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社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

黨的十八大以來，云南省在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心，健全社會工作體制機制，突出抓好新興領域黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作，全省社會工作呈現(xiàn)高質量發(fā)展態(tài)勢。

“新”心向黨 服務大局顯力量

在昆明市盤龍區(qū)，外賣小哥在“騎手友好地圖”的指引下穿行于各個街道、商圈、小區(qū)；在瑞麗，珠寶玉石直播行業(yè)蓬勃興起，10個直播基地每到夜間人聲鼎沸；在昭通，小肉串串起養(yǎng)殖、加工、生產、銷售的全鏈條產業(yè)生態(tài)圈。

一幅幅活力四射的經濟社會圖景，昭示著新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體在經濟社會發(fā)展中的重要作用。應勢而為，我省積極探索加強新興領域黨建工作的有效途徑，確保經濟社會發(fā)展到哪里、群眾急難愁盼在哪里，黨的工作就延伸到哪里。

我省出臺《關于加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設工作的若干措施》《關于進一步加強行業(yè)黨委規(guī)范建設的若干措施》等政策，構建起“社會工作部（‘兩新’工委）—行業(yè)黨委—街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）‘兩新’黨組織—社區(qū)‘兩新’黨建工作人員—黨建指導員—黨支部書記”上下貫通的工作體系。

推進全省803個行業(yè)黨委規(guī)范化建設，223個街道全覆蓋成立“兩新”黨委。全省非公企業(yè)黨組織覆蓋率為68.1%，全省社會組織、全省性行業(yè)協(xié)會商會黨組織覆蓋率分別達73.5%、79.33%。同時堅持黨建帶群建，全省新興領域建立工會組織35717個、團組織83854個、婦聯(lián)組織7762個，不斷提升“兩個覆蓋”質效。

流動黨員落地“安家”。快遞員、網約配送員、貨車司機、網約車司機等群體中的黨員，就近就便納入街道社區(qū)（園區(qū)）黨組織管理；社交電商、網絡主播等其他群體中的黨員，依托產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、直播基地等組織起來；新就業(yè)群體黨員相對集中的，依托街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）、合作企業(yè)等，靈活組建流動黨員黨支部；跨區(qū)域流動的貨車司機群體黨員，依托交通運輸執(zhí)法部門、平臺企業(yè)、貨運集散地、司機之家等組建流動黨員黨支部。目前，全省共組建新就業(yè)群體流動黨員黨支部267個。

暖“新”陣地共建共享。推動黨群服務中心免費開放一批，整合工會驛站、青年之家、婦女之家等陣地資源統(tǒng)建一批，依托企業(yè)網點站點建設一批，動員商圈樓宇、愛心商戶、銀行網點、加油充電站等共享一批，利用閑置用房、下沉空間等資源改建一批，把服務陣地建成關愛新就業(yè)群體的服務站、素質提升的“充電站”、引導參與基層治理的“動員站”、組織應急處突的“集結站”。

“三個行動”展“新”力量。實施基層治理“新”力量行動，通過線上發(fā)布招募令、線下活動招引，引導快遞員、網約配送員參與社區(qū)治理。實施鄉(xiāng)村振興“新”力量行動，選樹優(yōu)秀網絡主播與27個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結對，黨建引領網絡主播助農增收。實施行業(yè)治理“新”力量行動，沿著產業(yè)鏈條開展共建共管，開展“三亮三創(chuàng)”活動，助力行業(yè)健康發(fā)展。

堅持聚焦重點發(fā)力。混合所有制企業(yè)黨建聚焦強化認同融合發(fā)展，產業(yè)園區(qū)黨建聚焦聚鏈成群聯(lián)動發(fā)展，非公企業(yè)黨建聚焦政治引領健康發(fā)展，行業(yè)協(xié)會商會黨建聚焦改革轉型規(guī)范發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建聚焦全維孵育加快發(fā)展，新就業(yè)群體黨建聚焦思想政治引領和關愛凝聚，確保“一把鑰匙開一把鎖”。在實踐基礎上，總結推廣黨建強、發(fā)展強十種實踐模式及典型案例，以點帶面促進整體提升。

“輕車壯馬” 基層治理見實效

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。云南緊緊立足邊疆民族地區(qū)的實際，堅持大抓基層的鮮明導向，從多個維度探索基層治理模式，提升基層治理效能。

牢牢抓住基層黨建這個“牛鼻子”。普洱市采取“黨建+賓弄賽嗨”（傣語，“賓弄”意為親戚，“賽嗨”意為朋友）模式，促經濟互通、同心互助、強邊固防、團結互融，走出了一條黨建引領邊疆地區(qū)基層治理的善治之路。

構建共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。文山壯族苗族自治州在鄉(xiāng)村推廣成立理事會，針對產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等村務，按照“組織共同建、需求共同提、資源共同籌、服務共同做、標桿共同爭”的方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設主體由政府轉變?yōu)槿罕姟⒐ぷ骶置嬗伞罢蟀髷垺鞭D變?yōu)椤叭罕姾狭ν苿印薄?/span>

