jí)部門重復(fù)報(bào)告；但是未接受或者未及時(shí)處理的，“吹哨人”可以向有管轄權(quán)的其他部門報(bào)告。承擔(dān)“吹哨人”報(bào)告接辦、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等崗位職責(zé)的人員，因故意或者過(guò)失泄露“吹哨人”信息，造成“吹哨人”被打擊報(bào)復(fù)的，按照“誰(shuí)知悉誰(shuí)保密、誰(shuí)泄露誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，對(duì)有關(guān)崗位人員從嚴(yán)從重處理。