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各州、市生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室、直屬各單位：

現(xiàn)將《云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對疫情影響支持服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施》予以印發(fā)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作方法，抓好貫徹落實，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的共贏。

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2020年3月3日

（此件公開發(fā)布）

云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對疫情影響支持服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和系列重要批示指示要求，落實黨中央、國務院和省委、省政府、生態(tài)環(huán)境部系列決策部署，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、分區(qū)施策，切實做到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效和全年目標任務完成。現(xiàn)就全省各級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作，積極支持服務經(jīng)濟社會發(fā)展提出如下措施：

一、實施環(huán)評審批特殊措施，積極支持相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)

持續(xù)落實省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做好建設(shè)項目環(huán)評審批服務工作的通知》、《關(guān)于疫情防控期間推行建設(shè)項目環(huán)評審批網(wǎng)上申請辦理的通告》和《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務保障工作的通知》等文件精神，積極服務疫情防控、服務相關(guān)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、正常生產(chǎn)。

（一）豁免環(huán)評手續(xù)。防疫急需臨時性的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等3類建設(shè)項目，可豁免環(huán)境影響評價手續(xù)。在保障使用場所滿足輻射安全和防護相關(guān)標準要求的前提下，防疫急需增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù)。疫情結(jié)束后，上述項目仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。

（二）執(zhí)行環(huán)評免填登記表正面清單。對關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019?年版》實施排污許可登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設(shè)項目，社會事業(yè)與服務業(yè)類項目，不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送項目等，執(zhí)行不再填報環(huán)境影響登記表正面清單。（清單見附件1）

（三）拓展環(huán)評告知承諾制改革試點。防疫急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造、研究試驗類建設(shè)項目，繼續(xù)采取告知承諾的方式辦理環(huán)評審批手續(xù)。將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》中鼓勵類項目以及環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，納入告知承諾試點范圍，對部分農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)項目，以告知承諾方式實施審批。（試點范圍見附件2）

（四）優(yōu)化環(huán)評審批方式。建設(shè)單位申請環(huán)評文件審批，可在“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”等填報相關(guān)信息后，生態(tài)環(huán)境部門采取錄制項目現(xiàn)場影像、函審、視頻會審等“不見面”方式，開展環(huán)評文件技術(shù)評估、審查，確保評估質(zhì)量的同時提高審查效率。輻射類政務服務事項，可登錄“全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)”進行網(wǎng)上申報，同時郵寄紙質(zhì)申請材料；輻射安全許可證新辦、延續(xù)、重新申領(lǐng)需進行現(xiàn)場核查的，申報單位可網(wǎng)上提交現(xiàn)場影像或照片資料。

（五）簡化經(jīng)營許可。疫情期間，建設(shè)單位新建醫(yī)療廢物處置主體設(shè)施及其配套污染治理設(shè)施全面建成后，經(jīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門審核達到運營條件的，即可開展應急處置，疫情結(jié)束后再按程序核發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證；危險廢物經(jīng)營許可證持證單位，許可證到期、危險廢物生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與原發(fā)證情形一致的，可自動延續(xù)經(jīng)營許可至疫情結(jié)束。

二、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，減少對企業(yè)的干擾打擾

持續(xù)落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》和《關(guān)于做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作的通知》、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水及集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管工作的通知》等文件要求，做好醫(yī)療廢物處置監(jiān)管、醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管、飲用水水源地監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、輻射安全監(jiān)管服務保障。執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單（清單見附件3），發(fā)揮激勵導向作用。

（六）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務。加強對醫(yī)廢處置單位、定點醫(yī)療機構(gòu)、城鎮(zhèn)污水處理廠等的環(huán)境監(jiān)管服務，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管服務“全覆蓋”、醫(yī)療廢物及廢水的及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置“全落實”。指導一線環(huán)境保護工作人員做好個人防護，協(xié)調(diào)解決應急防護物資、污染防治原材料等。

（七）對相關(guān)企業(yè)實行柔性執(zhí)法。嚴格依照法定權(quán)限和程序公正文明執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。對受疫情直接影響，非主觀故意和輕微違法并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的企業(yè)，可以不予處罰，督促其盡快整改。

（八）免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對地方政府認定的與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)，排放量小、吸納就業(yè)能力強的，重大工程和重點領(lǐng)域守法意識強、管理規(guī)范、環(huán)境信用良好的，已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