構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。昆明市大觀街道篆塘社區(qū)打造大觀街道居民區(qū)智慧服務中心，搭建智慧物業(yè)、智慧安防、智慧信息等板塊，初步形成了智能化管理與人工服務相結合的老舊小區(qū)“智治”新模式。

基層治理最怕“小馬拉大車”。我省雙管齊下，“輕車”“壯馬”破解這一難題。

為基層減負以“輕車”。推動建立村（社區(qū)）工作事務準入制度，制定《村級組織工作事務、機制牌子和證明事項指導目錄》，明確村（社區(qū)）履行職責事項和協(xié)助服務事項、外部懸掛條牌和標識、出具與不應出具證明事項，并制定《云南省村級組織出具不合理證明事項倒查機制》。截至目前，全省村級組織清理不應承擔的工作事項1400余項、不應出具證明事項1萬余件（次），摘牌7萬余塊。

賦權擴能以“壯馬”。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革，在全省1427個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部組建綜合執(zhí)法隊，推動一支隊伍管執(zhí)法。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委綜合執(zhí)法調度、綜合事項統(tǒng)籌協(xié)調和考核督辦等權限，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

全面推行村級組織“大崗位制”，實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，全面建立“三崗十八級”崗位等級序列，近兩年共招聘1萬名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔任基層治理專干。全省現(xiàn)有社區(qū)工作者49369人、社會工作專業(yè)人才10.91萬人；4.2萬名快遞員、外賣員、網約車司機等新就業(yè)群體到社區(qū)報到，參與社區(qū)治理和服務。

同心同向 社會和諧共進步

“村里飲水困難沒有得到實際解決。”“買的房子成了爛尾樓。”“馬上要過年了，還沒發(fā)工資。”每一次來信或投訴，都寄托著人民群眾對黨和政府的信任與期盼。

黨的十八大以來，我省始終把信訪工作納入全省經濟社會發(fā)展大局中同謀劃、同研究、同部署、同落實，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調、信訪部門推動、各方齊抓共管的新時代信訪工作局面，推進信訪工作法治化和信訪問題源頭治理，全力服務全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

人民建議征集工作是信訪工作的重要組成部分。我省暢通線上線下征集渠道主動問計，做到每件建議事項辦理全流程、全閉環(huán)、可跟蹤、可評價，通過一條建議推動一項政策完善、一件個案帶動一類問題化解，讓群眾“金點子”轉化為治理效能，結出利民惠民的“金果子”。

在玉溪，人民建議征集工作被納入全市民生訴求綜合服務改革試點一體推進，對全市601個民生訴求渠道進行整合歸并，組建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級共2120人的“民意速辦”聯(lián)絡員隊伍，開發(fā)“民意速辦”微信小程序，設立心理援助、法律服務、助企紓困三個特色專席，形成了《玉溪市民生訴求權責清單》并制定工作指引。試點以來，一體化信息平臺15秒人工接通率97.04%、派件準確率97.77%、按期辦結率99.95%、服務質檢合格率99.54%，得到了群眾認可。

志愿服務點亮社會文明之光。

我省認真貫徹落實《關于健全新時代志愿服務體系的意見》，開展“志愿彩云南”建設，成立云南省志愿服務學院，實施“志愿彩云南領航者計劃”，截至目前共有志愿服務隊伍6萬余支、志愿者875萬人。

志愿者們奔赴云嶺大地的城市鄉(xiāng)村，打造出一個個溫暖閃耀的志愿服務品牌，累計開展志愿服務項目67萬個。

蒙自市理論政策志愿宣講項目——馬燈，做到革命遺址講黨史、紅色馬燈傳理論、南湖學堂揚精神、百姓舞臺演經典、童心向黨承薪火、網絡快播報強音，讓群眾在參與中做志愿、在體驗中受教育，推動黨的政策理論宣講更接地氣、更具活力、更有溫度。

19.53萬人登記在冊的春城“紅袖標”治安志愿者隊伍，推動社會治安由“穩(wěn)事控局”向“深耕善治”有效轉型，衍生出一批“黨建+”志愿服務品牌暨志愿者聯(lián)盟，“護小俠”隊伍、銀發(fā)“紅袖標”治安志愿隊、“青年幫幫團”“退役軍人紅袖標巡邏隊”等品牌百花齊放。

志愿者們在“有一種叫云南的生活”、“一老一小一新”、騰沖科學家論壇、南博會等主題志愿服務活動中發(fā)光發(fā)熱，服務發(fā)展、守護民生，累計服務時長3.3億小時。

曲靖市麒麟區(qū)瑞東社區(qū)推行“社工+志愿服務”新模式，文山市聚焦特殊人群打造“五點半課堂”“益起童行”等10個志愿服務品牌，志愿服務如春風化雨浸潤社會。223名志愿者組成的迪慶藏族自治州文旅志愿服務隊，在熱門景區(qū)提供交通引導、秩序維護、特殊群體幫助等志愿服務，守護好“世界的香格里拉”金字招牌。

迎新歲，前景壯闊；啟新程，道路明輝。云南將深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，認真貫徹落實中央社會工作會議部署，奮力推進社會工作高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化云南實踐作出新的更大貢獻。（云報 全媒體記者岳曉瓊）