（九）施行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。充分利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段施行非現(xiàn)場監(jiān)管檢查。當監(jiān)控、分析發(fā)現(xiàn)問題后，及時通知企業(yè)進行整改，輕微問題可邊生產(chǎn)邊整改。

（十）強化企業(yè)風險自身防范。指導涉醫(yī)、涉化、涉危、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)、儲存和處置單位開展生態(tài)環(huán)境隱患自查自糾，及時消除隱患。加強企業(yè)復工復產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件的應急準備，對環(huán)境應急物資、裝備和技術(shù)查缺補漏，指導做好環(huán)境應急預案的修訂、備案和落實，做好生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應急處置值守。

（十一）突出執(zhí)法查處重點。對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，違規(guī)處置涉疫情醫(yī)療廢物、廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，要堅決依法查處，為疫情防控工作提供有力的生態(tài)環(huán)境法治保障。

三、加大服務指導幫扶力度，切實解決企業(yè)實際困難

堅持環(huán)保為民，在統(tǒng)籌疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作中，加大服務指導幫扶力度，切實解決企業(yè)實際困難，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（十二）開展結(jié)對幫扶。各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合職能職責，深入開展與企業(yè)的結(jié)對幫扶，做好企業(yè)復工復產(chǎn)的環(huán)保服務。通過電話走訪、視頻連線、網(wǎng)上會辦、遠程服務、入廠入企等方式，幫助復工復產(chǎn)企業(yè)及時解決治污難題。

（十三）加快項目審批進度。及時調(diào)度全省重點建設(shè)項目環(huán)評審批進展情況，對疫情防控、“四個一百”、打造世界一流“三張牌”、“雙十”工程、決戰(zhàn)脫貧攻堅等重點建設(shè)項目，繼續(xù)堅持主動服務、提前介入、加強指導、跟蹤調(diào)度的工作原則，做好環(huán)評審批服務，加快項目審批進度。

（十四）指導推進排污許可。采取線上指導和線下服務相結(jié)合的方式，指導服務排污單位做好發(fā)證登記。有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門，要采取電話、QQ、微信答疑等方式，線上積極協(xié)助建設(shè)單位解決發(fā)證登記中的存在問題；確需進行線下技術(shù)指導的，要組織技術(shù)力量對具體問題開展調(diào)研評估、協(xié)調(diào)解決。

（十五）協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難。對受疫情影響嚴重的環(huán)保企業(yè)，資金困難或貸款到期還款困難的，各級生態(tài)環(huán)境部門要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)不盲目抽貸、斷貸，加大對環(huán)保企業(yè)融資支持力度。對受疫情影響延誤工期的、歸生態(tài)環(huán)境部門督促指導實施的環(huán)保投資建設(shè)項目或環(huán)境治理工程，參照不可抗力有關(guān)法定免責條款，允許適當合理延長合同工期。

（十六）強化環(huán)保資金支持。對已經(jīng)安排的污染防治資金，可根據(jù)疫情實際需求，在現(xiàn)有規(guī)定范圍內(nèi)做適當調(diào)整，切實保障疫情防控經(jīng)費需求。根據(jù)疫情防控需要，水污染防治資金可支持開展應急監(jiān)測和處置、加強飲用水水源地環(huán)境保護、垃圾填埋場地下水環(huán)境監(jiān)管等；土壤污染防治資金可支持廢物應急處置；農(nóng)村環(huán)境整治資金可支持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強村莊生活污水和垃圾處理。對疫情防控重點環(huán)保項目，本著急事急辦、特事特辦的原則，可適當簡化項目立項、入庫審批程序，待疫情結(jié)束后統(tǒng)一備案。

（十七）加快實施生態(tài)環(huán)保短板項目。落實國家和省里的重大部署，要加快實施年度省重大環(huán)境治理項目、民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保短板項目。要積極引導更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，省級環(huán)保引導資金重點向受疫情影響、環(huán)境治理任務重的地區(qū)和企業(yè)傾斜，向生態(tài)環(huán)保短板項目傾斜。

以上措施自印發(fā)之日起施行，原則上執(zhí)行到2020年9月底。若有調(diào)整變動，將即行通知。

附件：1．環(huán)評免填登記表正面清單

   2．環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍

   3．監(jiān)督執(zhí)法正面清單